在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內職務的原臨汾市委書記夏振貴，以山西省委統戰部副部長的身份出席了一個公開活動，這一消息也得到了山西省委統戰部官員的證實。公仔箱論壇4 V8 ]0 g& C8 P5 W W! j" t" w" [
* `6 e) t% b6 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。從2009年開始，輿論對官員問責制度的關注焦點從“下臺”轉為“上臺”。許多落馬官員悄然復出，甚至官級得到提升。公仔箱論壇0 I# K7 ~2 @ Z' h
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多官員問責被免後“合規”復出1 t( A }' u' b' ~ q
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* J9 q2 R$ f6 K近幾年來，以免職為代表的問責有被濫用的趨勢，甚至被網友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經歷發現，出事——免職——冷卻——悄然復出——輿論質疑——回應合規——不了了之，成為他們的軌跡。
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1 `( A' ?0 {0 C9 j$ n) f5.39.217.77制度為復出留下較大操作空間
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! ^3 h6 Q0 s1 i* H" F s5.39.217.77儘管已經有十餘年的歷史，但是免職並非一個單項制度，而是散見於各個制度、規定裏，主要包括《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職務任免與職務升降規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》以及《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等6個文件。公仔箱論壇/ Z3 X2 H: _' a6 u5 N
# I% Q2 @2 l. c1 ?: k8 y5.39.217.77記者了解到，免職只是一種組織措施，用免職“處理”違紀幹部，很容易為他們的“復出”打下伏筆。中國人民大學教授毛壽龍認為，過去，免職基本上是一個職務變動，並不是一個處分。但從另外一個角度來講，免職後沒有另行任用的話，就成了處分。
7 ]' }. o/ _5 o9 c8 S! RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77. q' U3 @0 A1 b9 S5 o; q7 f
雲南省紀委政策法規研究室主任尹向陽也認為，現在免職有時全憑領導意志，也不經過任何程式，隨意性很強。
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. Q" \ ?9 x& P. E4 U5.39.217.77《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》要求引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”，而《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”5.39.217.77& O9 N! m$ ]' A, x1 q" y
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除了“一年時間”的硬性規定外，“實績突出”等規定為相關部門和人員留下了較大的操作空間。tvb now,tvbnow,bttvb5 M% e! L! I, e4 K+ Z
1 v% |; p H4 N6 M0 u( gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。國家行政學院教授竹立家指出，現代政治文明體系下，被問責官員的復出一般微乎其微。“我國的被問責官員大量復出，是一種很不正常的狀況。”
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) _. ~6 \: |, r6 T) Y7 Y. X. oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb% m; G5 ^9 H) a- @( m- K- K* P5 z; S
“不能上面打招呼就重新上崗”
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$ E1 {6 A4 W/ ^! R% W' gtvb now,tvbnow,bttvb2012年，國務院召開的第五次廉政工作會議，首次提出要“進一步規範問責方式，完善被問責幹部復出的程式規定”。tvb now,tvbnow,bttvb9 }. n6 }! b5 b9 V% E+ Y
. M& Z$ |1 G4 q. ?# E+ m$ o# T9 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不少網民表示，並不反對問責官員復出，而是質疑復出程式是否合法。北京大學社會學教授夏學鑾認為，問題官員終身禁止復出的可能性非常小，因為培養一個幹部不容易，不能出了問題就不用了，而且有些問責官員本來就是代人受過。5.39.217.77/ T/ Q1 `, Y7 R- V5 b! p8 T' @& ?
; ~/ x! g- F$ btvb now,tvbnow,bttvb“官員犯了錯，不是不可以復出，關鍵是看怎麼復出。”在尹向陽看來，有必要就免職專門出臺制度，對什麼情況該免職、免職的程式、復出的時限和程式等進行規範。
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“官員復出要經過人大討論和說明，而不能僅僅是‘上面打招呼’就重新上崗。至於誰提議其復出，也要一併進行公示。”中央黨校政法部教授林喆認為，犯了錯誤的官員要重新上崗需要先取得民眾的諒解。可以有一個儀式，在這個儀式上進行誠懇的道歉和檢討。tvb now,tvbnow,bttvb( z) p6 ?/ s; P- f, N$ _
' c" A3 p, d4 k. HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.774 o& _+ |6 X8 e3 X4 r) B
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2008年5月，山東省濱州市工商局黨組書記、局長邵立勇赴福建考察，在地震全國哀悼日期間，該局人員仍在武夷山等地遊玩。事情曝光後，邵立勇被免職。一年之後，邵立勇以威海市工商局局長的身份再度露面。山東省工商局相關負責人表示，任命未違規。公仔箱論壇5 P1 X, Z7 o+ Q9 H7 l
- X. `, x7 \ h7 f2012年1月，由於女兒吃空餉，原山西省忻州市靜樂縣縣委書記楊存虎，被免職。3月20日，忻州市委常委會研究決定，楊存虎任忻州市環保局黨組副書記、副局長。忻州市新聞辦有關人士表示，楊存虎的工作安排符合《中國共產黨紀律處分條例》及幹部任職有關規定。 |
發表於 2013-8-5 07:21 AM
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