[中國內地] 内地多省現稅收負增長靠非稅收入支撐

資源大省的財政收入狀況，近幾年似乎在不斷惡化。

　　比較明顯的一個指標是，截至5月份，內蒙古歸屬地方的稅收收入同比下降了12.4%。同樣是“緊日子”的去年，截至當年5月份，內蒙古的稅收收入仍有2.5%的增長。5.39.217.773 w i* `! V, Q; ^/ E
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　　內蒙古只是資源省份的一個典型代表。諸如陜西、
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　　山西、河南等多個省市，在財稅數據堅挺的背後，其實都出現稅收增長微弱，甚至負增長，主要靠非稅收入支撐的現象。

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　據21世紀經濟報道記者了解，去年下半年，內蒙古自治區政府曾給基層市縣下撥轉移支付，用於財力困難市縣政府的一些基本運轉開支。' |2 t7 ~, Y# O) n8 M1 e
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　　中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇，對21世紀經濟報道記者表示，總體來看政府財政收入形勢比較穩定，資源省份的一些基層政府會受些影響。政府收入形勢好的時候，很難轉型；財力緊張了，讓市場起決定性作用的壓力也增加了。公仔箱論壇8 Q9 d. B( x& K; m5 D2 {* W
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　　稅收收入增長乏力
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　　據統計，今年前5個月全國稅務部門組織稅收收入5.09萬億元，增長8.6%，增速呈回落態勢。資源省份稅收收入的回落，來得更為猛烈。

　　1-5月份，內蒙古公共財政收入682.5億元，增收0.6億元，同比增長0.1%；完成年度預算的37.1%，落後於時間序列。其中，稅收收入426.5億元，同比下降12.4%；非稅收入256億元，同比增長31.3%。5.39.217.777 \: r; G8 A1 ]) g. }

　　非稅收入不同於稅收，其收入不具有持續性。近年來，隨著稅收收入增速的乏力，很多省份紛紛採取加大非稅收入力度，藉以來支撐總體財政收入的增長。內蒙古5月份非稅收入在財政收入中佔比為37.5%，比重過高意味著財政收入品質欠佳。5.39.217.77/ @4 \2 R: l$ u9 D$ f2 I, e

　　其他省份也有類似現象。1-5月份，山西地方公共財政收入完成774.8億元，同比增長2.7%。前5個月，山西省國稅收入476.3億元，同比下降9.62%；其中歸屬地方的稅收收入完成138.13億元，同比僅增長0.21%。1 S! w1 q6 @* P$ y( l4 t' }
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　　據山西國稅局的解釋，受工業增速放緩、煤炭等主導稅源萎縮等因素影響，造成全省國稅收入減收50.71億元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& c7 S( [* k* x0 m( `; i

　　如河南，4月份，河南全省財政總收入323.4億元，比上年同期增長7.8%。其中，稅收收入164.7億元，增長2.1%。

　　再如陜西，截至5月底，陜西實現地方財政收入725.35億元，增長13.08%。其中，稅收收入為507.47億元，同比僅增長1.0%；非稅收入累計217.88億元，同比增長23.5%。

　　抓收入，爭取“雙過半”
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　　近日，國家稅務總局[微網志]印發關於組織稅收收入工作的通知。稅務總局指出，當前經濟運作總體平穩，但下行壓力仍然較大。各級稅務機關要加強稅收分析，強化稅收徵管，維護納稅人的合法權益，激發市場主體的活力，為圓滿完成稅收收入任務奠定堅實基礎。
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　　隨著上半年將近尾聲，財政收支“雙過半”的任務也變得更為迫切。近期，各省下到市縣調研中，均有強調要努力完成收支目標任務。
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　　6月18日，陜西省財政廳副廳長蘇新泉在寶雞市召開座談會，他指出在財政收入方面，要把各項稅收、非稅收入堅決收上來，禁止隨意減免稅，同時要做到依法徵稅，注重收入品質；支出方面，要加快支出工作進度，同時要確保把資金用到刀刃上。
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　　6月18-19日，內蒙古地稅局黨組書記、局長張恩惠帶隊，去滿洲裏調研。滿洲裏地稅局局長周世明轉達講話精神時強調，“當前，當務之急就是抓收入”。
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　　周世明指出，要人人身上有指標，充分發揮好主觀能動性和創造性，調動方方面面的積極性，形成強大工作合力，攻堅克難，堅決完成上半年組織收入工作任務。tvb now,tvbnow,bttvb1 u. ^  P, |; V# H% X0 X$ a7 W1 k
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　　具體而言包括，要想方設法關注項目建設，緊緊抓住經濟增長點，深入研判經濟運作趨勢，密切跟蹤宏觀經濟變化對稅源的影響，密切跟蹤固定資産投資和重點項目進展情況。

　　減少不必要的開支

　　內蒙古社科院經濟研究所所長于光軍，對21世紀經濟報道記者表示，內蒙古今年財力緊張，一方面由於是資源大省，受宏觀經濟影響較大的那幾個重化工行業，在內蒙佔比很高，對政府財力造成衝擊。另一方面，由於政府主動讓利，減免一些稅費，有政策性減收。5.39.217.77* r+ t% m. ~0 h  {* I. F
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　　于光軍直言，政府財力緊張，能減少政府對市場的干預，是件好事。但對內蒙古來説，一些農牧業佔比較高的市縣，當地公共服務主要靠政府提供，政府財力減少，衝擊比較大。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ B# m2 F3 s+ j# j7 `* N
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　　據財政部數據，累計到5月份，全國財政收入實現6.11萬億元，同比增長8.8%。相比一季度GDP7.4%的增速，財政收入形勢比較可觀。* _, l+ h3 V  U+ I% k
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　　對於那些財力增速下滑明顯的省份，政府能做些什麼呢？
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　　楊志勇表示，經濟指標不太好時，不要立馬就想到政府能做什麼。現在産能過剩問題很突出，宏觀經濟正在調整當中，一些該淘汰的企業就應該淘汰，政府不應該亂出手幫扶。財力實在緊張，可減少不必要的開支，民生支出方面也要量力而為。

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