| 2010年05月12日 10:10 
被警方抓了又放的精神病人刘卫中，正在给记者讲述他臆想中的杀人经历。 - H% g( U, i7 S
□在“命案必破”考核指标的操纵下，公安机关和民警身上担负的办案数等业绩压力较大，他们对目标管理和业绩考核的过分看重，有可能成为刑讯逼供或草草结案等现象的心理诱因
7 j5 y" }. M; y' R U/ h□从实践看，我国目前较高的命案侦破率，主要依赖强制侦查权的大量运用，行政压力背景下对人、财、物等侦查资源的倾斜性投入，以及对犯罪嫌疑人权利限制等来实现的。其中的弊端已经显现出来，如过分追求口供，导致刑讯逼供屡禁不止，车轮战、疲劳战等变相刑讯逼供层出不穷
) C) j3 [7 @* b' c& l: q# pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近日，网络论坛上的一个帖子，将人们的目光引向河南公安机关提出的“命案必破”口号上。网帖称，河南省开封市尉氏县公安局为了提高“破案率”抓精神病人抵杀人犯。
' F9 {0 l$ d' E! m E O面对质疑，河南省公安厅及开封市公安局均在5月初表示，已派出督察和刑侦力量赶赴尉氏县，复查该县“4·16”精神病人涉嫌杀人一案，复查结果一出来，将第一时间向媒体通报。但截至记者发稿时止，仍然没有接到河南公安机关有关此案的情况通报。5.39.217.77$ V- k9 w. D5 |$ V# x6 X$ W; J! c9 f
精神病人“杀人”疑窦重重" ?* ^; e$ z' y3 I" j/ _; S7 Y
网帖称，2009年4月16日，在尉氏县贾鲁河上游小陈段，当地村民发现河面上漂浮着一个化肥袋，散发着恶臭。村民将化肥袋弄到河边，打开发现一具喉咙被割断的无名男尸，尸体上捆绑着两块石块。村民向公安局报案后，当地派出所和尉氏县公安局刑警队民警先后赶到事发现场。
' R: y3 ?1 I8 L& u$ Ztvb now,tvbnow,bttvb经调查，死者是在此流浪多年的杞县沙沃乡农民王保国。1 t. l3 N4 f* G' a8 w1 u
帖子还称，到2009年12月底，眼看年关将至，此起恶性杀人案却毫无进展，尉氏县公安局主要领导在“积压一起命案主管局长辞职，积压两起命案局长免职”的两难境地下，寝食难安。tvb now,tvbnow,bttvb, M4 |1 G3 A/ _! F0 R, |
在这种情况下，锦被岗村的精神病人刘卫中进入了公安机关的视野。于是，派出所民警和锦被岗村村委会干部以带刘卫中去治疗精神病为名，将其带走。其实，刘卫中不是被带去治疗，而是被当成杀人嫌犯进行关押。20多天后，尉氏县公安局以“精神病人没有承担法律责任能力”为由将其放出。此时，命案已结。
1 H$ o2 s# z& s9 S! r5.39.217.77对此，尉氏县公安局局长助理、办公室主任张海亚回应称，刘卫中有精神病是真，但确实杀了人。9 {* m8 n" t( B0 \" ?
张海亚说，公安机关在2009年4月17日就已经立案，并很快成立专案组开始侦查。同年12月25日，精神病人刘卫中在村干部的陪同下到专案组投案自首。$ l4 z& X. H) N7 Z. p
“他有现场指认，有作案动机，有供述。”张海亚说，司法鉴定结论是刘卫中无刑事责任能力，于是，公安机关就改变强制措施，解除监视居住，把他放了。
& d; T# O: v `tvb now,tvbnow,bttvb“尉氏县公安局先是隐瞒命案，后来又找一个副局长和刑警副队长代过，内部人都知道。”有知情人告诉《法制日报》记者，刘卫中不可能杀人，整个事件就是“为破案而破案”。
5 m( y$ c9 q1 V- w( Ftvb now,tvbnow,bttvb公安机关认定存三大疑点tvb now,tvbnow,bttvb& t3 l/ |1 T. ?0 K+ J/ n
“一个精神病人在杀了人之后，把被害人用编织袋装起来，又偷偷地把被害人扔到河里。当案情败露后，精神病人还主动到当地警方投案自首。”当地一名群众始终不相信刘卫中会杀人，“如果事实如此的话，精神病人的这一系列举动，又与正常人的精神有什么本质上的区别？”
% C+ K- u0 S9 ^4 f3 x7 u/ m公仔箱論壇不少村民向《法制日报》记者证实，刘卫中出生几天后的一场高烧让他自幼不能对事物形成具体概念，现在已经46岁了，生活仍不能自理，智力大概是10岁孩子左右的水平。他经常胡言乱语，思维混乱，也没上过学，只能干些拔草挖田的农活。- z0 Z! ?. C8 G* O5 t8 l( ]/ @
