丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改! b; k+ R+ c: w- b' s5 O
& J6 N2 g, G" G9 X% i# ^公仔箱論壇
) R$ I% u* T, X6 ]8 R" u公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% u0 v3 J7 t- S6 J6 r
) G7 J" X; r1 {( F' b' t; L' {
+ x4 B _0 g# k4 l- o% p9 r* S〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉（下稱60條），由中共十八屆三中全會（11月9日至12日）通過。內有經濟、政治、文化、社會、生態、國防和軍隊六個方面的「指導政策」共60條。5.39.217.77:8898. W- W4 D' S6 T- @; a
! V. x% t& B8 C9 b- D8 P, c) B
60條中的第9部分〈推進法治中國建設〉（第30-34條），是關於「依法治國、依法執政、依法行政」的表述，其目標是建設「法治國家、法治政府、法治社會」。
* X" @8 |* X: r3 o+ ]5 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- \( W/ i6 A* i% C8 q: _" H' S
這是老生常談的話題。在社會現實中，有法不依的「白條現象」仍難消除；和尚打傘──無法（髮）無天，在不少部門和地方，還是常見的「社會現象」，突顯法治的頂層設計與「落地效果」的落差甚大。
$ ^3 L) Y9 |. s) x' rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: T/ s, Z2 l' x- g
在初級階段% [* l( E* ]% h! a! @. j
建低端法治
! {! c& g5 g* x" r5.39.217.77:8898
& Z2 S7 _) ?- Vtvb now,tvbnow,bttvb60條提及維護憲法、法律權威，法律面前人人平等（第30條），改革行政執法體制（第31條），改革司法管理體制（第32條），健全司法權力的運行機制（第33條），人權的司法保障和廢止勞教制（第34條）。
- W* P8 Y* e- Z0 ^, qtvb now,tvbnow,bttvb
9 Y& K0 ^: X) u3 U( ?4 P3 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。其中，第34條關於規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，對薄熙來重慶「打黑」沒收私人財產事件有「針對性」，其餘均無「新意」，都是許多文件、法規已有的表述，例如1993年11月十四屆三中全會的決定（50條）、2003年10月十六屆三中全會的決定（42條），都有「法制建設」（前者第44-46條）或「依法治國」（後者第38、39條）的規定。
2 i2 l2 Z K2 q/ d2 I/ G/ N G3 ~$ p2 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 K d( D* Q0 C1 I# N2 s+ uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。關於嚴禁刑訊逼供的表述，則早就見於刑事訴訟法（簡稱刑訴法）第一次修訂本（1997年1月生效）、第二次修訂本（2013年1月生效）。
# {. Z4 E o/ Q. ^5.39.217.77:8898) v5 | F p2 O* K3 j) q! {7 p
中共中央主導、人大操盤制訂的法律和國務院的行政法規，早已汗牛充棟；但有很多已公布的法律、法規，並不等於社會已有法治。
: w. r( ?7 ]. m# z$ j% M b
8 X/ N- b1 S* v0 K2 Y0 @公仔箱論壇在「一黨領導」體制之下，所謂法治並非香港式的法治，亦不可能搬用西方先進國家的一套。
. c* _7 ^$ H2 W$ Z0 H* ~" R. S公仔箱論壇
! R+ _$ T2 k! g6 \6 d* K就「社會主義初級階段」而言，社會應建立「初級」（低端）的法治，本欄對其意涵的解讀是：
) }7 G( u/ P5 g7 l$ pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) x. o* I6 u2 K, Z% @ a8 l一、對公權力的行使要有嚴格的規範和限制，以防範權力腐敗、侵害民眾和社會整體利益；二、有效保障民眾的基本人權，執政黨既然指示政府、外交部門簽署聯合國的〈經濟、社會與文化權利國際公約〉、〈兒童權利公約〉與〈公民權利和政治權利國際公約〉（前兩個已由人大批准，後一個未批准），就應盡可能有與公約「接軌」的規範；三、依據法律和法律程序行事，法律之前人人平等；四、建立司法相對獨立的機制，保障司法程序公正、保護民眾的合法權益。. ?" q" f2 o& x/ ]( b
