壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。tvb now,tvbnow,bttvb* q; p7 N% A/ Z, t% O
拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。
3 Q. O7 H% H* G 各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。
& |) p$ a2 H6 }7 c1 Y" C5.39.217.77 記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。5.39.217.77$ T. V- t. q* p0 V5 Y
宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
% \" W' ^+ _# d5 Z) g. |( [5.39.217.77 專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 {- h/ O7 c5 Q
10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
: X0 z _- n6 R4 z2 m& A4 G0 Z 在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。
U" J6 w5 a! m. _0 h 山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。
( Y& T# Q/ Z' w9 dtvb now,tvbnow,bttvb 如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。tvb now,tvbnow,bttvb3 j6 A9 x% G2 W1 N# u9 H8 P, X
今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。' g L: Q; u# P0 z# Y, j3 v3 ?( @
此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, p5 H7 w" p* v& {, r
拆村並居風潮
; |" A' c, w5 D# g/ stvb now,tvbnow,bttvb 各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 a) B8 C5 ?, j; E( j9 ^
也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。1 u% x: G2 w- Z" N4 b( y2 X" W/ P( I5 A
各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。8 D0 h% [: F, P2 R2 C
這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。tvb now,tvbnow,bttvb$ u8 d$ x8 ^) ?, Z2 d0 S
2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
6 o4 t4 V% ?# z2 t. @" N9 l5 ~1 P 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。
0 \5 q. J7 Z/ y8 j7 l8 I, O) T" `5.39.217.77 按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
6 Z1 N6 V( _1 @# K, O! a 也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
3 t+ D- |2 g. Q* C/ q公仔箱論壇 該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。5.39.217.77* Q% ]6 Y( d- k
去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。$ U3 z" b7 O: A# c# g1 s8 u) D! z; V( m
據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。
$ c& J4 m z/ T/ j5 Z% Wtvb now,tvbnow,bttvb 土地財政的“稻草”
' W2 [! E4 t( s# ^+ F 在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。5.39.217.77: V0 r: W. [3 X! x" T0 r# c
近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。公仔箱論壇 l6 V! Q7 v8 l o$ k. h2 M* y8 a" u. [
以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' s+ @/ ]! ^ U. \( d
“增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。tvb now,tvbnow,bttvb' z* Z1 z6 j1 I; H( {4 U. i0 d
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。
! R* h7 ^4 f1 e" S 根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。公仔箱論壇& p8 `5 ? D; l/ ^7 e
河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
) a* `: _ c [5 i0 ?$ o8 Z 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”5.39.217.776 ?2 N) v7 n F9 `$ ?7 d
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
4 j6 ]4 d! ]/ s* [ 被奪宅基地的農民5.39.217.774 D, w5 ]2 ?: z3 W q
根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。
9 ~0 q1 I! i z. ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。
: I3 g4 ]' h0 O3 w0 L" I0 @' E公仔箱論壇 管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。公仔箱論壇) W1 @+ p/ D; U4 T$ N* s
在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。
6 C. s+ n# }5 j/ S8 M公仔箱論壇 因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。
# h' \/ f" U9 q# U. h公仔箱論壇 今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。公仔箱論壇1 |+ ~0 Z, d5 P! C& w" f
就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
9 G8 _( T7 |1 V# c5.39.217.77 除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。公仔箱論壇1 Z$ y; L }1 P2 U: `7 i6 q6 Z& c
失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。
5 A. j5 @7 j. e+ M公仔箱論壇 增減掛鉤是“無奈選擇”
& y( J% L8 u" f3 E8 F9 o; u q公仔箱論壇 中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。5.39.217.773 B r! y% T5 V9 g$ |/ k
“經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。
, X& i* U5 V- D( ntvb now,tvbnow,bttvb 2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。tvb now,tvbnow,bttvb( U# D% u3 `9 D! @
2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。5 n: Z" a- S* u2 x
國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
" L: f, n8 I5 p3 W+ N 今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。; y, O1 R. X- s/ l4 {8 C4 d
國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。# O) H% u" c) Q }
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。1 W* N. V: u! l8 [' k* Q
今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% |+ _2 ]) u. k+ U: J9 \4 i
截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
2 x6 d' o& n: S; _7 Ltvb now,tvbnow,bttvb “漏洞必須堵住”公仔箱論壇8 h' F# r0 T r$ }; M2 m L- F, ?/ I
今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
7 m5 ]% G! a/ V) p2 R) l) z5.39.217.77 試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
. B# x0 o) z* R! R; v! s% v5 m 在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' |/ u0 ~2 V k/ }- K6 G# K
徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。5.39.217.77* n \) A. L: g2 \7 z
國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。公仔箱論壇$ @" _4 W; l4 s, C
2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
6 |1 n! g* B9 H# u o+ s 記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 [. Y1 B+ N" z1 Y
在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。公仔箱論壇: e- t3 @$ F9 g8 Y0 g0 a% u
溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。
: D+ [8 U4 Z* a/ g% n; T- P5.39.217.77 對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。公仔箱論壇* X1 g6 K% K8 e+ u# ]" z" I
在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
i8 ]% H. S! o1 t) [tvb now,tvbnow,bttvb □專題統籌 宋喜燕 閭宏: t: o- k$ B) ?( F$ f5 l
□本版采寫 本報記者
% O: ?& g7 Y) ^' U! ] 9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ h; U2 d) A C3 j. P
他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
' {0 Y- j o- o) t7 c5.39.217.77 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。 {! [- C J& L$ I
織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
' M4 r& j5 _. b [' }! ^5.39.217.77 近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ t8 n4 t( q3 ^/ Q9 @' V' b
算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。公仔箱論壇' ^. E" T0 G" \* E. u
他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
* M$ f% s8 P6 @6 W. I9 P( q 【拆村】
! L/ P) A' q- ~( ^3 S: M公仔箱論壇 制造208個“萬人村”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" x9 e8 b3 F- C' X% W @: q
王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
: H1 a5 ^* I9 y8 _ 9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。: D x2 ?( U) N9 N+ L, Q
今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。
4 U/ q; c1 P5 D* g5 r) r: y公仔箱論壇 每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。公仔箱論壇 J: e) y( m! `6 P; X
9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
- ?; D( D; u% g) ?7 K# H/ ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
' D! V9 A# M% B. [1 J j/ n 當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。tvb now,tvbnow,bttvb7 c& f! N! r$ ^# y; P% ~4 b% m
如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' |: ]( J* m# S0 D
9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。
3 h% F9 f2 n" b; V8 C" V$ ftvb now,tvbnow,bttvb 受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。
9 d8 B& t1 {$ K: |公仔箱論壇 走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。: }+ K r3 j7 {; A8 N1 c c
9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
, p c' D& F9 |" m8 d# w公仔箱論壇 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。tvb now,tvbnow,bttvb# a) z' ^* n- }5 b' |
不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。4 S4 A8 c0 A4 m1 F. @
據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。5.39.217.77' o( J0 l' O! a# u. {
今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。公仔箱論壇# @- N& Q. K. A
【強制】
, U" A @! K V4 L7 {公仔箱論壇 農民被“打”上樓5.39.217.778 e( j2 ~3 L' L5 D8 {% I9 T
王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。+ U2 J1 C- |! C8 \9 m5 Y, v4 F
這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。公仔箱論壇5 ^; e% q$ l1 G1 ^# w
9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。5.39.217.77, q" J: t r9 M* i% s# q$ z- m& C F
村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
. I% ?' U+ g7 G 如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。* J" u; k' I& B' I) l9 x
王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。
6 {# Q! o' p O( p( \8 x公仔箱論壇 9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。
/ i0 U! Q( k S8 o+ s7 @9 G7 N/ z5.39.217.77 當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。公仔箱論壇* F7 R" s. b& m" V- `
在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
: p7 O6 Q; y- ?公仔箱論壇 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
1 O# R, W/ U& h( t+ {! B 土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
) m2 I1 b0 q- k7 Y6 k: D" _ 【利益】- Z( ^: f4 N4 ^/ r7 d3 L
8萬畝地的市值期待& ^+ h- D5 ]; T
在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”& N* L9 Y& w) l2 b
他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' _6 r5 e1 o2 R& K4 o1 m) ~
9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。
6 f& D1 q# ~- X1 L& }tvb now,tvbnow,bttvb 據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
! l/ }7 Y k$ z' O6 v) R 下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。
3 ~3 b# ?+ A* J b4 Y 9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
& U( `& o4 ~. y6 |3 Z5 b) W4 Itvb now,tvbnow,bttvb 諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。
& K4 A+ i& g/ ^公仔箱論壇 9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。
4 W* G) Q8 g+ ?& j1 S% J公仔箱論壇 據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
- S! {4 A0 A& D( o- w 對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
( A# | z7 }0 u4 Etvb now,tvbnow,bttvb 有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。: x( i% |$ n y- U6 S9 [
9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
% H* E! z, O" O7 p& @) ?, D. j0 X 【改變】7 l9 s: ]/ `4 o2 C
被制造的“新生活”6 s( r, Z# ^ P6 t% U& b
據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。
# z! Y/ e' t9 r1 u( q; k, C3 i5.39.217.77 按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。公仔箱論壇1 g4 K. A# t0 \+ i
盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。
- V+ U* ?( r% N# c5 }0 \公仔箱論壇 如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
1 ^7 f9 z M% @$ ^ 據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
, c) c; C& ^# k7 n" jtvb now,tvbnow,bttvb “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。tvb now,tvbnow,bttvb9 G! ^4 X0 D- [8 o& u
王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。tvb now,tvbnow,bttvb6 T" U7 o9 g" O" P% g9 B8 k! c2 z
據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |