首都偏好 泰國水患現形 紀駿傑
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過去幾天，我在惡水環伺的曼谷市區最古老的朱拉隆功大學參與國際會議，這個由總部設在台灣中研院的「太平洋鄰里協會」所主辦的會議，本年度會議主題對照最近遭逢百年大水肆虐的泰國是再適時不過了：經營全球變遷。公仔箱論壇6 D* R [: ] a& V+ e) z8 ~
6 c1 P) W7 y8 l. K公仔箱論壇東南亞國家每年都有季節性降雨，水患可說是司空見慣。但隨著全球氣候變遷加劇，各種極端氣候與極端降雨便更容易產生；台灣近幾年來的雨災部分也是此全球趨勢的結果。當然，任何當代的水患都不可能是「純天災」，而必然是夾雜著各種人為的因素在其中。
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當地一家媒體便指出造成嚴重水患的最主要原因，在於政府許多建設與工程破壞原本應保留與保護的適當排水系統，包括：道路與社區的興建，以及工業區的用地選擇等。畢竟，泰國西半部的主要地形為北、西、東均為山地，因此每年降落於北部的季節性豪雨只能往南部流動，而南部則是近幾十年快速發展的曼谷及其周遭主要工業區的所在地，這些人為設施必定會阻礙大水宣洩的，尤其是在全球氣候變遷加劇的時代。
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此次的百年水患也另外掀起了一場曼谷與非曼谷居民之間的矛盾。社會學在分析國家發展不均衡問題時，指出了「都市偏好」（urban bias）的現象，亦即都市往往享受各種高比例的建設經費以及醫療與社會服務設施，而這個現象在各國的首都更是如此，我們可以說這是種「首都偏好」（capital bias）效應。在全球風險社會的時代，首都偏好效應也還包括盡可能將風險與災難隔絕在首都之外，此次的水患將此效應展露得淋漓盡致。公仔箱論壇3 ?0 e# K& D8 l
2 F% U, f' F8 V* Y" Q3 V公仔箱論壇泰國的水患其實已經持續好一陣子了，除了已經造成三百多人死亡之外，農田淹沒、居民被迫疏散、窩居在高架路上或高樓層房舍者更是不計其數。但是直到大水開始淹沒了曼谷郊區的工業區並逼近曼谷，泰國政府才致力於解決此水患，國際媒體也才開始正視此問題。然而即使曼谷的報紙以及新聞不斷地報導水患危機，曼谷市中心的購物/娛樂商場仍擠滿了購物與遊樂人潮，絲毫不受這個全國性危機的影響。為何如此呢？主要原因就在於政府用大量的沙包在曼谷北邊四十公里左右處築起了長長幾道防洪提，為的就是要保護曼谷不被大水侵擾。5.39.217.77:8898) @/ }, d: b2 F: V/ w- q3 c
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然而，當北邊的水被曼谷的沙包檔下時，這些水只能繼續留在非曼谷人居住的原地，或往曼谷的東西兩側淹沒；於是這些看著曼谷人還好整以暇地逛街購物的「非曼谷人」不爽了。報紙的意見欄與社論一再出現如下標題內容：「曼谷人應分擔重擔」、「該是輪到曼谷人受苦的時候了」、「現在是曼谷人盡他們義務的時候了」。一幅漫畫更是道盡鄉下農民不滿的情緒：一位在高高沙包環繞內的體面人士對著沙包外全身泡著水的農人說：「我的游泳池與按摩池都安好，謝謝你的關心。」農人則沒好氣的說：「你可以開始將它們改成稻田了，因為很快的你得要種自己的稻子，這都多虧政府的『先淹農人』政策。」
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7 ^; {5 J' k s' V: j0 S. Q. Itvb now,tvbnow,bttvb大概是感受到曼谷外圍民怨的加深，泰國政府終於在上週四開始「很大方」地開放大曼谷地區的運河水道讓北方大水宣洩，不過還附帶保證不會造成曼谷市區內的淹水。然而過去幾天證實這樣做還不夠，政府也終於準備好要讓大曼谷市區成為北方惡水宣洩的通道了。, B8 y/ G7 u% E m% A& O
8 j0 M, @0 J' ?: ttvb now,tvbnow,bttvb作為全泰國的政治與經濟核心，曼谷的重要性當然無須否認。但是當北方飽受淹水之苦已久，政府還延續大水遇到首都就轉彎的「首都偏好」措施而讓首都以外民眾繼續承受淹水災難，這對於餵養泰國乃至全球眾生的鄉下農民而言，無論如何是說不過去的。! H! f2 U: a+ F' I5 i* r6 o
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（作者為東華大學族群關係與文化學系教授） |
發表於 2011-10-25 07:56 AM
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