659.7万、678.9万、689.4万、702.1万、708.9万——近日，国家公务员局公布的一组数字夺人眼球，从2008年至2012年底，四年间全国公务员数量增长近50万人，达到708.9万。& F% T: o4 v! `+ Z
+ w" n& J# p9 \; t7 i2 `6 X708万公务员是多是少？这并非一道简单的算术题，圈里圈外的人，都有不同的答案。
; h8 N* E! X' u7 B4 Ntvb now,tvbnow,bttvb
. a5 B- @! Z9 t0 T$ G: y* `tvb now,tvbnow,bttvb. h! g6 Y* g9 A4 [: ]0 G9 g/ W
1问：708万，多不多？
4 P, }* ?) x7 R6 D) c
8 ?' b! L4 g# ?) X0 l5.39.217.77:8898“有的公务员不干事，有些事情没人干”公仔箱論壇$ V$ j; }1 T* J" v" x
$ w' {. b4 Y) ~+ Q* v* Z公仔箱論壇关键词 官民比
! l z( }0 y' E6 e% LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
! p* P* E4 n! k公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 d: [2 {0 J( R2 [4 o1 s
公务员数量，多少才合适？这个问题没有明确标准。由于各国人口数量不一，公务员的绝对数量并无太多参考价值。公务员数量与国家人口数量的比例——“官民比”——可以作为公务员数量的参考。
8 C& n6 P6 Z5 s4 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; S' A& ^/ z8 e, M" x+ w! u! [9 Y
这一“官民比”，各国亦有很大差距。据媒体报道的数据，英国“官民比”约为1:118，这也就意味着，每118个英国人，供养一名公务员。美国“官民比”则为1:12.7，俄罗斯为1:84.7，日本为1:28.5……5.39.217.77:8898+ V, ^- D/ c2 u5 q' ?
, e0 ~1 U) l4 b7 |0 J3 V; _/ p中国“官民比”如何？以国家公务员局公布的708.9万公务员，除以第六次全国人口普查公布的人口总数1339724852，中国“官民比”约为1:188.9，可谓全球“最低”。tvb now,tvbnow,bttvb6 p" S$ b' F# ?( z- N
: D% v7 |8 Y% e: o3 Ctvb now,tvbnow,bttvb竹立家(国家行政学院公共行政教研室主任)：tvb now,tvbnow,bttvb7 E/ J! o0 N4 }" d/ N
S: T1 V2 J% u. v0 Z" ?( ]5.39.217.77:8898有两个概念首先要区分清楚，一个是我们说的“公务员”，一个是财政供养人员。所谓财政供养人员，就是常说的“吃财政饭”的，这其中包括公务员的700万人，也包括全额拨款的事业单位工作人员，例如教师，各类工勤人员等等。也就是说，需要财政保障其收入的人，要远多于公务员。
3 w- B. b1 d- K$ @ }, u# B5.39.217.77:88985.39.217.77:8898, g% ]# K f& M0 Q3 D
如果以“官民比”衡量中国的公务员数量，或者用公务员与劳动人口的比例计算，中国公务员的数量都不算高，比如美国的政府雇员，大约在2400万左右，而美国的人口大约是3亿。我们的公务员数量是700万，即便把事业单位人员、国企的高层都加在里面，就算有5000万人，跟13亿一除，比例还是不大，这可能跟老百姓的直观感觉有所差别。
4 z! i" b1 w8 c% N4 otvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇, D# S! N+ k1 N t2 P% s
之所以老百姓觉得我们的公务员数量太多，甚至公务员给公众的印象就是“喝茶看报纸”，是因为我们的公务员岗位设置、职能分配合理性差，导致有的公务员不干事，有些事情没人干。
# R" n& F' u. f d. utvb now,tvbnow,bttvb# G0 R5 K8 w9 l+ j: h
前几天，陕西河道泄洪，曾发生一起伤亡事故。一个人站在那里被水冲走了，一个多小时，没人想得出来救援方案。这就是我们的公务员工作流程不到位，遇到问题没有一套计划好的流程，事到临头，谁都不知道该怎么办。这样的事情多了，大家就觉得公务员没有用，机构太臃肿。公仔箱論壇1 z) V' E" q. h5 Q/ R6 S+ O
5.39.217.77:8898+ V' H7 ^1 d; S4 k, Q2 `
江林肃(化名，北京市公务员，工作8年)：
- t4 x& j8 I2 @/ y/ p: O" vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ @ [% k1 g- _8 ]
乍一听，700万，是挺多的，但仔细想想，也并不是很夸张。我们这种基层单位，也有上百个公务员，北京市像我们这个级别的单位就得有上百个，这就要上万人了。全国这么大地方，这么多事需要管，700万多吗？tvb now,tvbnow,bttvb6 {# A4 N9 K' e6 E1 E
5.39.217.77:8898, a/ B1 V2 C. b9 \" p
另外，你看看现在很多机关都要招“临时工”，因为工作做不过来，说白了公务员还有缺口呢。如果“临时工”的事都要公务员来做，我看至少还需要300万人才够吧。 D( R$ J: `& R
. U, O( b1 p: n
当然这是在现有公务员制度下，只进不出，很多人占着编制不干活，或者少干活，就需要越来越多的新人。公仔箱論壇% h. I: g& x8 M. X- u
8 H$ k7 I" V0 M' g8 q; {' ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。为什么这么说呢，我们这有句话，“不是干部多，是不干的干部多”。公务员是铁饭碗，砸不掉。有些人看透了这一点，就是混事；有的人是岁数大了，第一线真干不动；还有人就常年病假。这几种情况，我们单位都有，但公务员制度就是这样，这些在企业都需要安置甚至开除的，全算在“708万”里了，那你说这数字到底是多了，还是少了？
4 B- S+ }& ]' u0 W5 r# K; E
% d# P' y9 a- |8 w' ?9 w2 e# t/ j# w9 x# @* v4 H8 s% c: l
2问：公务员数量还会涨？
1 |7 M8 U- v7 h; ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! @; T" T% ^$ G* l% y" J
“未来需要的不是人数，而是动力”
: y" Q, _' r- c3 C, S5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb o" J/ D5 B* K* _8 o
关键词 效率公仔箱論壇$ e* v& u2 q. h! C" e
; U3 w) {- o2 A
# B# H* _4 w! C7 j: ?9 H5.39.217.77:8898四年增长近50万人，中国公务员在近几年迎来“膨胀期”。在政府职能转变、机构改革的大背景下，“膨胀”仍未放缓。为满足工作需要，各地政府更是寻求各种办法，以扩充公务员队伍，如改“委任制”为“聘任制”等等。5.39.217.77:8898! z. F0 A, m j0 O
1 i, ]8 n. Y' X与此同时，事业单位体制改革中，也将有部分“事业编”，需要转为“行政编”。诸多因素下，未来的公务员队伍将不断壮大，还是会迎来新的局面？
/ a& f4 J& Q6 k公仔箱論壇公仔箱論壇1 d0 o- w$ q. I2 p
叶青(湖北省统计局副局长)：5.39.217.77:8898; z k5 q# C5 {8 g1 E1 x* P
3 u" X! E* w1 f1 a3 n4 R从我个人的工作体会看，目前公务员的比例仍显偏大，尤其最近四年增长50万人，这是个惊人的数字。tvb now,tvbnow,bttvb D* t7 f: t& `1 k# `% C- |
+ b0 E* ?4 M$ b% ~' t) k7 R! T5.39.217.77:8898我认为把公务员的数量压缩四分之一到三分之一，工作也还是能做好。当然，留下来的要是有能力的人，可以把大家的工资提高一点，工作安排得更合理一点。
% K1 S% \5 B" m# P% S5.39.217.77:8898但这个过程会很漫长。与现在的年轻人相比，现有的公务员队伍里，有一大批人确实能力较差。这是历史遗留问题，没有什么太好的办法解决，只有靠时间，等这些人慢慢退休，换来新的血液。公务员考试制度是从十五年前开始的，我想再过十五年后，公务员系统会有所改观，公务员数量要比现在少，估计可以少四分之一吧。' t5 R6 V" T; T* q2 b7 Z1 x
( B! A- X* C. m' I( r1 I$ S* [tvb now,tvbnow,bttvb江林肃：tvb now,tvbnow,bttvb( D7 L5 E) I( A
! `1 C1 P4 O0 [; ^ A
指望公务员数量大幅减少是不现实的，你看看每年国考多少人。至于今后增加不增加，这种事太宏观，但从微观的角度看，我们这样的基层单位，需要的不是人数，而是动力。9 z2 \$ N1 Y3 t/ X$ }
tvb now,tvbnow,bttvb2 P9 D1 ~" ]% O: C5 @( {
比如以我的工作为例，我们需要下到基层去做一些调研，填问卷之类。这个工作我在做，其他同事在做，协管人员也在做。那么我的工资跟做的多少、快慢、优劣有关系么？没有。我计算过，我认真工作的话，一天可以做60份问卷。但我要是一天就做6份，然后就回办公室歇着，也没人管。5.39.217.77:8898 u) t; c F% _/ U
0 D+ I& |9 z( r- P6 D5 n) otvb now,tvbnow,bttvb这种氛围里，谁会认真工作啊。假设要搞600份问卷，我一个人半个月可以搞定，可实际呢？十个人一个月也未必搞定。所以公务员今后到底增加还是减少，你得看公务员今后是往哪个方向发展。5.39.217.77:8898/ k; J2 W& b3 {1 c D3 |7 Q
% @3 g1 x6 H- @) L( f3 X
5.39.217.77:88980 v& @! l* v$ { J8 l @, r
3问：公务员该如何招？
2 m4 Q/ n3 `: I/ U公仔箱論壇
- Q/ D6 `& v1 Xtvb now,tvbnow,bttvb“一锅端的考试方式，选不出合适的公务员”
4 Y7 u& Q/ O$ t1 @tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:88987 _% I% ^8 j- L+ m
关键词 能力7 Q% T$ q7 b) o0 d( U! e
公仔箱論壇+ A3 i2 K# N+ M4 y5 T2 I# p0 N
tvb now,tvbnow,bttvb" w1 g7 ?2 n+ ^* o+ k6 Y& T# l
2007年，深圳市开始试点聘任制公务员，6年时间，甚至已有超过3000名“聘任制”公务员。2013年6月，北京市公开招聘6名聘任制公务员，除严格的招聘要求外，年薪不低于20万的承诺，让人颇感意外。
% k5 P, y+ k$ m: _7 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ Q4 u u6 g. L$ a! J2 S“聘任制”的背后是一系列问题，“聘任制”只是在解决编制问题？“聘任制”会不会成为新一代“临时工”？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 l7 l4 q: J1 f W; a/ l
% t% q* F) l% E) f: n5.39.217.77:8898最关键的则是，委任了那么多，难道不好使？tvb now,tvbnow,bttvb+ A5 [7 U/ |- c' v. n }% Q
) s. T. Y- Q3 e) ?5.39.217.77:8898叶青：
5 n% _$ y- O; I* c$ r9 btvb now,tvbnow,bttvb
4 |8 q& _0 k: n8 N7 b- W$ M我对公务员招考的建议是，应该对一部分公务员的专业有所限定，参考一下“定向招生”的规则。现在的公务员考试没有专业的区分，但实际工作中，需要许多专业的知识。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 N% o( |; x" u6 K% B' g+ d5 K: t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Q, _* I' q1 i, m
比如我们统计局，需要你学过统计，但现实中笔试通过三个人，全是学中文、政法的，对数学一窍不通，招进来也不能用，这怎么行？5.39.217.77:8898/ c6 V8 `! x1 m; ~
7 V. Q' [8 l+ y; F所以说一锅端的考试方式，并不能选出合适的公务员，我们的筛选制度应该保证专业人员可以进入公务员招考，而不仅仅是考试好的学生能够进入。尤其是专业性比较强的岗位，应该有定向优先规则，只要他学过统计，公务员笔试差一些，也应该录取。
! a" q3 u4 _) F公仔箱論壇5.39.217.77:8898$ P' r: `0 [/ G5 U
竹立家：
8 W5 [! ^9 X. H& p$ r5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ _# C2 H. X! ?7 f! o, y+ k$ V5 @
随着社会的发展，社会管理职能的要求，公务员人数未来还会呈增长趋势。但这不是公务员数量的问题，而是组织结构的问题。tvb now,tvbnow,bttvb- `" ~ x6 C7 u8 f0 N
& ~! v. l# j, L# P3 O a( V公仔箱論壇从现在看，公务员划圈子、走路子、看面子，部分一把手胡作非为、贪污腐化，招进来的公务员未必有本事，有能力的人未必能进入公务员系统，这已经成为众人皆知的事实，对我们的公务员系统造成了极大的负面影响。5.39.217.77:88981 E1 W- J5 j* ^
- u# z. y& ^( d9 T7 k
尤其是钱本位、官本位的思想，长期没有得到改善。对于普通公务员来说，没有什么好的职业预期，反而是送烟喝酒这一套。如果这种局面得不到改善，讨论公务员如何选，有多少公务员才合适，都没有什么意义。所谓聘任制，我担心会成为新的贪腐渠道。
# Z( Q. [: b7 D, l- M7 } Ntvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb$ A+ `; w: L0 x7 g
5.39.217.77:8898" i- t% a- S+ h6 h! f* j
围观公仔箱論壇+ t4 U- v6 k. X- C# n
tvb now,tvbnow,bttvb! R, o8 m3 E# ~9 X0 i
每人挂钩
* ^- j$ c9 @% N" E2 [# W* rtvb now,tvbnow,bttvb" o& j8 z; d. H7 ~$ h
一个食品企业？
W+ O, b5 {' x/ A公仔箱論壇( {8 a% M/ T, ~5 k
: A+ X$ Q6 F( D- L6 |
文匠先生：据统计，2011年底和2012年底全国公务员总数分别是702.1万人和708.9万人。2012年底全国公务员总数比4年前的2008年增加了49.2万人。网上大家都在骂公务员，而私下里，大家都挤破脑袋想考公务员。对一些人而言，骂公务员并不意味着真的讨厌公务员，而是因为自己的屁股没能挤上那把椅子，产生羡慕嫉妒恨。- v0 u" @$ `# C# F7 d) P
/ F7 g( q1 X. n" @' H" R/ p公仔箱論壇陈先奎：我国公务员是多是少，不仅是一个统计数据问题，它会严重影响人们关于行政体制改革的思考与判断，会影响党和政府对行政体制改革的政策抉择与具体设计。正是在这样一个统计数据问题上，这种数据恰恰不够严谨。
7 ^( F' o% N" ]8 k公仔箱論壇公仔箱論壇5 j+ j! N. G. @9 j9 j2 e
古堡剑影：如果中国只有700多万公务员，还真不多。但是这里面包括了警察吗？包括了大中小学的教师吗？包括了军队和武警的军官和士官吗？包括了国家财政支出的事业单位中按公务员待遇的员工吗？可是其他国家把这些人的绝大多数都计为公务员。. ]+ l, M7 m$ C; S" u; I U9 H2 m; s# {0 ~
) M' j, u: E1 M9 o6 `6 k, ^+ }
甬上津门客：老百姓供养的公务员有700万人，假设这些人每个人都挂钩一个食品企业，一个加工点……出了事情施行连坐，那我们这些主人是不是就不会为了食品安全担心了呢？ |
發表於 2013-7-2 07:14 AM
| 
