不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
, ]* K. P# {( ^ k+ f( E# [+ vtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77; Z, Y8 L4 l1 ]
【不動產登記】
8 L- N+ E" p% }, G, F$ v+ vtvb now,tvbnow,bttvb : a# h$ s z& F. ^9 i k
房產登記有利于保護個人產權5.39.217.771 X( f l4 y/ e3 x
1 m, F9 ~: k% p5 R1 y( ttvb now,tvbnow,bttvb 新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？3 a' K: d# j5 k2 {& h
7 U; D/ D8 {% I0 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。
( e; [# @+ _, U0 s0 g公仔箱論壇
3 `3 i. T7 ~: a" u4 @* E公仔箱論壇 新京報：不動產登記也包括個人房產登記？
2 m# y4 Y& f. g6 rtvb now,tvbnow,bttvb4 _% R p- G; L# |- q
徐德明：包含。6 m5 y6 O! [# i: `( j
8 }- \; F: t- T& t" `$ {" K 新京報：登記的信息是否會向社會公開？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 E, \* A2 ]/ J# G
5.39.217.77( M4 {" |1 ?" N1 d3 k( {
徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。
2 z4 F/ k1 W: {公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 `% m6 C. o7 D5 ]& B
新京報：登記後是否會暴露個人隱私？
5 j8 W: c+ z. M; U) A& Q0 Ftvb now,tvbnow,bttvb3 O" a2 g5 @4 a, O
徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。
. E' p0 ?. ~6 L5.39.217.77
# o6 G- C2 _1 O# H 購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。
% }$ C1 @" i- m/ h+ i( B [; H. p
3 l" E0 G2 O! t- Z% ^# [5.39.217.77 登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。. t( L$ V( w; J, e& [4 i# m
) K; U% `) B) `. I3 a$ Y& I; S+ W- H9 m. jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？tvb now,tvbnow,bttvb! L; q- v+ u' \! y/ Y: \
5.39.217.774 N( o. J/ p' x5 a
徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 _' ]" E3 `' X/ i
8 S4 d: E' G, K: n6 I; b5.39.217.77 新京報：這個過渡期大概有多長？tvb now,tvbnow,bttvb2 q+ Q+ L. e+ A2 u% n
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; [/ x; I; f- U$ r$ a4 }1 d
徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。
) ]' T4 t2 J5 @% l5.39.217.77
1 a2 @% ^& X) n& Q) e% } 新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？tvb now,tvbnow,bttvb, R l' H1 }1 ~( }
9 E" G8 i- F$ S* i6 X 徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。tvb now,tvbnow,bttvb9 u0 q" H1 L* |' I. G0 [
6 W$ ^1 V. q# |% x1 I# _5.39.217.77 【簡政放權】
1 v, c) [; Q$ X. l' r公仔箱論壇 5.39.217.77! J! I3 O* m8 U, w5 ~# D9 Z
簡政放權 政府要保留殺手锏公仔箱論壇$ ?2 D, h2 x! t6 V4 h, F
0 a s- u* C4 Etvb now,tvbnow,bttvb 新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？7 I+ l) B- n7 V% K; ^
4 v6 j! f& S( C G% [
徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。
, b8 s4 A4 Q+ D- {7 m! ytvb now,tvbnow,bttvb
6 ^) ]9 B9 R: P 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？
6 H1 S- K8 j0 T公仔箱論壇公仔箱論壇% z0 J4 E9 Z. x. ~1 {" z
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。tvb now,tvbnow,bttvb: ?& y3 H( g0 \$ y/ W3 s
4 L5 N8 E2 D, F6 ]# @ 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。& F6 ^. |! o' y$ C& Y z& Q
" \% z" }0 Y- {tvb now,tvbnow,bttvb 新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 F" a- _$ Y' R
tvb now,tvbnow,bttvb9 J4 G9 \6 E- |# s
徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。
/ P: L# t+ Q& U# ^" Z; j
8 n3 O7 V1 C& I* `/ s1 o* v% i 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？tvb now,tvbnow,bttvb% g5 X$ _! o7 y4 `
5.39.217.776 E$ K. q* j! Q3 S
徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
! {5 Y+ A9 w$ _tvb now,tvbnow,bttvb7 t$ P# c9 X8 X$ E* k, O; U Z
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。
# B* ]3 `; K0 T+ a" C: r- ?公仔箱論壇
, e0 O. u1 N; G* c; q: ztvb now,tvbnow,bttvb 十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# f) Q" X6 m+ I$ i6 [
7 O Y/ c' q8 Q8 q" HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。
* {) Q E( {, btvb now,tvbnow,bttvb tvb now,tvbnow,bttvb: R( V) r) A( B* M2 k$ f6 h
【土地改革】
0 m) O: q" n; L, l: I公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! |0 v( M, h; W! l w* } S
改革前提是不能損害農民權益tvb now,tvbnow,bttvb5 W1 A6 d* V8 M. p' f* p
公仔箱論壇4 `4 h1 r$ Y$ m, A. `& T1 J
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？" Z( @% F0 y3 M9 i0 T0 ^2 J. X
! z% O9 J a% Q! j" A
徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。) \9 n$ _- K( X
$ A S' p, ^: b3 \% R% W, W: i8 x6 g 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？公仔箱論壇" G6 W) F0 ~$ d
5.39.217.774 g. g) F1 w7 L
徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。tvb now,tvbnow,bttvb' o% Q+ j8 `5 K3 Z- F; U1 X
公仔箱論壇$ _: z( g$ d, `) Y' r5 ]3 R4 P
新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？
9 }" h) r( b1 [$ B5.39.217.77tvb now,tvbnow,bttvb5 n1 }) T! f% |6 n0 t3 ?) O
徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。8 I3 w" Q: p5 \
公仔箱論壇8 V" c( U0 \# U' w, w# @
目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。5.39.217.778 m5 N: ]. e+ P- e
M# K5 L# d4 e d. b5.39.217.77 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？
5 V; S- ]+ W$ Q' m; [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ j" {. R4 ^9 d
徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
0 i1 v6 M [9 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' T) y6 \! I- m5 X7 {; S; [( i( Z
新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？tvb now,tvbnow,bttvb# J6 e+ n. Z3 q1 W. m% r8 v! Q) g
4 `: A" k; V5 G' E) k
徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 