2月14日，中國社會科學院財經戰略研究院發布名為“將全面深化財稅體制改革落到實處”的報告（下稱“報告”），給出了一套落實財稅改革的行動建議。# U) V: P' d" e0 n" E. S: Z) y' F
! f7 B! o) K' c+ \) T0 y. T( i! ?& W; c公仔箱論壇 中國社科院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇在當天的發布會上直言，我們現在已經邁入“人均萬元稅負階段”，這個水平已經不低了。財稅改革跟每個人的利益密切相關，破除利益格局牽絆，將財稅改革落到實處在當下尤為重要。
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8 c9 ?0 e6 W1 U4 ~* X 2013年數據顯示，我國公共財政收入達到12.9萬億，人均宏觀稅負接近萬元。而“公共財政收入”僅是衡量“宏觀稅負”各指標中，口徑最小的一個。公仔箱論壇! }! y3 i4 E; s! y) w
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中共十八屆三中全會《決定》將財政定義為“國家治理的基礎和重要支柱”。在這輪實現國家治理能力現代化的全面深化改革中，財稅改革處在非常重要的位置上。8 Z5 _! ^! u( r7 H
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但是改革怎麼落實，卻面臨很多現實的挑戰。有資深財稅專家表示，《決定》中的一些目標要實現並不容易，例如“提高直接稅比重”。現行直接稅種面臨的情況是，企業所得稅應該降低稅負﹔個稅還糾結在免征額能否進一步提高﹔房產稅目前爭議很大，短期內難以推開。
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如何調動中央和地方兩個積極性，分稅制如何推進，無疑是財稅格局中的關鍵問題。
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社科院報告認為，國家的長治久安，離不開權威的中央政府。但地方政府更接近民眾，也要重塑地方政府作用。在某種程度上，國家治理要向多中心治理模式轉變。
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報告的主編之一、財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇表示，我國正處於經濟社會轉型階段，清晰劃分各級政府間的事權和財權，不大現實。此時，不應在“清晰劃分”上有過多糾纏，應側重保持財政體制的穩定性。即在轉變政府職能過程中，保持各級政府職能的相對穩定。
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十八屆三中全會《決定》提出，“保持現有中央和地方財力格局總體穩定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。公仔箱論壇: ]8 S# T S1 f1 S8 Q r: A
1 z& |4 I: l) @& A7 f 隨著營改增的推進，地方財力被削弱，完善地方稅體系顯得更加迫切。但對於如何劃分央地收入，各界有不同的聲音。
' d2 L. |% ^* C5 p* @! }% GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 e4 U9 O, O# ] [ 報告認為，既有的諸多地方稅稅種，所提供的財力有限，要完善地方稅系，需要以共享稅為主。具體而言，可行的辦法包括提高地方增值稅比重﹔改造消費稅，將部分消費稅轉移至零售環節征收，劃為地方收入。tvb now,tvbnow,bttvb- W0 J, Y3 l* a9 Z' ]
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至於外界比較關注的房產稅應在地方稅體系中處於什麼地位？報告認為，對於個人自用住房征收房產稅，還有很漫長的路。開征房產稅，最迫切的是要達成對房產稅功能定位的共識，即為何開征房產稅。
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$ M: T$ H; h1 V3 V+ U' sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 上述報告建議，應將已有的房地產相關稅種合並，同時將相關稅負轉移到保有環節。5.39.217.772 ?1 a; [7 {$ u7 y4 S3 D6 o
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報告的觀點代表了一種典型的聲音，當然還有其他路徑。財政部財政科學研究所副所長蘇明認為，構建地方稅體系，在資源稅、環境稅、碳稅、房產稅等改革上，大有文章可作。其中，房產稅的推出，能解決經濟可持續發展道路上的很多問題。至於央地收入劃分方面，可提高地方增值稅和所得稅的比例。 |
發表於 2014-2-19 06:58 AM
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