權力導致腐敗蔡子強

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19世紀英國歷史學家、曾當過下議院議員的政治家阿克頓勛爵（Lord Acton），說過一句傳世名言：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 e: c; N$ e3 ?# e/ c
「權力導致腐敗，絕對權力絕對導致腐敗。」
（Power tends to corrupt;absolute power corrupts absolutely.）

這可能是被引用最多的一句政治學名言。但很少有人知道的是，阿克頓的這句話，原本並不是用來針對政客，而是用來針對教會。1870年，在梵蒂岡的一次會議中，當時的教皇庇護九世（Pius IX）將「教皇無誤論」（Papal Infallibility）定為天主教正式教義，惹來極大爭議。
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阿克頓勛爵1887年與柯萊敦主教（Bishop Mandell Creighton）通信時，力陳教皇無誤論的禍害：5.39.217.77:8898# S3 D7 i& U# k2 z% @
「Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely. Great men are almost always bad men.」

所以，原文其實比大家想像的更激烈，甚至有「偉人幾乎總是壞人」這種極端說法。無論如何，接下來的100年，這句名言成了政治學上最嚴厲的警告，讓人警惕政治集權帶來的危害。
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這句話的力量，在於言簡意賅，一矢中的，鏗鏘有力，擲地有聲。但其中牽涉的哲學思想，卻肯定不是第一次被提出。權力需要受到制約，否則便會帶來濫權的危險，政治哲學大師如洛克（John Locke）和孟德斯鳩（Charles Louis de Secondat Montesquieu），在此前200年已經提出過類似思想。孟德斯鳩提出「三權分立」（Separation of Powers）的理論，主張立法權、行政權、司法權分屬3個不同的獨立機關，好讓三者互相制約，取得權力的均衡。這對於1787年制訂的美國憲法，有著明顯影響。
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這些人背後的想法是，人性本惡，有腐化、作惡的傾向，因此得加以提防。民主的主要目的在於保護人民，不讓他們被執政者的專權及濫權傷害。民主未必能夠令人民當家作主，卻讓人民無需使用暴力就能罷免及撤換統治者，成了對權力的最佳制約。
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哲學家波普爾（Karl Popper）指出，自柏拉圖以降許多人都在問：「誰來統治?」他卻認為真正重要的問題是：「如何設計出一種政治制度，令無德或無能的領袖不會對社會帶來太大的破壞？」正如我在上一期專欄所說，民主不是一個「擇優」機制，而是一個「排劣」機制。tvb now,tvbnow,bttvb: P, O, p4 v7 X1 z1 A8 B
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美國前國務卿基辛格（Henry Kissinger）也曾感慨：「權力乃是終極春藥。」（Power is the ultimate aphrodisiac.）掌握權力的人，會陷入一種非常的亢奮當中，容易上癮，難以自拔，不會輕易放權，遑論自行制約。*
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這句話見於1973年10月28日的《紐約時報》，當時正是基辛格的「老闆」、美國總統尼克松，因「水門事件」而陷入泥沼的時候。
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如果沒有民主，如果對權力缺乏制約，最終將出現喬治·奧威爾（George Orwell）在其名著《1984》中所說的境況：6 ?3 k; K% ]! c# L: M
「權力不再是一種手段，它反而成了一個終極目的。人們不是用專制政權來捍衛革命成果；而是通過製造革命鞏固專制政權。為了迫害而迫害；為了實施酷刑而實施酷刑；為了權力而權力。」半生致力捍衛西方自由世界的丘吉爾，自己也曾吃過民主的苦頭。在第二次世界大戰剛剛結束時，自信滿滿的丘吉爾，原本以為憑藉自己在大戰中的卓越領導和功勛，必定能帶領保守黨在1945年的大選中勝出。結果恰恰相反，保守黨只獲得197席，工黨卻贏得393席，這位戰爭英雄出乎意料地被人民拋棄，被迫卸下首相一職。

丘吉爾畢竟是一位飽歷風霜、洞悉世情的智者，所以雖然吃了民主的「虧」，後來心平氣和時，還是說了充滿睿智的話。那是1947年11月11日，他在下議院發表演說。當時他尚未捲土重來、第二度拜相，仍是在野之身，卻沒有心存怨憤，反而為民主說了一段十分中肯的話：
「在這個充滿罪惡和苦難的世界中，人們已經並將繼續嘗試形形色色的政府模式。沒有人會假裝說民主是完美的，或者全是智慧。但確實有人說：民主是所有已經不斷被試驗的政府模式中最不壞的。（Indeed, it has been said that democracy is the worst form of government except all those other forms that have been tried from time to time.）

今天很多對民主不存好感的人，都會如數家珍，把民主、普選的壞處，一一道來。但這些人在反對民主之餘，卻沒有把非民主、專制政體的禍害，拿來與之作一詳細、公平的比較。丘吉爾的名言，無疑是對此問題的一個最好回答。5.39.217.77:8898; x* a2 x) q4 n9 l  i+ V# E
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* Henry Kissinger himself is an exemplary example; refer to The Trial of Henry Kissinger by Christopher Hitchens tvb now,tvbnow,bttvb3 R5 o( d- ]" m: v# o

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