我們常說，改革要有壯士斷腕的決心，這個斷腕就是要斷壟斷行業的腕，敢啃硬骨頭，使積聚在壟斷行業中的國有資本，更多用於公共福利而不是用於少數人福利。1 P7 ^% G+ y; z* q
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近日，《食鹽專營許可証管理辦法》的廢止，再次引發外界對鹽業壟斷的質疑。據報道，十幾年來，國家有關部委對我國鹽業體制改革先后制定了六個方案，但這些方案皆遭遇阻撓(《華夏時報》4月26日)。tvb now,tvbnow,bttvb) m1 r/ g& \4 f! f
6 E+ o8 o B* H. H/ a+ s& }- k9 L4 \5.39.217.77 當前引起廣泛爭議的鹽業改革，觸及到的是鹽業的行政壟斷問題，而實質則是壟斷群體的利益問題。對於鹽業改革的方向，《鹽行業“十二五”發展規劃》明確提出，穩妥地推進鹽業體制改革，開展食鹽專營體制下的市場化運作，促進食鹽管理向市場化方向發展。但即便這個比較保守的改革，依然寸步難行，其中原因，既有大環境的影響，恐怕更有行政壟斷鹽業專營帶來的利益掣肘。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 Y4 Z% X9 }/ m
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從現實情況看，國有企業改革在多方面有重大進展，尤其在股權多元化等方面有突破。但客觀地說，壟斷行業和國有企業內部治理方面還存在大量的缺陷，一方面，壟斷行業產品價格偏高，無論是食鹽還是一些未開放的服務業，居民支付的價格都明顯偏高，其原始成本與最終售價之間有巨大的利潤空間。例如，有研究表明，食鹽從出廠價到銷售價，價格上漲了6-10倍。5.39.217.77$ r0 _2 y4 Y) D9 d. J/ n1 u; k1 |
( S5 r' n, K) _) y9 ?2 u, S 另一方面，壟斷行業盈利卻偏低。中國鹽業總公司2012年營收達到273億元，利潤僅有2.2億，利潤率不足1%﹔2013年前三季度甚至出現4.2億元的虧損。之所以出現這種情況，恐怕和國有企業內部管理費用等很難得到控制有直接關系。如果說上世紀90年代國有企業虧損是一種政策性虧損，那現在國有企業出現的虧損，往往是管理性虧損，甚至是刻意形成的管理性虧損。而管理性虧損實質上又可能轉化為少數人的福利。因此，破壟需破利，就必須打破寄生在壟斷上固化了的利益結構。我們常說，改革要有壯士斷腕的決心，這個斷腕就是要斷壟斷行業的腕，敢啃硬骨頭，使積聚在壟斷行業中的國有資本，更多用於公共福利而不是用於少數人福利。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ~3 F% T/ S }* G9 Q" K
! V9 Y# S- Y4 A6 r- ntvb now,tvbnow,bttvb 怎麼破利？恐怕有幾個方面的舉措不可或缺。
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+ P0 Q2 u5 ?% s- D- e* k! d) r公仔箱論壇 第一，對配置在鹽業等領域的國有資本，按著三中全會的精神，其收益上繳公共財政的比例需要穩步提高，到2020年不低於30%。
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" |5 K D: H N0 Q. w公仔箱論壇 第二，明確傳統壟斷行業市場放開的改革，鼓勵社會資本進入鹽業領域，拓寬鹽業產業鏈，不久前鹽業體制改革主導部門國家發改委廢止了《食鹽專營許可証管理辦法》，開啟了打破堅冰的重要一步。下一步，要在工業鹽、食鹽生產與銷售市場化方面制定更為具體的改革時間表。2 N6 J1 ? T! g# J8 f+ Q4 V
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第三，對過去幾十年中建立起來的鹽業專營隊伍，要逐步轉型，成為鹽業市場的標准制定者與監管者，在鹽業市場化之后，形成有效的食鹽監管體系。 |
發表於 2014-4-30 06:55 AM
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