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[中國內地] 千呼萬喚 併購重組 浪潮將至 新一輪國企改革 方案引發熱議

千呼萬喚併購重組浪潮將至 新一輪國企改革方案引發熱議
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中國國務院13日印發《關於深化國有企業改革的指導意見》,為下一步國企改革定下框架。從總體要求到分類改革、完善現代企業制度和國資管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資產流失等方面提出國企改革目標和舉措。鋼鐵、石油等國企將發展混合所有制改革,併購重組浪潮將至。
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& j5 u3 i( p& B( u( I0 Q本次國企改革方案可謂千呼萬喚始出來,在96日、7日有關指導意見內容就被泄露傳出,而不少國企概念股劇烈震蕩。《意見》指出,國企改革既要以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心,也要加強和改進黨對國有企業的領導,做強做優做大國有企業,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。
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改革不設時間表
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! L- v$ O  o8 m  h, h針對國有企業存在的制約不足的問題,《意見》提出積極引入各類投資者實現股權多元化,大力推動國有企業改制上市,創造條件實現集團公司整體上市。另外國企將分為商業類和公益類,將發展混合所有制改革,並不設時間表。
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BBC援引分析人士指出,這次的指導意見是在中共十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》框架內所做的頂層設計。在此方案公布之前,中國國務院總理李克強表示要把國有企業改革和「雙創」結合起來,抓住國家實施「中國製造2025」機遇,瞄準市場需求,努力推動裝備製造業智能轉型,提高企業核心競爭力。

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經濟發展「必經階段」

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對於這次指導意見的公布,大量中國媒體都進行了報道,《財經》雜誌引述多位經濟專家的觀點指出,混合所有制經濟應當是中國經濟發展的必經階段,也是國企改革必須要翻過的山。如不改革,公共財政資源效率可能得不到進一步優化,國有企業的市場競爭力也難進一步提高,整個社會的財富創造機制也不能有效地形成。財新網則指,這被普遍認為是此次國企改革的一大放權措施。

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& T# o& c; _2 c# H5.39.217.77中國社交媒體上有不少網友也發表意見,有網友表示,每一次國企改革,都將對股市行情產生深遠影響。
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網絡上也有質疑聲音:「國有企業改革?怎麼改?權利掌握在極個別的人的手裏!員工永遠都是奴隸狀態!」有人說:「請不要以改革的名義展開新一輪「瓜分」國有資產、製造超級富豪!」
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今年早些時候,中紀委連續公布對一批大型央企巡視發現腐敗的情況,拉開中紀委開闢國企為反腐『第二戰場』的序幕。很多分析人士認為,國企反腐意在推進改革,而能否實現國企改革、健全現代化企業制度才是關鍵。
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冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
軍工等四類國企改革空間大: N8 L: _, g& U) L
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原國資委研究中心研究員、河海大學區域經濟研究中心主任劉奇洪在大智慧APP客戶端路演平台表示,國有商業類企業改革想像空間大,包括科研院所類企業、走出去企業、軍工企業和國有資本運營公司。
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劉奇洪稱,此次出台的國資國企改革文件的亮點之一就是強調了分類改革,把國企分成商業類和公益類。劉奇洪認為商業類企業改革想像空間更大。商業類企業經營範圍與民企相同,但它享受與民企不一樣的待遇,更易拿到好資源、低成本貸款等。

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其次,在全球化背景下,真正有作為的商業類國企應該走到國際市場,因此,這類企業必須通過改革,提升國際競爭力。另外商業類國企改革有參照對象,可拿民企、外企作參照,可以做到有的放矢。

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+ ?' r! f0 z/ L  q7 t( y中鐵與中鐵二局齊停牌

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# O- i: q2 V  ~) N# R1 X8 a5.39.217.77就在國務院剛印發《關於深化國有企業改革的指導意見》的同時,中鐵和中鐵二局公告,雙方謀劃資產整合,14日起停牌。市場認為,中鐵系整合將再次掀起國企改革新高潮。
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業內分析,從業務領域看,二者如果要整合,很可能將基建工程中涉及鐵路公路進行資產整合,收歸到中國中鐵的可能性大一點,而中鐵二局自身的非鐵路工程收入或許將保留;參考中鐵工設立中鐵置業的作法,中鐵方面的房地產業務很可能將進行集中式整合。

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改革開放後國企改革頻繁
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中國過去30年來改革從未停止,國企改革更是屢被提起,但國企的弊端卻依然故我。民間擔憂,本次國企改革,恐怕又是換湯不換藥,風頭一過又變成一潭死水。也有人指出,中國剛剛經歷了斷崖式股災,雖然改革並非一蹴而就,但是國企改革已經到了不得不動大手術的時候了。

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回顧改革開放30多年來,國企改革大致經歷5個階段。1978-1984年:放權讓利,國企「活」起來。打破政企不分,國企上交利潤,繳納所得稅。
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1985-1992年:政企分開與兩權分離。所有權經營權分離,在保持國家所有權的前提下,將經營權下放給企業,探索多種形式的經營責任制,允許國有企業破產。
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1993-2002年:現代企業制度與抓大放小。中央和地方開始進行建立現代企業制度試點,並提出要抓好大的,放活小的。1997-2000年國有企業實現三年脫困,止虧為盈。
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2003-2013年:股份製成為公有制的主要實現形式。
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2013年以來:國企改革新階段。中共十八屆三中全會提出混合所有制改革,國資委啓動「四項改革」試點工作。
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