土地徵用、房屋拆遷、環境保護等引發糾紛甚至群體性事件，往往由執法機關不按程序辦事或程序不規范造成。鑒于此，我國將全面清理行政執法人員，嚴禁未取得執法資格的人員執法，將履行行政執法職責的合同工、臨時工調離執法崗位。十八屆三中全會精神中央宣講團成員、國務院法制辦副主任袁曙宏在日前公開發行的三中全會《決定》輔導讀本中撰文披露上述內容。 公仔箱論壇; v& R$ n; C/ y$ L4 D! O
/ y+ _! }% K; |7 x s% J: U! T合同工臨時工不允許執法 5.39.217.77$ j! g& t, _& o) c+ `
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近年來，公安、城管等執法部門出現多起暴力執法，甚至造成人員死亡的惡性事件，受到輿論高度關注。
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有基層城管執法人員也稱，受編制數影響，目前在城管等行政執法任務較重的部門，仍聘有較多“協管員”。按要求，協管員負責協助行政執法人員發現情況、口頭制止糾正、配合執法取證等，不具有單獨執法和處罰權力，但實際操作中，仍存在部分協管員“越界”和“越權”現象。 公仔箱論壇, k4 Q" S! z" _% d- h1 H7 C% G2 X
! m6 N7 J7 q# z' q6 w袁曙宏在文中指出，各級政府和有關部門將對全國行政執法人員進行全面清理，未取得執法資格的人員不得從事執法工作，對被聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工，應堅決調離行政執法崗位。
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: L6 ^9 i3 T1 x* H公仔箱論壇組建集中統一的行政執法機構 , f* T7 S; `* H
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袁曙宏談到，針對權責交叉、多頭執法問題，需厘清執法機關職責權限，整合執法主題，努力實現執法機構的精簡和統一；並根據不同層級政府的職能和事權，合理配置執法力量，減少行政執法層級，推進執法重心向市縣政府下移，提高基層政府執法能力，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域的基層執法力量。
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《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》也專門解釋，“相對集中執法權”需組建相對獨立、集中統一的行政執法機構，能不設的不設，能合設的合設，一個政府部門下設的多個行政執法機構，原則上歸並為一個機構。
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袁曙宏還直言：土地徵用、房屋拆遷、環境保護等引發糾紛甚至群體性事件，往往由執法機關不按程序辦事或程序不規范造成。
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- ]/ Y5 X' N* [3 I% z7 z) `公仔箱論壇對此，袁曙宏提出制定具體執法細則、裁量標準和操作流程，做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正；推行行政許可、非許可審批標準化管理，並健全行政執法調查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執法爭議協調等制度。同時，制定執法自由裁量權行使規則，對執法自由裁量權予以細化、量化和嚴格規范，並公布執行。
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袁曙宏還指出，需加強財政對執法經費的保障，並嚴禁下達或變相下達罰沒指標，嚴格執行罰繳分離，“對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離規定以及將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利待遇挂鉤的，要依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分”。 |
發表於 2013-11-29 07:43 AM
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