也有村民说，刘卫中喜欢笑，从不打人骂人，村里的孩子们都不怕他，有的还喜欢跟他玩。过去的10多年里，刘卫中经常叫嚷着自己杀了人，语无伦次地对外人说他手刃自己的母亲、哥嫂、村支书等数十人几百次。他受这杀人游戏般的混乱臆想所影响，经常“自首”。
2 H* E7 @! w& C" q x" w公仔箱論壇在采访中，记者注意到，人们对公安机关认定刘卫中涉嫌杀人的疑问主要集中在三个方面。5.39.217.77% T$ M" @4 t! m0 Y
疑问之一：精神病人杀人后还能毁尸灭迹？tvb now,tvbnow,bttvb& O# g" Y! Q. [* Y/ f
“要是他说杀人就杀人了，那早就杀了百十号人了。”多名村民及刘卫中的家人说，刘卫中喜欢在人群中吹牛，多年来，一听说哪里杀人了，他马上就会说是他杀的。5.39.217.778 J7 G1 X8 l9 z! ] }
据了解，案发地与刘卫中家相距20公里，刘卫中是如何遇到流浪多年的王保国，为何杀人后要毁尸灭迹？
8 D# l, ^2 A) A! `( W% h疑问之二：精神病人自首的话能不能相信？; H' ]/ @4 ]0 f7 b
“疯子的话，警察咋就说信就信呢？”不少村民认为公安机关的认定有些草率。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 W4 v |' B; }+ T; o
十八里乡派出所一位负责人说，2009年12月底，锦被岗村村支书刘正告诉他，刘卫中说杀了人要自首，他一方面要求看住自首人，一方面汇报给专案组。2 T: X* ?4 d# X0 C1 r% ?/ [
“刚见到刘卫中，还不知道他是精神病，后来说得多了，感觉他不对劲。”这位负责人说，尉氏县公安局便将刘卫中送去做司法鉴定，确认其患精神病，但仍认定他是作案者。
U* {6 \' Z+ [; `/ f- s疑问之三：公安机关没有出具法律文书？
7 g8 e+ F' u2 R, a7 \8 m8 `2 @5 }刘卫中的家人称，刘卫中被公安局关押后，并没有收到拘留通知书等法律文书。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 X. g& I$ W! |. Z7 V4 B6 y
刘卫中“归案”后，当地公安机关宣布命案告破。tvb now,tvbnow,bttvb" A& Q3 y* {$ q X
“命案必破”成硬指标？
2 N- [4 N4 f! P“案子破不了，是要处理人的。”对于尉氏县公安机关被疑抓精神病人抵杀人犯一事，开封市一名刑警没有正面回答。
% G, G- m2 W# h o2 @$ b" d“命案侦破是硬指标，在一定程度上关系到公安机关领导与民警的考核、表彰奖励。”这名刑警告诉《法制日报》记者，上级公安机关对下级公安机关实行严格的目标管理，其中命案侦破责任制是重点，他们的命案侦破压力非常大，可以说，人人身上有责任，个个肩上有压力。
3 }1 t6 Y+ v; k ?" Mtvb now,tvbnow,bttvb“不管什么理由，案件没破就不是理由；不管什么措施，案件没破就不算到位；不管什么解释，案件没破就是苍白无力。”这名刑警说，河南省公安厅党委提出“打造‘命案必破、质量必保’的河南命案攻坚新品牌”总要求后，全省各级公安机关都把命案攻坚摆在了重要位置上，如果命案破不了，公安局长就要在大会上作表态性发言。
* _3 d$ C8 A9 Z# V$ J2 P“全省公安机关都有类似的规定，并不是开封一家重视命案工作。”这名刑警说，根据开封市公安局的规定，对侦破命案积案的，及时破获新发命案的，予以奖励；对破案有功人员给予报功和嘉奖，对未破命案要逐案分析，倒查原因。去年，开封各县区公安局长向市公安局递交了“命案军令状”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 h0 e1 N2 o7 B4 s
记者了解到，尉氏县公安局的命案侦破工作多次受到上级公安机关的表彰奖励。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 C# L6 h4 F9 Y6 k* F( {" H5 \$ B
“说实话，在命案攻坚初期，确有部分民警甚至一些公安机关的负责同志对‘命案必破’存在疑虑和畏难情绪。”一名公安机关的负责人向记者透露，河南省公安厅对命案侦破工作高度重视，提出了三个层次的具体目标来破解“命案必破”：一是就命案个案而言，必须以“命案必破”的精神状态去攻坚，力争发一破一；二是通过个案侦破成果的积累，力争在一个县、一个市的范围内实现命案全破；三是在局部命案全破的基础上，最大限度地提高全省的命案破案率。三个层次的目标由低到高、从局部到全局，使“命案必破”从看似难以实现的宏观要求，变成了努力都可能实现的具体目标，消除了部分民警的思想障碍。
i B7 n: G, F: w3 t5.39.217.77《法制日报》记者从河南省公安厅了解到，公安厅明确要求，在命案侦破上，坚决落实领导责任，省辖市公安局局长对本地积压未破的现行命案要负起总责，是第一责任人。积压2起未破现行命案的县分局局长，必须脱离日常工作，专司组织指挥之责；对新发命案，县分局局长必到现场。辖区发生杀死3人以上的命案和积压2起以上未破现行命案的县(市、区)，省公安厅分管刑侦工作的副厅长和刑侦总队长全部赶赴一线，深入现场，指导侦破。去年10月至年底，省公安厅下派11个督导组分赴各地督查命案。
B$ n$ G9 M0 ^* p7 n/ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“人的生命是最宝贵的。保护人民群众生命安全，是公安机关最基本的职能，是义不容辞的责任。我们如果连人民群众的生命安全都保护不了，又谈何执法为民？”河南省公安厅有关负责人强调，在尽快提高命案破案率的同时，也同步强调各地要注意狠抓命案办案质量，一是要求各地命案现场必须要由省辖市刑事技术部门主勘，从源头上抓好办案质量。二是每起命案的卷宗都要由专案组长、刑侦局长层层把关，实行领导责任制。三是对临近起诉的命案卷宗，由省厅抽查点评，加强对基层指导。
4 O! D/ m, Y& q& J5.39.217.77数字显示，2009年，河南现行命案侦破率为97.55%，连续五年命案侦破综合成绩居全国第一。其中，抓获命案逃犯618名，破命案积案385起，破外省命案218起，抓获外省命案逃犯532名。公仔箱論壇$ w) h% O5 ]# C* Z* n, S+ ]* c
“命案必破”如何避免刑讯逼供公仔箱論壇/ h& x( O) E8 P& I$ y! h4 j
“在‘命案必破’的倡导下，近年来，我们明显地感觉到了社会治安的好转，安全感大大增强。”记者在采访中，多次听到类似的声音。
2 O& R9 u0 K- f5.39.217.77但河南当地一位不愿透露姓名的专家认为，当一项指标约束条件过多时，其完成难度会大幅增加，具体实施者也会陷入疲于奔命之中。在“命案必破”考核指标的操纵下，公安机关和民警身上担负的办案数等业绩压力较大，他们对目标管理和业绩考核的过分看重，有可能成为刑讯逼供或草草结案等现象的心理诱因。
4 a k7 [( \( }7 `“应当肯定，公安机关在系统内提出‘命案必破’，是基于对公共安全和人民生命权利的负责，也是职责意识明确的表现。命案以其侵犯客体利益重大、社会影响恶劣和强烈的危害性，一直是包括中国在内的世界各国社会密切关注的犯罪焦点话题，也是全世界警察的最重要侦查任务。提出‘命案必破’，是警察以自我加压的方式，竭力维护公民安全的积极表现。”这位专家认为，公安机关一直强调依法办案，并把它作为衡量和考核公安机关的重要指标，但在操作环节，一些办案人员为了追求破案率，特别是在基层公安机关演化为一种工作指标后，就会异化为经济利益刺激或者精神奖励诱惑，从而使得个别办案者不惜违法办案。0 ~2 ^. Z3 c7 s
这位专家认为，从实践看，客观地讲，我国目前较高的命案侦破率，主要依赖强制侦查权的大量运用，行政压力背景下对人、财、物等侦查资源的倾斜性投入，以及对犯罪嫌疑人权利限制等来实现的。其中的弊端已经显现出来，如过分追求口供，导致刑讯逼供屡禁不止，车轮战、疲劳战等变相刑讯逼供层出不穷；侦查讯问的封闭性和强制性，导致犯罪嫌疑人、被告人在庭审阶段翻供等。专家为此呼吁，在命案侦破问题上，不能片面追求破案率，公安机关尚需在推进侦查科技化、法治化方面下一番大功夫。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 R- [ d j; x8 d* q1 c: k
法制日报开封(河南)5月11日电 特别调查 法制日报记者 邓红阳 |
發表於 2010-5-12 01:07 PM
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