吳康民﹕希望機構調整 不再是「拼圖遊戲」﹗tvb now,tvbnow,bttvb) K$ Q. w ?' z
公仔箱論壇7 H5 ^" Y# c$ L v( b& I
5.39.217.77:88986 V7 Z: J2 O. h: }
這次「兩會」，議程中有一項是﹕啟動國務院機構改革和職能轉變改革方案。我參加全國人大會議多年，記不清這是第幾次的改革方案了。記得從第八屆開始，似乎每一屆都有改革方案。第八屆全國人大，撤銷7個部，新組建6個部，更改名稱的有1個部。改革後國務院組成部委共41個，還不計其屬下的若干辦公室。
7 M# }" [. T; ~7 |8 z0 R8 s0 R; M/ q5.39.217.77:88983 A8 t) R/ @) ?7 b2 y+ x% [
當年指出要改革的原因，是要改革政府機構存在的「突出問題」，這就是「政企不分，關係不順，機構臃腫，效率低下」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% |9 t2 `9 g+ k$ [7 l7 Y4 P$ v* ^* a
3 K* F0 m- D6 M! l8 G0 Q8 c但是，改革後國務院的組成部門，仍有41個，直屬機構和辦事機構18個，共為49個。但比過去的86個，算是減少27個。當年的說明，還指出這個調整仍是過渡性的，還要進行必要的改革。; V9 O' Y2 T* |/ g/ H7 t
5.39.217.77:88985 m& O" p% M5 P7 w7 c
果然，到了九屆人大，又宣布要撤銷15個部委，新組建4個部委，改名的有3個部。改革後除國務院辦公廳外，國務院組成有29個部、委、行、署。算是比上一屆減少12個。
, j# c4 X# r; V
( q1 {! R3 k" Q, N! {% h十屆人大，說要深化國有資產管理體制改革，重建商務部，又同時設立「國有資產監督管理委員會（簡稱國資委）」。還針對食品安全問題，在藥品監督管理局的基礎上，加上食品安全的監督，組建一個「國家食品、藥品監督管理局」。這樣，部委組成，只比上屆減1個。
3 F' R" y2 h+ v, s9 Ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# W; L' D& d( J/ d3 j/ z
鄧小平的話仍需回溫9 n2 k5 ?, Q' l$ L2 H) I! f
: W3 _: _0 y. {2 G1 i. n1 G$ f+ H ^第十一屆人大，為了優化交通運輸佈局，把交通部、民用航空總局、建設部的客運職責等合併組成新的交通運輸部。又把人事、勞動和社會保障組成新的「人力資源和社會保障部」，把環境保護總局提升為環境保護部。! Y: o# F! Q% N0 i6 i
* j% v' D: Q7 }2 @0 L4 J
現在，最新的一套改革方案，還是過去的那一套拼圖遊戲。交通部門調整最頻繁。撤鐵道部，併入交通運輸部。但又在下面設「國家鐵路局」，在外頭再組建「中國鐵路總公司」。未知是否架脇疊屋，還是換湯不換藥？tvb now,tvbnow,bttvb! e- I3 ~3 P8 u5 ~1 n# V! e
. }( o; L `$ u; a$ E
至於計劃生育委員會併入衛生部，但也不必把名堂拉長成「國家衛生和計劃生育委員會」。
/ i# x( ~: f) i; u; u" P
- t7 j0 z7 u, |: V, w$ m$ E# k同樣，「國家廣播電影電視總局」和「國家新聞出版總署」合併，又是一個長長的名字。公仔箱論壇 n( I' }9 j9 o0 b/ i
# M S( j) L" f [4 i% S這一屆的調整，原因仍然是「職責交叉，權責脫節，爭取諉責現象和行政效能不夠高」等等。但我們旁觀的人看來，問題的關鍵主要不在部門職責不清，而是種種官僚主義現象和以權謀私、貪污腐敗等現象，尚未得到有效遏制有關。
) L7 g6 i3 w6 k& V' k/ y. }公仔箱論壇5.39.217.77:88989 V2 u, c8 A0 T b' f. L. G
看看33年前鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中，批評大至「黨政不分」，小至「事無大小，往往無章可循」、「往往忙於請示報告，批轉文件」；「遇到責任互相推諉」；「機構臃腫，層次多，副職多，閒職多」等等現象。我們不禁要問，這些現象現在已經去除了多少？30多年了，時間不短，我們的行政效率提高了多少？冗員又減少了多少？7 t3 k+ q8 `& O7 h
( U6 _. Z/ D) `& D0 f1 K8 m若干年就來一次機構調整，拼合這個部，減少那個部，看來並不能解決問題。tvb now,tvbnow,bttvb5 K+ |9 {# w$ ?0 y
2 H* u( o) x, ^& M公仔箱論壇分分合合反而造成臃腫
) C8 K+ i) Q+ K2 k公仔箱論壇公仔箱論壇% }- d& m- |+ H$ W
鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。並說這個制度問題，「必須引起全黨的高度重視」。
) D# B8 ~0 c' d. x& ~( s* m2 a2 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% ]4 d5 P3 x, `; FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。以鐵路問題為例，過去為人詬病的鐵路管理，就是他們類如一個「獨立王國」。他們有鐵道兵，是軍委管的。他們又有自己獨立的檢察院和法院。而且他們的貸款似乎是無限的。這種種特權，究竟理順了沒有？不然，把鐵道部併入交通部，也是無濟於事的。新成立的中國鐵路總公司，又會不會是一個新的「獨立王國」？tvb now,tvbnow,bttvb8 l$ x1 o! N/ D3 s) S* O3 R) } i
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ i# a# o) c; V" P' C) s* ]! Q H
過去，因為部門的分分合合，反而造成機構的臃腫。舊的部門並沒有精簡，新的部門又再添員。我們的公務員隊伍是全世界最龐大的，我們的行政經費恐怕也是世界最龐大的。外人經常譏諷我們的精簡機構是「精簡、臃腫；再精簡，再膨脹」。有關部門，對過去歷次的機構改革方案，有沒有認真總結？應該把總結出的經驗教訓向人大會議上作個報告。
$ ^" u% `! X9 r. }; D' g3 d+ ?" t4 p0 Q' c, p* k: W; O
廣大公眾最希望的，是希望通過部門改革來推動利益格局的深入調整。同時，對公眾最關心的食品、藥品安全問題，希望有一個認真整頓行業的決心和辦法，重新樹立人民對中國食品、藥品的信心。對於環境保護，也要加強力度，解決日益嚴重的污染問題。上一屆組建的環境保護部，希望它能發揮應有的功能。
2 C6 e) c9 J3 X; n' I
6 D1 k2 E( u7 Y/ w9 g* R機構調整，不應再是「拼圖遊戲」，更不應在調整中使機構更臃腫。這一次的調整，應該讓全體人大代表和全國人民看到實效﹗: T) ^" l. B1 M% `
( [( Z. g: n8 W+ k5.39.217.77:8898 |
發表於 2013-3-14 10:32 AM
| 