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中改院報告建議官員不動產應率先公開 已獲中央批示

近日,由中國(海南)改革發展研究院完成的一份報告上報中央,經批示後下發給相關部委。tvb now,tvbnow,bttvb1 h5 ?8 _7 p/ s. v1 v) Y

2 |/ R8 K# k+ ?/ H" q% BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告,圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點,提出30條建議。
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+ o) n6 }  B  K1 y9 [" `" h! m9 _$ A0 ?: m/ k5.39.217.77:8898對於這份充滿緊迫感的報告,執筆人、中國(海南)改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示,我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代,由政府單方面設計和推動改革,如果沒有社會的理解和支援,改革很難獲得成功。
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& i7 `+ X8 u+ n5 Q6 u" Y/ pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“比如官員財產公開,你可說一時解決不了,但不可以說不能搞。”他說。
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. K, S% l5 I0 `1 G報告認為,在“增長主義”傾向下,某些部門和行業官員擁有的權力,與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起,形成比較突出的體制機制性腐敗,成為治理轉型的難點和重點。
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9 L  S1 m: J! T0 p5 n/ S" |官員不動產率先公開
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8 }5 c' w+ j% n* eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有效解決體制機制性腐敗,已經成為治理轉型的關鍵點。
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5 _$ n4 g; P) @. c/ z4 \9 Y+ ]1 Itvb now,tvbnow,bttvb相比于其他經濟社會矛盾,腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”,容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。
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+ F4 X8 ]- i" M$ f- }1 y1 @5.39.217.77:8898“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候,不能不考慮社會對改革的期待,不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者,實際上,新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”,現在很大的問題是將這個思想落到實處。5.39.217.77:8898, Y* f5 E: E2 X  n+ z: S

8 H+ v1 |1 k" V7 ]+ j' Q( @, z; Htvb now,tvbnow,bttvb在向中央提交的這份報告中,提出分步推進官員財產公開:TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. ?( A8 Q1 u$ ?% R
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首先,加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃,爭取2~3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。
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顯然,官員財產從內部申報轉向外部公開,受到的阻力肯定不小,方栓喜也承認,這是改革的大方向,會產生不少的顧慮,比如,如果一些官員財產過多,公開後社會會有何反應等。
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“但是應當看到,這些難點不會因為不改革而消失,今後只要啟動這項改革,就仍然會面臨這個問題,而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是,宜早不宜遲,越早解決越主動。”他建議。
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其次,制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”:一是新當選或新任命官員率先公開;二是新任官員中領導幹部率先公開;三是財產中不動產率先公開。
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對於“三個率先”會遇到的阻力,報告起草者已經預料到,所以選擇比較保守的改革方案。公仔箱論壇; b0 G: R# x4 Q

1 A# k7 `7 J; H, `2 O" ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。比如,新當選或新任命官員要接受新規則,如果這一條能夠實現,經過幾次政府換屆,官員們都能夠接受新規則,這個制度就順理成章地實行了。tvb now,tvbnow,bttvb5 g! U$ `6 \6 g% Y

# R  x- i7 n+ f% e; s, M& X而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵,沒有領導幹部作出表率,改革難以讓眾人服氣,這樣的改革不僅走不遠,還會導致新的矛盾。tvb now,tvbnow,bttvb4 b7 V+ T3 ~7 S6 W, Y: G, K

& K6 Y* R% a0 B+ G3 }6 y) Ytvb now,tvbnow,bttvb“財產中不動產率先公開是個技術問題,不動產的隱蔽性差,更容易監控,更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。
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0 d9 i* x5 }2 [* F, p9 Vtvb now,tvbnow,bttvb法院系統升級垂直管理
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. B( p6 g! n0 YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb8 Q" b/ A  W& C" a+ D6 d8 z9 _; E2 @! ^
報告還建議,按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革,探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。
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; c; m  ]! C) J* Q2 {1 z公仔箱論壇“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打,會有不同的結果,突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。
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地方政府干預司法,形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理,包括經費來源靠地方,實現法院系統垂直,基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理,主要在於使地方司法權利益超脫,克服法院受地方行政層面的干預,克服由地方保護主義影響司法公正的現象。
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此外,報告還建議,鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。
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從新一屆政府施政方針看,銳意推動改革的取向十分明顯,改革的正能量也在逐步積聚,但同時應當清醒地看到,由於多年來改革的滯後,危機的因素也在積累。從整個形勢看,改革與危機賽跑的特點十分突出。5.39.217.77:8898( X: O% s3 A- F8 V2 i1 @6 M# t

$ r5 f5 V& v9 `, I5.39.217.77:8898報告在改革思路上建議:客觀把握全面轉型的大趨勢,抓住突出矛盾和問題,以化解風險和危機為導向,形成未來3~5年改革攻堅的行動路線。
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5 C) W) k5 j2 `2 R7 ]tvb now,tvbnow,bttvb“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破,這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年,未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。
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