不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
9 C2 v" j; |5 `) J( K" N1 n; k* E- q
【不動產登記】
# \% f S. t s. Y: [1 L* C
w2 C) P, Z, Z# Q4 J公仔箱論壇 房產登記有利于保護個人產權公仔箱論壇9 B2 n+ s: r/ {/ [
5.39.217.778 {% t7 [" D, u9 D" h: f+ b* H3 `
新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？
6 T9 a# E" D+ M/ X5.39.217.77
6 v0 S' q, q) Q; a2 J6 [% a公仔箱論壇 徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。
/ M( F3 \! d+ L/ ]公仔箱論壇
, F# B/ \! B, Q! K8 P5.39.217.77 新京報：不動產登記也包括個人房產登記？
. D* A* Z- v8 i, g2 jtvb now,tvbnow,bttvb
- j6 M0 w1 m1 X" K+ N1 vtvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：包含。公仔箱論壇0 {; F4 S, K( I% k h; @; G; t6 z
& u0 e+ i2 v# z! m
新京報：登記的信息是否會向社會公開？公仔箱論壇7 ^* B0 E/ N" u( ]
6 B- E! ^# Y; f, R, ~7 @4 w3 f, F公仔箱論壇 徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。tvb now,tvbnow,bttvb/ A8 l; e5 L. i6 |/ q% }
公仔箱論壇% r3 j9 y+ O% U0 @7 X2 W/ ^
新京報：登記後是否會暴露個人隱私？tvb now,tvbnow,bttvb3 {* Z# F$ P4 C) G4 v4 R1 v. y$ a1 G2 ]
7 O/ W8 {% V1 A: y" OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。
4 ?7 U7 k, Y `0 J4 Z" p
6 J) K, k& \3 b: L. }1 c4 O( ntvb now,tvbnow,bttvb 購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。公仔箱論壇9 E! `1 E; u7 W: S1 @
公仔箱論壇. B3 `* b/ I4 Q+ H3 \
登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。
8 ?. y$ a" j i$ [
$ b* G; T' ^, c0 u. T. o& [tvb now,tvbnow,bttvb 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？
( L8 M9 N* Y( i7 _% {' M公仔箱論壇
$ U; W1 d- g' \+ m" X- j公仔箱論壇 徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" Y& @9 U: e& h0 f. S
" D- u8 ] s' C; g% m$ _/ ^ 新京報：這個過渡期大概有多長？
# {$ F- d! y9 J2 F; n/ b7 f, v( l: o) D3 M0 z6 ~7 O+ g
徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。) B1 C! w& r% L- G8 \ q
* U: i) q5 \1 r1 i$ R% A" ]; v5 P 新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？1 ~% I+ }; r6 i; H
tvb now,tvbnow,bttvb2 U$ x* H9 t3 c0 O4 D6 i3 J
徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。5.39.217.776 F y( H: Q4 S
3 t; ^2 |: j; A4 k 【簡政放權】0 ~( s4 n+ V2 l5 f! i1 I
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ c) E2 V* M0 B3 b
簡政放權 政府要保留殺手锏3 w5 G% p+ f4 C# f- T
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! {+ h! ~5 q! [
新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？
" F' w3 h& P! g6 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 J: |; Z! @9 o6 s+ h# P 徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。
* N7 ^8 C) c Z4 B0 Itvb now,tvbnow,bttvb; C0 t7 {+ v$ a
新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？6 ?, o( Q! w2 V0 F) ]) @& y9 e
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* x$ F# l% c! s4 t' K
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。
( N' J4 v% n+ G4 L8 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 W" T1 O; U# s9 ~3 G, u0 f- [
對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。5.39.217.77) b' l# x" R' f! G
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ?: C1 ]9 ]; _& q$ e
新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: ]0 ~1 h, j' j$ n6 g9 C
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 Y0 J$ d; H4 S4 x: V: A
徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。tvb now,tvbnow,bttvb7 q/ J/ o& a1 J9 s; z$ o
* h ]2 }; T" k. h; |: K. f0 \- D' o 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？公仔箱論壇1 K+ [3 d" T1 C8 B4 D p
& H. [) _- d+ Y4 H, O
徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
( P# Q8 U/ e& S _# U, G, s ^7 Q% O/ }
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。3 o& G" e/ B1 F
, @& C A( O& {* @+ t! f7 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。
5 p6 X4 H' }# S- B1 `tvb now,tvbnow,bttvb
/ k$ }- n6 W- a/ M8 P 特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。
8 i w9 {# E, U5 u! J tvb now,tvbnow,bttvb3 H% l! W3 w. S5 T6 k
【土地改革】
! L" n8 [/ b0 c3 L
& i* F8 L6 T, w6 A, |0 H& N4 G5.39.217.77 改革前提是不能損害農民權益
6 a! w6 {; i6 P5 V3 q- F( d7 T
$ C/ n! `0 j2 [2 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？
1 O2 C$ \0 @: L( ]! I8 Ytvb now,tvbnow,bttvb
6 w1 P# F. C. a/ U$ |7 y 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。5.39.217.77 Y# L7 g. u# }: ~" D$ L& Y
) f+ a& X; @, w+ f4 g4 |公仔箱論壇 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？tvb now,tvbnow,bttvb# m% ^0 s$ X: Q& l
5.39.217.777 M4 H$ @3 i/ g; n m5 i
徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。
; M; i8 ^2 b4 n* w: e) x* h8 X$ O5 x
1 @6 G- [' g9 `; W5 t9 z* q S5.39.217.77 新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？
2 Q+ e2 L0 f+ G7 ^
. l: T& b( t! n/ }# N$ r7 r6 Z5.39.217.77 徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。
9 `8 m3 @9 y2 W& m6 A8 \& T' UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 g7 I" ]( _9 [2 w' C5 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。公仔箱論壇& [ {: O2 _4 i O
9 W) I7 L# o/ K; _; V8 l 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？
7 @, u& _0 U9 ?# w3 Ntvb now,tvbnow,bttvb
8 K% {+ f+ d* D& P; T9 @6 O 徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。公仔箱論壇- g& S! {1 y( f) \$ S& s
tvb now,tvbnow,bttvb! V' ^& G/ Q) P& R
新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
, s* v. E& _ r5 d8 s# W: g, B1 p' I
' U/ L& ^9 I3 _9 a5.39.217.77 徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 