中央有关方面指定出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》收录了中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝撰写的文章，阐述强化权力运行制约和监督体系。文中称，将采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个。在党风廉政建设方面，“签字背书”的做法将推广至各级党委、纪委和职能部门。
. Q. ~' l' A0 B+ I E7 }' d7 R2 ^" ?6 g5 ]% E, l* l
权力制约监督制度不能“牛栏关猫”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 [: q/ _" y+ N! {: ~" U3 p/ u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* Q* Y' }* y+ A. e+ y$ i. N
评价中国现行的权力制约和监督体系，赵洪祝使用了“一言堂”、“既当裁判员又当运动员”、“牛栏关猫”等多个形象的比喻。
, C" |& u) a L5.39.217.77:88981 E$ r, f7 J5 o2 D0 {
赵洪祝指出，在权力配置和结构上不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约，有的部门和岗位权力过大，一个处几个人管着几千万元、几亿元甚至数十亿元资金，且随意性较大；权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。由于权力边界不清晰，政企不分、政事不分，存在“既当裁判员又当运动员”的现象。另外，由于制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。除此之外，权力制约监督还存在权力缺乏法律约束、权力运行过程不够公开透明、对权力的各种监督合力不强等问题。' l7 Z! I. \* |, H( H' U
: h6 X8 p& h1 |8 z5 q X/ _$ ^3 O
反腐败立法成熟一个出台一个
: c; E1 ]8 v0 e; }: y3 Q) K
% N9 X0 K7 o# Z- T8 Q; b5 M0 ?3 W在文中，赵洪祝还透露，三中全会后，中国第二个反腐五年规划《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》很快就将颁布施行。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 D1 p2 \4 ]2 x/ q: m# Y+ F
7 P; x& {2 A) _- I5 F$ j结合该规划的执行，中纪委将坚持“老虎”“苍蝇”一起打，并采取先易后难的方法，加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，提高反腐败法治化水平。
- A( ~- G; c2 a* v0 \. [ a# I公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. G( v9 o6 d6 [: K
“签字背书”将推广至党政各部门
7 ?- _! P2 Z+ m% e# Ctvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb ~1 J8 J( h: ]6 B% z2 u7 e% }
针对党风廉政建设责任制，赵洪祝指出，当前该方面也面临着一些问题，比如，具体的可操作性的举措少，使工作流于形式；责任分解不够明确，检查考核不够深入，责任追究不够严肃，存在失之于软、失之于宽现象等等，影响到党风廉政建设责任制的时效性和权威性。% D' K( ?8 \, q
" @0 x* ^, |& {) M: @0 o/ M$ @( o赵洪祝要求各级党委负担起主体责任，党委主要负责人必须承担第一责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。无论是党委、纪委还是职能部门，都要对具体承担的责任行为进行“签字背书”，对敷衍塞责、不抓不管而造成的不良后果和恶劣影响，要分清责任、严肃追究，该组织处理的组织处理，该纪律处分就纪律处分。
; [; [/ b$ Z: i# V' Q公仔箱論壇) b9 p6 N& M& \) ?1 n7 z. q. X
●权力的配置和结构不尽科学，决策权、执行权、监督权之间没有形成相互制约。: t8 h% L# z+ l. F9 X2 I
$ w5 M) K, [( _, b3 a公仔箱論壇●权力往往过分集中于领导干部手中，少数主要领导干部凌驾于组织之上，搞“一言堂”。tvb now,tvbnow,bttvb. K0 h1 z/ p2 r2 {- r2 `/ v
7 h" B& T4 P% s$ V0 n/ |tvb now,tvbnow,bttvb●制度不够健全，障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象。
5 ~/ f0 T$ ]# Itvb now,tvbnow,bttvb
" L3 |& r* D- l5.39.217.77:8898———赵洪祝
l6 u: n' e5 V% B
3 P' N: W5 E- F( Q8 h, F' a9 r, k
* K$ a1 X$ S+ Z4 e7 t8 |' m5.39.217.77:8898《党的十八届三中全会学习辅导百问》：5.39.217.77:8898! l5 d. W! C& _0 \7 R" Y3 b" B
4 Z( ?& Y% b* e5 V7 N+ D* c破解“一把手”监督难最有效是分解其权力公仔箱論壇3 C( a! A- D8 B, ]
公仔箱論壇3 Q6 E; c, s S$ G; U1 s! i9 e2 N' M
在《党的十八届三中全会学习辅导百问》一书中，还详细阐述了《决定》中有关反腐败体制机制改革的相应提法和具体操作计划，南都记者了解到，其中有部分内容已经中纪委监察部网站发布。
# d+ B" P0 U6 j- V7 M公仔箱論壇
" E2 X8 F) w$ P N7 l破解“一把手”监督：分解主要领导干部的权力和责任
n/ v+ q/ k |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& K3 Z. f% D* S) Q& D, O1 A- h
近几年，纪检监察机关查处的腐败分子中，相当一部分是主要领导干部；而前几年党政机关县处级以上所受纪律处分的干部中，一把手占三分之一以上。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 |4 @: h4 w/ s8 }" J
, ~; Y- h0 r. P. f) a& S8 J
《百问》分析，破解“一把手”监督难，最有效的措施是适当分解主要领导干部的权力和责任，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行闭环系统。减少领导干部对具体事务的插手干预、降低主要领导干部对班子成员晋升时的权重，在一些地方已有过尝试，效果明显，值得借鉴。
) Y) k+ ~* i1 C+ h$ g2 \' ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 R( ]3 p2 |: o2 L
另外，加强上级党委或纪委同下级主要领导干部谈话制度，以及行政监察、审计监督、健全各方面监督也是保证“一把手”权重不谋私的重要措施。
) Y/ G3 X. \2 B1 i( q5.39.217.77:8898
( c; H1 @/ T, H8 r: g0 P# K强化纪委巡视监督：政治局委员兼任地方党委书记也在巡视范围内
% B3 b( e B; B+ i" [! \, c. b公仔箱論壇
3 p8 ~) M( w7 g+ a改进中央和省区市巡视制度、实现巡视“全覆盖”，是《决定》中的最新部署。《百问》对巡视制度改革分析认为，改革不仅强调对所有地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，同时强调“无论是谁”，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，也都在巡视范围之内。tvb now,tvbnow,bttvb, [; p7 W% B, z2 m& v- R
+ Z0 {. |2 M! T; O5 Z% q+ N( }详解官邸制试点：还需异地任职领导干部周转房制度做配套5 X4 T1 r" A; Q3 k
* v' ?/ @; G$ p2 x7 [% ~公仔箱論壇《决定》首次提出探索实行官邸制改革措施。《百问》介绍，改革尝试中，与官邸制相配套的还包括异地任（挂）职领导干部“周转房制度”。该项改革有利于防范以权谋私、违规多占住房等现象，培育领导干部公私分明廉洁自律的从政道德。2 n5 r% ?; D6 r, n; a* O4 M
! s6 i9 G! ?7 X( B; g5.39.217.77:8898所谓官邸制是指为高级干部配置官邸，其配偶和子女可以在高级干部任职期间一起居住，一旦该高级干部离开岗位，该高级干部和配偶子女均应及时腾退，由下一任高级干部居住。 L* }5 }& p/ p. r0 |- j9 Y
tvb now,tvbnow,bttvb0 S% O/ i2 K9 U; R8 Q. v+ Q+ d# L
周转房制度指为从异地交流任职且本地无住房的领导干部配置公有、不得个人买卖的周转房，领导干部所住周转房离任时必须及时清退。 |
發表於 2013-11-27 07:33 AM
| 