盧峯: 「冇規冇矩」的林鄭月娥
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麥列菲菲教授是末代港督彭定康委任的行政局成員。九七年七月一日落任後便在政治上保持低調，只參加一些社會服務或專業團體如醫務委員會工作，不再在政圈打滾，也沒有對特首或特區政府的工作指指點點。上星期五她罕有主動致電到電台Phone-in節目，批評政務司司長林鄭月娥有關廉署、申訴專員公署可能影響政府執行力的言論，認為林太的說法「很嚇人」，是「很不正確的價值觀」，令她感到很擔心。1 G& ?2 [) k; k7 q; U; |$ ~ L9 ?
3 H0 ^* _% m' A5 z. `林鄭月娥女士事後一再澄清自己的發言不是針對這兩個機構，又說只是表達得不清楚才引起誤會，並強調政府高度重視廉署及申訴專員的監察作用。我們認為麥列菲菲教授的批評合理及有根有據，倒是林鄭月娥女士前倨後恭的發言教人難以相信，教人對她及特區政府充滿戒心及疑慮。
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首先應該看到，政務司司長林鄭月娥女士並不是一時衝動或被記者連番追問下失言，她批評廉署及申訴專員「阻手阻腳」是早有準備的，是預算好要說的，並希望以此為政府效率低下及未能有效施政作開脫。只因為公眾包括政界反應強烈，林太才不得不臨時補鑊，把批評降溫。換言之，批評廉署及申訴專員影響政府執行力才是林太及政府高層的真正意圖及想法。對於政府第二號人物居然高調批評兩個重要監察機構妨礙政府施政，公眾固然難以理解及接受，資深政界人士如麥列菲菲教授提出異議及批評更是理所當然的事。7 o8 N+ x3 r% n% d3 f% }! ^. {
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現代政治特別是開放社會的政治講求的是確當程序（due process），講求的是分權與制衡。行政、司法、立法機關固然各有角色，各有專屬權力，互相監督約制；成立法定機構或專門機構避免行政機關濫權更是大勢所趨。此所以從環保到消費者權益到申訴專員到平等機會組織在西方發達社會遍地開花，香港也不例外。偏偏林太對這樣的政治發展趨勢視而不見，反而把這些保護公民權利的新生機構視為政府的障礙及敵人，還把政府施政失效怪罪到它們頭上。這不但令人懷疑特區政府想開歷史倒車，更讓人擔心林太要向中國政府學習，要把所有權力集中到行政機關手裏。
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% v# g/ f6 H, ~3 G v5 etvb now,tvbnow,bttvb此外，廉政公署及申訴專員公署不是近幾年才成立的機構。廉署早在七十年代初成立，申訴專員公署也有十多年歷史。不管是問責官員或公務員理應知道它們的工作及職權範圍，理應懂得如何處理跟它們的關係，過去三屆政府的特首及主要官員都沒有特別「投訴」這些機構，更沒有把施政不暢順的責任推在它們頭上。林太出任政務司司長才三個月，卻忽然把廉署及申訴專員說成敵人。她是要警告它們及其他法定機構主動配合政府施政，放棄本身的法定責任嗎？
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, Q' n6 O& T/ y) v: R* r最令人擔心的是，新一屆特區政府在特首梁振英領導下已變得「冇規冇矩」。政策制訂時固然隨便放棄行之有效的原則及理據；推行時又急就章，不考慮程序與制度，幾乎每項政策都搞「特事特辦」。政務司司長林鄭月娥女士是公務員系統出身，理應明白確當程序及規章制度的重要性，理應提醒特首及其他主要官員不要隨便損害成規、制度及程序。誰知才當了三個月司長，林太就把過去幾十年的訓練及堅持忘記了，只想把權力集中到手上，把所有監察政府的機構視為障礙及敵人。這樣下來，特區政府不但敵人遍香港，它在管治上將會變得更為所欲為，「冇規冇矩」！1 D, ?9 s. ]+ T# i7 T
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發表於 2012-10-1 07:36 AM
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