隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。6 ]; u" e$ w7 Z: i4 b1 ?' w
4 U* M3 F4 V3 n4 Q5.39.217.77 21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
{3 a1 Y/ W5 @) {7 _$ \tvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 F( D. k* n/ j9 T) u
但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。- P# ~# M2 |5 D5 ^
' e9 _: A7 D* m5 ~: x* X% t
如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。tvb now,tvbnow,bttvb5 a! k }9 [9 q* z3 ?
# t; Q7 u+ _7 E4 p. m N- ~8 [
竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。
9 w! H' [ n% u+ O8 i/ [! k公仔箱論壇
0 Z% O$ Q/ e+ P' V2 o( r! j$ f 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”
& l% u. C. ]% ]& K4 {( D5.39.217.77
- K$ Q! u3 G0 k! G4 O" ~6 C 但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。公仔箱論壇+ D! i$ x! B! K/ N, T8 }# K. K! S& z
4 n* i0 }1 W3 T/ \5 l5.39.217.77 目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。* \' O/ b1 D+ b3 n# x8 l
: h" u, }" Y" }1 ?$ a- j
公務員仍熱7 j- f- @) o8 k2 j3 j: ^2 r8 s3 o
tvb now,tvbnow,bttvb6 W2 Q. m$ z4 k K3 K! l6 x
《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？
# `! V0 Z# Q2 X" L+ w V4 k3 D5.39.217.775 B9 O( P$ z7 z+ Y
竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。
' C, t) i4 C" [9 w; g/ `1 P- R. F5.39.217.77: Q) H7 j4 G& z1 z, {
公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。
& F" W9 ~: Z+ l* xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- F( k" z. A1 i8 M+ ^0 L7 j9 l# R 目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。/ C4 N; v7 @6 q9 W! w' r& h) R1 t
8 z! U' y& R6 D/ v" T2 ?+ {* FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。
/ K/ N% e7 \- w# L4 \公仔箱論壇. Z2 @) a; g) r5 R2 g4 l
《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？
. l9 h0 f$ h6 w. q. E
+ X3 E, A1 M0 Q6 m, t! v公仔箱論壇 竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。5.39.217.77" o7 \2 p: d9 i9 ?3 {5 X
tvb now,tvbnow,bttvb b# H5 h8 q8 s# f
中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。3 s/ @) V! s, t3 ^# T
6 P2 _, e1 }6 X+ q 《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？tvb now,tvbnow,bttvb0 Z2 K( s. U5 P
tvb now,tvbnow,bttvb& a- h, S1 K! O6 L$ {0 n" s8 H4 b( L
竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。
3 O; M( H, J* w2 [9 j% ftvb now,tvbnow,bttvb
! R3 g0 T9 n/ n1 [# F0 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。
6 f! M8 Z- @( X0 V% F- P
$ j. C3 A- n% ?, w; o 比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。
$ S, k* a( Q, b# I3 B* q5 Ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' E [- D, }4 L" b# Z
像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。tvb now,tvbnow,bttvb3 X- F$ \1 j; N$ E) `1 B. O
Z0 n. r; t' k# [1 n公仔箱論壇 公務員福利回歸正常
1 f# A1 A# [' T
\, k( n9 W5 e8 L+ |) ?" `# n公仔箱論壇 《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？公仔箱論壇3 z9 t* m+ R+ _% f5 ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" N; A C3 |* x2 ?$ P$ a( o1 Z
竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。
+ s C5 l2 x2 J( D6 p
1 a" l( p+ c D& \, b- e6 F. rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？
s/ R& D4 X; A" _- b7 I5.39.217.775 q& M# d. Q5 O$ _% v. {
竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。
! x' A9 t3 i7 B/ A5 D* }
& b; j5 K; _8 f6 P 公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。2 A0 m* c4 T0 h6 X' ~8 i( S+ D. {
* r. b, }- t2 K+ O$ |/ n$ D; S, p
但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ y' W( f- }/ x3 ^* {
tvb now,tvbnow,bttvb0 k5 ?# r+ j* Y6 {% Q/ \. \+ d
從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。5.39.217.774 O2 ]5 F9 a6 o7 m" D2 N
1 z8 X ?. P4 E c& M0 H' _5 x# g
建立薪資年度增長機制tvb now,tvbnow,bttvb0 b- c! x7 H+ t* P" \
tvb now,tvbnow,bttvb9 L' r/ A' E/ f" ~6 R! p8 E- `: @" T9 T
《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？0 l* [1 i" o: `' Z# g
' N$ H9 n% p z) q3 t' N$ i9 S- Y 竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。$ e* x. P3 X, _+ T# a
tvb now,tvbnow,bttvb7 `. z' U( g4 E* K U2 n! f
因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。5.39.217.775 `7 g2 l' n- d
+ T. K$ R$ T( z( I# u& M3 H
但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。- G) G: K0 h+ J
公仔箱論壇! B+ S L! Q: r
公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。
9 g7 e/ W8 K& I/ V" Z) Y( o公仔箱論壇5 W' I- I( V, v! x* F) }9 x& }
在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) R4 n/ m. b' B/ A M! z2 o
公仔箱論壇9 Y& N' `+ c# E5 `- m9 [* U# B
因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。公仔箱論壇7 N- D1 C2 c8 J, x- O& N6 _
tvb now,tvbnow,bttvb% g. X! k) i5 k; ?- j# J
《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？
" Q0 _. @/ t- j4 H+ K; l4 R4 \/ m公仔箱論壇
9 v: d8 E" _1 w/ m! k( L 竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。1 m5 d5 |' x p1 t1 b. L0 R2 j
. a! p2 G3 H/ E! W2 c6 n1 o 分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。
% z& l, K* ]$ g6 N: pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 W) A' }" }$ ~; {
而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。
d9 y7 V; o7 H3 {
* e& D4 O( l+ W# l" r% a 這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 