在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內職務的原臨汾市委書記夏振貴，以山西省委統戰部副部長的身份出席了一個公開活動，這一消息也得到了山西省委統戰部官員的證實。tvb now,tvbnow,bttvb* G; s7 w& K2 B* O+ N/ i
公仔箱論壇$ {+ q5 y4 H* c1 C: R
從2009年開始，輿論對官員問責制度的關注焦點從“下臺”轉為“上臺”。許多落馬官員悄然復出，甚至官級得到提升。
9 G% c( f) P; `/ |8 \# g6 ]* Itvb now,tvbnow,bttvb
8 z% A* T' O" V# M: M' ]/ h
0 b) x8 S0 k. A6 O$ b多官員問責被免後“合規”復出
" p: x* r9 k2 s& T% @! u- G/ r. \; i" O
' m! j" ~& o- q* w" ^& f, Z- xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近幾年來，以免職為代表的問責有被濫用的趨勢，甚至被網友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經歷發現，出事——免職——冷卻——悄然復出——輿論質疑——回應合規——不了了之，成為他們的軌跡。1 x8 `# B) z# G& [& H
2 X! [; S9 y# p; o$ uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 m8 T( f' Q( u$ m
制度為復出留下較大操作空間TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( L8 r: B5 F( F ~. ^' E
4 v% h' s$ \: z/ c5 `- g! |5.39.217.77:88985.39.217.77:8898# @) F5 N, [+ D. m0 r$ h
儘管已經有十餘年的歷史，但是免職並非一個單項制度，而是散見於各個制度、規定裏，主要包括《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職務任免與職務升降規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》以及《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等6個文件。- n/ b" Y6 I+ M. w4 |# l
tvb now,tvbnow,bttvb8 x9 v$ K* h' l# ]' d
記者了解到，免職只是一種組織措施，用免職“處理”違紀幹部，很容易為他們的“復出”打下伏筆。中國人民大學教授毛壽龍認為，過去，免職基本上是一個職務變動，並不是一個處分。但從另外一個角度來講，免職後沒有另行任用的話，就成了處分。
/ H0 R$ Z, G7 n6 C' t+ B
! E: u" m, i$ Z; h: c7 Ntvb now,tvbnow,bttvb雲南省紀委政策法規研究室主任尹向陽也認為，現在免職有時全憑領導意志，也不經過任何程式，隨意性很強。6 O0 T' {8 D9 ]1 r: x% t7 n) T$ s
# E, b/ m6 j* D% ]7 d: M' |, J
《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》要求引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”，而《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”
0 W- i: n, e, p- l R$ X' S+ l, d3 [9 v: C6 E
除了“一年時間”的硬性規定外，“實績突出”等規定為相關部門和人員留下了較大的操作空間。5 G4 L2 M1 b1 [) d# k; D' J
5.39.217.77:88984 _7 g$ o6 D5 O1 I9 ~8 g
國家行政學院教授竹立家指出，現代政治文明體系下，被問責官員的復出一般微乎其微。“我國的被問責官員大量復出，是一種很不正常的狀況。”tvb now,tvbnow,bttvb. s4 I+ t3 P5 f$ Q
6 _4 \. [6 }$ H5 q4 j' p% ^tvb now,tvbnow,bttvb
# `4 C2 `8 r) |tvb now,tvbnow,bttvb“不能上面打招呼就重新上崗”5.39.217.77:8898* _' [# R* ?* i" W! m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 r" O) P% m5 ^* P
6 S& s I& {4 F0 V" {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2012年，國務院召開的第五次廉政工作會議，首次提出要“進一步規範問責方式，完善被問責幹部復出的程式規定”。
/ t; i4 Y, y$ g' _$ ^2 x5.39.217.77:8898/ B3 b7 L. t+ A1 H" G! e
不少網民表示，並不反對問責官員復出，而是質疑復出程式是否合法。北京大學社會學教授夏學鑾認為，問題官員終身禁止復出的可能性非常小，因為培養一個幹部不容易，不能出了問題就不用了，而且有些問責官員本來就是代人受過。
" q6 E, G0 A. c; M1 @公仔箱論壇! e4 ?, I6 ^* W! K; W" b3 t
“官員犯了錯，不是不可以復出，關鍵是看怎麼復出。”在尹向陽看來，有必要就免職專門出臺制度，對什麼情況該免職、免職的程式、復出的時限和程式等進行規範。5.39.217.77:8898( X5 h0 q9 [; R! B7 ?
, V: y& w# X9 p" rtvb now,tvbnow,bttvb“官員復出要經過人大討論和說明，而不能僅僅是‘上面打招呼’就重新上崗。至於誰提議其復出，也要一併進行公示。”中央黨校政法部教授林喆認為，犯了錯誤的官員要重新上崗需要先取得民眾的諒解。可以有一個儀式，在這個儀式上進行誠懇的道歉和檢討。公仔箱論壇( T4 n1 t t# f' `" k$ g; Y
2 B0 R- w5 B4 c6 b+ H" T' NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 N/ \$ y( w" i# W$ G: t7 btvb now,tvbnow,bttvb案例, f2 d4 p) Z, n. Y7 F7 o. z' r
, H4 D& Y) J' o7 M( M
$ t6 B9 b( B3 L+ } X
2008年5月，山東省濱州市工商局黨組書記、局長邵立勇赴福建考察，在地震全國哀悼日期間，該局人員仍在武夷山等地遊玩。事情曝光後，邵立勇被免職。一年之後，邵立勇以威海市工商局局長的身份再度露面。山東省工商局相關負責人表示，任命未違規。
. N8 ~! Z2 R/ n2 ^" Q
& j& e3 ] J& W, C5 I& L1 v2012年1月，由於女兒吃空餉，原山西省忻州市靜樂縣縣委書記楊存虎，被免職。3月20日，忻州市委常委會研究決定，楊存虎任忻州市環保局黨組副書記、副局長。忻州市新聞辦有關人士表示，楊存虎的工作安排符合《中國共產黨紀律處分條例》及幹部任職有關規定。 |
發表於 2013-8-5 07:21 AM
| 