報告稱中國城市化率進展緩慢部分地區出現倒退

中國國際城市化發展戰略研究委員會2日在北京發布“2011年中國城市化率調查報告”稱，2011年全國總人口為13.56億，其中非農人口4.7億，戶籍城市化率為34.71%，上海、北京、天津分別以89.32%、79.36%、61.5%排名前三。

該報告稱，在城市群城市化率排行中，珠三角城市群、遼中南城市群、山東半島城市群分別以75.59%、53.43%、51.70%排名前三；在行政區域城市化率排行中，華北、東北、華東分別以49.36%、49.1%、42.8%排行前三；在地級市城市化率排行中，深圳、珠海、佛山、嘉峪關以100%的城市化率排行前四名；在縣級市城市化率排名中，阿爾山、根河、滿洲里分別以100%、99.96%、99.91%排行前三。
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據介紹，由於中國自1950年開始採用戶籍制度對人口進行管理，隨著社會變遷越來越多的社會福利待遇與戶籍挂鉤。許多農業人口雖然在城市生活多年，但難以真正融入城市，因此報告採用戶籍城市化反映中國城市化發展水平。

報告在對全國所有省、地級市、縣級市的城市化率數據進行統計分析後認為，中國城市化率主要體現以下特征：一是總體進展緩慢，部分地區出現倒退。據國家統計局統計，2011年全國城鎮人口為69079萬人，比2010年增加2100萬人，城鎮人口比重達到51.27%，比2010年增長1.59%。全國非農人口總數及增長速度均大大低於城鎮常住人口總數和增長速度。
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此外，全國省會城市、地級市和縣級市共有656個，超過全國平均城市化率的城市有290個。城市化率保持不變的城市有16個，上升的有379個，下降的為202個，城市化率下降的城市比例為30.79%。
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二是地區差異明顯，東部地區遙遙領先。在各省的城市化率排名中，排名前10的有7個屬於東部地區；在省會城市的城市化率排名中，排名前10的有6個屬於東部地區；在地級市的城市化率排名中，排名前10的有5個屬於東部地區。東部地區城市發展的數量和質量都遠較中西部城市高。

三是城市化率與經濟發展水平密切相關。據統計分析，城市化率和各省國民生產總值關系不明顯，但是與各省人均國民生產總值關系密切。

四是戶籍壁壘導致“半城市化”現象日益嚴重。2000年以來，按城鎮人口計算的城市化率同比增速遠遠超過按非農業人口計算的城市化率，導致兩者差距不斷擴大，兩者之差從2000年的10.14%增加到2011年的16.56%，涉及人口達2.3億。

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