“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 公仔箱論壇* T5 h, r3 r0 H+ N$ ^9 `& `; c ~
1 z* h& n. E8 z2 j! n4 {5.39.217.77 這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
/ Z/ I' `( a- E" ]4 J T3 ?. g# `/ Z5.39.217.77* W, y6 ]# ^& P- S2 G
在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。
6 N9 k0 v+ X3 b3 R
3 Q W2 e N% X( X* i 那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？tvb now,tvbnow,bttvb2 Y) q* a$ T3 k C2 m7 N
. m1 w! |8 ]7 M" ^2 C k 福利並軌
' X2 K! L: G- I. z1 r6 Gtvb now,tvbnow,bttvb
( d+ G5 ^7 I, j/ u" s* ]* g( `4 y “我收入低。”9 F7 C7 J: ^8 f4 g! @0 i1 z
公仔箱論壇: r" l5 f8 L" H/ P# Y
“但你福利高啊！”5.39.217.77" K6 k1 h' b# N% ~5 R, a- W) m/ ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, t% y, W: ]" p) y. Y
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。! [( U; r+ e! Q5 ~; \# K4 n
5.39.217.77- Z, y: l, K6 ^) y
這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”
! v0 a- A, H# T/ ]" V; w! jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77. o, S7 w t% y5 g
層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。公仔箱論壇1 G9 _" y9 r) n* F0 _, t
tvb now,tvbnow,bttvb, i$ w8 a( e# v1 K
“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。公仔箱論壇7 P3 ?- m- E3 W8 T
公仔箱論壇$ ~. o1 e6 f% F; J! B! p& r
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
5 p8 v+ P3 V) }tvb now,tvbnow,bttvb7 H8 I" L9 M( h) p
在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。
& c; w# F6 P$ g8 |5.39.217.77TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 i2 r6 E& ^+ Q% |1 o
除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。
4 t Q% Z1 h, V( j5 s5.39.217.77
) @% A) ^# W2 j2 { ?. @' {5 ] 薪酬由誰來定tvb now,tvbnow,bttvb, c+ _ U4 ?0 t) H
2 K, P, B$ K9 _6 k+ Ntvb now,tvbnow,bttvb 不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。
' ?% Z; D6 @0 g8 a5.39.217.77
: y9 c; m5 ^1 U( \3 E3 t0 {$ a公仔箱論壇 由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# O' |+ Y S/ f+ i
* ]$ Q; [) v7 z0 y$ b* \; j- l
對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 |) t8 Z% I4 C x$ W
5.39.217.77" u3 t# Z1 V y# h% W( D. K' f" S
他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”tvb now,tvbnow,bttvb% x5 ^. K1 J9 J1 U; k
1 _! e7 p$ }& ^5.39.217.77 薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。5.39.217.77, k$ p& l/ E' q& y1 |* U
7 E6 a9 N( g5 L5.39.217.77 按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”公仔箱論壇0 d6 B k1 f4 g, Q# l v
) o$ d& m* r6 M+ e) k- s2 d
精簡隊伍& N# r, [5 R( C5 }. F
" f4 S/ K, T" e& \# j9 O 精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。公仔箱論壇% m# c* L' B% S V
" M* ? u0 B, W2 Y6 K5 H7 E' \
至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。
# |1 h: f6 L2 Itvb now,tvbnow,bttvb
$ k9 z7 Y' p0 r: u/ `7 Z- }2 L# A公仔箱論壇 機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。
5 w1 L# Q) `3 e4 s
3 t% N% V& Y3 ktvb now,tvbnow,bttvb 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。7 t8 w' q, f: ^4 z% g
! S# G1 \2 X; S- ?tvb now,tvbnow,bttvb 在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
" d& O5 e! ]7 k" e' }9 HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Y) z- y9 P" C' U, Y \3 C8 x
“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。( ^( j( ]1 g- ]2 a% r
tvb now,tvbnow,bttvb& X; F+ X: l, ~' e
區分類別才能更專業5.39.217.77' w7 |7 w6 @6 w ]4 G
6 F: |& F N% m# \1 A& v4 U% UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
# F' F8 w6 [# P
7 W$ C% a% C' W8 F9 S8 g公仔箱論壇 有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; u# L: y, W/ j/ w( c, H
5 z% C" P: s. W( x7 g, i$ X* J5 N mtvb now,tvbnow,bttvb “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。: G4 E, o! q; ^
tvb now,tvbnow,bttvb; c. D! P' r3 \
此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。
5 W1 e2 f% w5 z7 O7 g3 A; ]; W+ |" Z+ |, Y% H
晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。
7 G. L" N I8 U5 D3 }5.39.217.77
% K& T( m! O' \) j+ o+ b 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。5 B \) G5 }# |1 b6 ~1 ]* A
1 i! v* z; ?7 V& \8 s6 Atvb now,tvbnow,bttvb 李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。
% o# J0 [. B# ~3 N* v7 ztvb now,tvbnow,bttvb
1 u6 _- d* i9 L9 L% o, K3 Q 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”
$ a6 f7 J9 h/ J6 K9 N0 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- @8 T1 k! `7 I" C8 \5 J9 @
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。
0 j& m; N9 A- s% W公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb: q! R5 _6 @, X! T9 u
但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。: ^: o# Y2 [# \7 Q# [" }( e. N/ j
" b; ^8 ?5 X4 T/ m3 X/ ~( `
“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 