從國土部獲悉最新消息，歷經多輪修改的新《土地管理法》已上報國務院。國土部政策法規司一位官員則表示：“修訂工作已基本成熟，確切的出台時間表目前還沒安排好，但肯定會加快推進。
) M( P/ A, \+ y: s5.39.217.77:8898
]. Q% g8 X$ d) ^5.39.217.77:8898 華夏時報報道，對此，中國建設管理與房地產法研究中心執行主任王才亮對記者分析稱，“依據全國人大的立法慣例，每年8月份是立法月，這也是新《土地管理法》最有可能公布的時間段。” TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& S) E6 D' M8 s, `9 P
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 q) g7 y3 u* c! R) y
2011年4月，國務院法制辦正式啟動《土地管理法》修改工作，並組成了聯合工作組負責起草工作。隨後，流傳出多個修改版本，其中“北大版”最為引人注目。北大法學院教授張千帆對記者透露，如今國土部上報的版本會采納一部分“北大版”裡的內容。 5.39.217.77:8898; Q" N7 Q1 V% C9 R9 i e) A
5.39.217.77:88987 C5 K1 w! b3 r: l" ]
記者了解到，新法出台後，最直接的就是會有效規範徵地過程中的亂象，使農村集體土地減緩流失。 # J7 j, M/ o$ r8 Q
2 K1 k y! k, W7 h; A3 R( {5.39.217.77:8898“要精心設計徵地制度改革方案，2012年一定要出台相應法規。”在去年12月28日召開的中央農村工作會議上，國務院總理溫家寶明確表示。業內人士從這一表述中看到了《土地管理法》出台的曙光。 9 P+ d! @& ^; I* e4 G
# ?/ c3 R( X+ ]( P8 o& C公仔箱論壇 據悉，早在2008年，《土地管理法》修訂就被列入全國人大立法計劃，但隨後的進展卻一直不太順利。 5.39.217.77:8898+ I" i% C8 m' Y, k- v
7 s( j6 q) {( ^- u O2 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中國社科院農村發展研究所研究員李國祥介紹稱，修改工作難度很大，“地方政府等各方都有自己的意見，到現在仍在博弈中。”
$ K& p( m0 }6 d6 q% e l
" J; a4 O9 ?% x0 J, c! \4 S公仔箱論壇 多次參與討論的中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田稱，“在此前的多輪討論中，各方都有自己的立場和觀點，討論起來沒完沒了，修改工作不能再拖了，現在看，2012年出台的可能性非常大。”
6 P9 l1 [+ m2 V6 `# g( e% {! v公仔箱論壇
: [* p8 b9 T1 V! u. } 《土地管理法》修訂工作之所以備受關注，最主要的原因就是，它是唯一一部規範農村集體土地徵地的法規。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* x. G0 z5 @( m/ A7 ?. o6 E5 u
. g, m" N3 `, c" p$ `5.39.217.77:8898 記者採訪獲悉，農業部在中央農村工作會議閉幕後緊接著召開了一場內部研討會，就農村集體土地確權登記到農戶個人進行了相關討論。記者掌握的討論主題就是，“如何釐清集體經濟組織和個人土地的產權關係”。
5 f6 y+ i' v! _公仔箱論壇
/ g- B$ u5 A- U0 e$ s ^tvb now,tvbnow,bttvb 按照國土部的說法，國務院法制辦與國土部已分赴各省密集地進行了《土地管理法》修改調研工作，修改領導小組確定徵地制度改革是此次修改的重點。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 B( y9 J2 s% {2 d) p8 \
, @6 Z* r+ j' y$ G “此次總理的表態，是中央農村工作會議的最大亮點。”鄭風田說，農民最主要的財產就是土地，這必須要納入立法，才會匡正越來越多的農村土地糾紛。
9 r/ h) d( H3 F: u0 otvb now,tvbnow,bttvb
8 K% u& u. X# B* A9 b9 k) E 值得肯定的則是，向農民傾斜的利益原則已納入修訂之中。“不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業化、城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。”溫家寶在上述會議上強調。
4 `1 J: L; @/ @+ _" r6 mtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb3 T/ ]( u; r7 E) N& z
北大著名法學教授姜明安表示，《土地管理法》的修改必須觸及農村土地徵收的問題，“要從根本上解決有限的土地與不斷增長的用地需求矛盾，唯一的出路就是轉變土地配置方式，將計劃配置改為市場配置。”
& p( m8 [* I6 x. c% |0 W7 g公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb/ X! |7 |: H; D7 y1 n2 E9 t
大幅提高農民在集體土地增值收益中的分配比例。這是2011年12月27日中央農村工作會議對集體土地徵收制度改革的定調。在此次會議上，溫家寶強調，“推進集體土地徵收制度改革，關鍵在於保障農民的土地財產權。” tvb now,tvbnow,bttvb$ j* V2 R; f" n' b9 `7 ?: ^
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 G) n& D4 }, e6 g
上述國土部官員還表示，要保護農民的土地財產權，第一步工作就是要確權，“確權可以杜絕亂徵地的行為。”記者採訪掌握的情況是，國土部的最新要求是，力爭到2012年年底結束全國範圍內的農村集體土地的確權工作。 " }: P( L ?& ?. f5 S' ?7 L
tvb now,tvbnow,bttvb! h5 ^+ w( \, H5 s
對此，北京大學法學院教授王錫鋅稱，這是農村集體土地徵收制度的重大變革，只有納入修改中的《土地管理法》，重分“土地蛋糕”才有法可依。 5.39.217.77:8898* s6 w. g" c; w. X+ ~( y
* S6 }4 d$ {2 B. H9 l" e) F5.39.217.77:8898 原國家土地管理局土地利用規劃司副司長鄭振源前不久表示，《土地管理法》的修改重點是保障農民的土地權利，提高土地配置效率，保護農民的權益。鄭振源建議，“土地資源配置制度從計劃配置改為市場配置，才能提高土地效率。”
( v W0 u. [" I2 c1 S5 X& s公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb( s& s( x; D2 X3 u* p4 Z/ N4 }
在言及有關《土地管理法》的修改時，國土部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春曾承諾，中國目前完善徵地制度的重點，應該放在對被徵地農民的補償安置上。“當然這必須是由國家權力機關來確定。”甘藏春說。
% M2 f, f+ ~$ ^8 C6 q6 ]2 j+ RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) L ~" T! t( D& d3 J9 ]" h
據報道，在中國城鎮化進程中，土地增值收益分配不公引發更多的社會矛盾。依照現行的《土地管理法》，徵地補償以土地被徵收前的年產值為基準，最高不超過年產值的30倍，而這些被征的土地轉為國有建設用地出讓時，市場價格遠高於徵地價格。 5.39.217.77:88982 o6 J8 w8 `! N' U, u3 x( h
5 E1 [2 D5 }/ Z0 n
其結果導致，地方政府、企業和村級組織占據了土地收益的絕大部分，而為數眾多的農民為所占份額微不足道而怨聲載道。清華大學教授蔡繼明的研究報告證實，目前被征用土地收益的分配格局大致是，地方政府占20%－30%，企業占40%－50%，村級組織占25%－30%，農民僅占5%－10%。 tvb now,tvbnow,bttvb- n8 _" N4 T' z
tvb now,tvbnow,bttvb1 u3 ?2 j* V+ K$ T
“此前提出的只是方向性框架，此次中央農村工作會議提出農民有權分享土地增值，為《土地管理法》的修改提供了具體修改指向。”王錫鋅表示，中央關於農村集體土地徵地改革方向已經明確。 |
發表於 2012-1-15 12:23 AM
| 