& p9 [: N5 k7 C4 m- O- j0 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。保人權條款
' X9 Q: H7 ?' W- J2 i; P缺實際效力
5 P' u9 |; G) Z5.39.217.77:8898
c, l) c; h( o9 K8 g公仔箱論壇與國際先進水平比較，中共中央主導制訂的《八二憲法》和法律，說不上是「良法」，但與毛時代相對而言，有「頂層設計」的一些改革。《八二憲法》有高層職務任期不超過兩屆的限制（第66、79、87、124、130條），也有基本人權的規範，如人身自由不受侵犯（第37條）、住宅不受侵犯（第39條）等。刑法和刑訴法也有罪刑法定、罪與非罪由法院裁決、無罪推定等原則。tvb now,tvbnow,bttvb8 _; o" _: l1 q' t- W9 d2 v5 ]
7 r2 f5 q1 q9 _- X$ \4 \+ I& A高層職務任期限制，已形成本欄所稱的「任期邊界剛性約束」，但關於基本人權的保障，大都只是「美麗的口號」。
. ], N/ J( R8 X+ e: F3 Y3 X( I6 J5 atvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb; }$ y9 G$ ?4 }. A. h6 U
在地方、部門的「長官意志」下，法律的「白條現象」，使法律失去效力，民眾的人權和其他合法權益往往受到侵害，例如許多官吏在「穩定壓倒一切」的口號下強化專政職能，法律「靠邊站」，「和尚打傘」又來了：一群「維穩人員」可隨意限制、剝奪上訪居民的自由，甚至「進駐」民宅「進行24小時陪伴」，全不管法律的相關規定。tvb now,tvbnow,bttvb* h, w5 _& [: s/ a) f
公仔箱論壇7 y* f1 T# N1 i: `
在11月聯合國應對氣候變化的「波蘭會議」前，國務院發改委副主任解振華說：「現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重。」有法不依的「和尚打傘現象」，不只存在於環保範圍，還涉及民眾的收入、生命安全，例如農民工的薪金被拖欠，婦女、兒童被拐賣，未成年人被迫在煤礦當黑奴，都違背法律；許多地方、部門官員未盡責，法律對民眾的保護規定，都成了空話。5.39.217.77:8898' C- A) e Z1 p- f
公仔箱論壇0 D, b, `; c" P2 \
執法有決心tvb now,tvbnow,bttvb- S6 _, N3 s* k% f+ z$ n8 o
法律非丫鬟
" T: i3 O0 n/ b3 r! o, f
* ~" \" O- d& htvb now,tvbnow,bttvb呼籲汲取文革教訓的改革家葉劍英，在1982年就建立法律的約束力發表談話，強調制訂了新的憲法就應認真執行，不執行就失去立法的意義。
) D* v2 @$ t7 m# A& ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:8898- ?& H+ p6 d$ {7 U& ?
在關於民眾合法權益的範圍，《八二憲法》頒布後的刑法、刑訴法等，都有相應的規範。地方當局或政法部門如不依法執行，或按「政治需要」扭曲法律，民眾得不到最起碼的司法程序公正，社會便無法走向真正的法治之道。" W* Z' a1 i6 I | Z6 ]- \6 V
公仔箱論壇, \" k2 y4 r8 L, Y& V# }+ N1 O
「一黨領導」體制的長期弊端，是官吏普遍缺乏法治觀，或法治觀很薄弱，習慣於「無產階級專政」和「服從政治大局」的一套，以致形成權比法大、黨官干預或「指揮」法官的「維穩」格局。
! d' c) E, Z- u8 d$ d, |公仔箱論壇 E* |4 T0 Z; L; O
《八二憲法》設定的「任期邊界」能形成剛性約束，在於執政黨的執行決心。公仔箱論壇+ G$ {0 P! x. w$ _9 j
tvb now,tvbnow,bttvb7 l+ F% E' `% k5 f" \1 e2 o
「社會主義初級階段」的初級法治能否實現，關鍵就是執政黨實行法治的決心和魄力：依法執政，尊重法律和司法程序，有效保障民眾的合法權益，而不讓法律淪為政治的丫鬟。《三國志．魏書》謂：「百里長吏，皆宜知律。刑法者，國家之所貴重」。當代的社會，不走法治之道，是不可能有真正的現代化文明。 |
發表於 2013-11-22 10:42 AM
| 