壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。tvb now,tvbnow,bttvb3 h( w& N/ ~& S1 l# g
拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。* l# V( g) |& d
各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。公仔箱論壇! o& t2 B# {8 ?, W
記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 T: c, v9 E0 r! z$ J/ o0 n
宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
9 a2 ]1 I5 Q% q0 U# W. ?1 ^ 專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 _& M" L/ a9 b& a: X
10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。公仔箱論壇/ f: \/ \ v3 X+ @! [& u( l' L
在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。公仔箱論壇, l1 m% i+ t4 S. n6 `: {! m; E! a
山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。2 r2 l" `) v. I' {& s$ a+ _
如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
$ t; W& P t5 P" @5 |- g 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。tvb now,tvbnow,bttvb6 t1 O$ u) g5 a9 m0 k3 S5 u K/ j
此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 o4 W; U3 y0 k$ @+ p5 ?4 p4 ]
拆村並居風潮TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& E" E" A* \: @* D9 C4 N
各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
% H& |8 S3 P0 I$ f: N$ l6 F! DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。2 G3 J5 ]6 H% ^- O
各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。8 i2 L* S: Z& f" C$ z6 `. H
這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。/ q5 ^8 h/ k) A7 h( ] `8 ^5 S- `2 B
2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
6 [ P# ^" {# Q# [# X0 p% \公仔箱論壇 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。tvb now,tvbnow,bttvb$ J" R ?7 o$ D; @, H* a
按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”5.39.217.77$ @. {- \6 H, J/ a- g
也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. r1 K& \8 _' P( r0 q
該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。tvb now,tvbnow,bttvb$ r) p/ M9 k' U6 v7 A# a, q
去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。( I5 Z7 o$ f3 E6 ?3 v
據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。tvb now,tvbnow,bttvb$ y) \+ j) B, ?/ ]
土地財政的“稻草”公仔箱論壇, y! n, x) a6 q( R
在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
' n6 v3 n# r& Ktvb now,tvbnow,bttvb 近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
1 a% I, b+ U1 B p; |( Y `/ k4 W 以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
9 U! |; w) z% G5.39.217.77 “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。公仔箱論壇0 O' t+ |' V ~5 _7 |: s x
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 U9 M ]( e2 J0 ^: d
根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。
' p$ [( s) u1 o' g公仔箱論壇 河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
6 e8 v- h, S8 D# P( a. ktvb now,tvbnow,bttvb 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”
4 V4 O; L; }" I s4 ~5.39.217.77 山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
. X9 P* F0 @; Z2 m& L. lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 被奪宅基地的農民公仔箱論壇- X5 p& c2 c y# V7 u: r
根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。tvb now,tvbnow,bttvb4 ~$ O3 `% g6 ?+ t$ W: j
管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。6 m) d" l: T; S% p+ G$ P) t/ B: n
管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。
! C( h( i3 h. V, i- R' f 在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。公仔箱論壇4 k6 G" P/ q+ |& F' a8 A: G
因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。
% p, k! p- M/ E0 Gtvb now,tvbnow,bttvb 今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。3 T" y' ]' J# @& Q+ f$ d+ y
就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
' n$ o) b! Q( C+ H7 S公仔箱論壇 除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。5.39.217.778 Y' Q+ u* F; V: x& ~; I- N3 z
失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。) v8 d+ O1 h. E+ L
增減掛鉤是“無奈選擇”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% |6 u9 Q' N' f) v1 K
中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。 {$ U1 S& w: z' A' ^: X5 x
“經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。
7 L$ ]1 w8 n7 ?( H9 _6 f- _0 A5.39.217.77 2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
9 ?# U% ^' H" o" F$ X, Z5.39.217.77 2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。
( ]4 V& j+ X1 N6 @2 r" YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
% y" P1 W* Q- R) | 今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。
' g7 U/ N. g: |$ Y6 n* U: YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; R/ x! r! M8 H* [- q0 n
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
2 N' X |* S* p- e$ ~. D 今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。
8 t7 f- X* _4 O3 Z公仔箱論壇 截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* m/ b3 I( q6 G* w# x
“漏洞必須堵住”4 x! O" ^; Z0 }) s f U) a: [
今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
& {7 t7 P+ y6 G/ ] 試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
L. X! e; Q5 l7 v 在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。tvb now,tvbnow,bttvb! ^5 }" i/ p9 G% h: [
徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。
. z( g5 }" S {/ y5.39.217.77 國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
# P( O& ?! T% d公仔箱論壇 2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
. W0 J- r" V# F; E( O6 t! y公仔箱論壇 記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。( ^' g6 U D! i4 v9 p. e& p1 r
在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。: y( V5 z1 o4 Z& T/ x9 K; t9 n
溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。
2 }! D; ?& ^- J) ]5 U& I! ^ 對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。8 U% a" n' k6 [9 y! P8 O
在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。公仔箱論壇' w+ W. n7 Z* V: f( [ e
□專題統籌 宋喜燕 閭宏5.39.217.77/ T( x5 E. w( L2 R" _
□本版采寫 本報記者+ b8 L4 Q9 e% \( \
9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。5.39.217.77. V5 C3 n+ W T/ z1 H7 N0 z! F5 d
他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。3 y% C/ {- ^8 r* I3 W7 d* ]! L' V
這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。
H# @% {: X7 W, ? 織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
0 c" |/ ?2 B9 i9 I) d0 n+ I 近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”
2 F9 T, W$ j1 K4 N. c3 y C 算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。
3 X @9 i Z$ ]+ Y- z5.39.217.77 他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
% ~& f( t' R b% `TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【拆村】/ C* d3 `1 J2 r2 R! N* T% [6 O
制造208個“萬人村”
& Z9 t6 `. S' h$ u( o' V* M公仔箱論壇 王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
; L! ^$ C8 ^% E7 }7 a5.39.217.77 9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。
) Q9 w* F [. F+ O* h 今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。
9 u8 u! @9 ?1 `: T" g- h公仔箱論壇 每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。tvb now,tvbnow,bttvb2 p, q/ D1 r, E# K W
9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。
9 J3 G/ {4 v+ X) c公仔箱論壇 在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
. v5 _; W0 D7 g5 |: _ 當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
% u- d7 k3 y; \, F8 mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。$ p' n- B7 r: H& w
9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。4 v& ^( S9 }7 f( S" ^9 Z# s
受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。tvb now,tvbnow,bttvb3 g" [- k$ J" u8 j0 F; d5 A* ?6 T- D
走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。
9 G+ {. T, k2 R( N) a; k+ A公仔箱論壇 9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
1 {+ i. {: f$ {/ v7 _5 L8 r3 [tvb now,tvbnow,bttvb 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。% Q8 w6 [9 k, m+ W# G8 c
不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。5.39.217.77" S& V H+ P5 G$ x. W0 s
據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。: t9 I. X' u+ M0 A: Q
今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。tvb now,tvbnow,bttvb* J3 n& C1 `6 C/ u0 D2 R5 b
【強制】5.39.217.77$ H8 X) [& }. Q! A0 L$ B
農民被“打”上樓5.39.217.77" e5 |6 u1 `' e _0 E
王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 u2 k8 d8 H" ]( ~
這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
: j' f* [+ C% ^- S公仔箱論壇 9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
% E0 H8 v5 k2 A( ^: D% V& y公仔箱論壇 村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
1 b2 C# x- t9 t% S {9 M3 q& O 如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。
5 W9 P' O# b3 Rtvb now,tvbnow,bttvb 王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。- c% u$ W$ d, q" `! @) z( @
9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。
7 _- h' ?' G$ n) u0 }) yTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。tvb now,tvbnow,bttvb8 v% ~5 d. ~6 l; Q1 L
在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
, y1 m) Z+ N! K1 P! I6 }+ i 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。tvb now,tvbnow,bttvb* w; K* T& X* ~5 T% a
土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
: p7 _( T3 \7 h3 Q1 x8 HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【利益】TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( Z# T3 c, p) E+ x4 w$ v- F
8萬畝地的市值期待
4 l) Q/ O* ]+ h0 a* Q公仔箱論壇 在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”
. U0 T' d" g f5.39.217.77 他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。' I( }0 R& H& e) p6 ]& N f9 c
9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。
# u- w+ F9 u6 N! y公仔箱論壇 據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
( H+ D- i' v7 U( m k) F) _ 下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。% @, M1 n. e- e* }" ~, B
9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。公仔箱論壇9 b% `# }9 D' f; @8 f# K6 o8 |3 j
諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 K5 S- I7 N+ {
9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。
4 ^1 P3 k. C: g3 l9 ^/ T( S+ p2 t y 據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
. [: x. L& H0 B9 E$ d# f公仔箱論壇 對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。
7 E6 u: ?& C/ j) M" J* p! _( m 有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
& W, F+ G5 n0 S公仔箱論壇 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
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% Q# O1 [1 u+ @ i公仔箱論壇 被制造的“新生活”
! p3 Q2 n2 W- R8 d 據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。
" `7 a* D1 y, P' A- Itvb now,tvbnow,bttvb 按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。3 p7 q1 s: e' I
盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。tvb now,tvbnow,bttvb1 U/ F+ s6 h% M
如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
& v5 t& j1 K5 t z' }tvb now,tvbnow,bttvb 據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。tvb now,tvbnow,bttvb* `, H& r$ t1 N, p9 `# ~" l
“沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。
& D0 l, e% T" w/ \8 `) t9 l5 L 王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。
3 h3 y L; g% t$ E6 G1 _* K公仔箱論壇 據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |