考上大學，擁有城鎮居民戶口，成為幹部身份……在過去，曾是農民子弟“鯉魚跳龍門”成功的標誌。因為擁有壹個城鎮戶口意味著將享受諸多的城市居民福利和好處。
4 K6 A1 Y: q5 Z4 _ 隨著市場經濟進壹步發展，大學生就業包分配的歷史終結。對於市場經濟下遊蕩在人才市場上的新壹代大學生來說，戶口往往成了雞肋。尤其那些從農村出來的部分大學生，頻繁地更換工作單位和生活的城市，口袋裏的戶口遷移證已經過期。糾結的“黑戶”後遺癥隨著壹張小小身份證的丟失從而全面爆發……
+ B/ o5 {3 N8 A2 W9 B2 E4 P# n; dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 到底是什麽使畢業大學生身陷“黑戶”囹吾呢？3 l- L" P; U3 C& u" k4 Q
大學生“黑戶”群體數量日益龐大和大學生對戶籍的認識有很大的關系，但更深層次的是轉型中國的縮影。人事制度的改革，導致國家幹部的範圍縮小；社會地位的變化，凸顯為大學生從“天之驕子”變為“蟻族”，這些變革所引起的社會分配的變化，使得農村大學生成為二元戶籍制度下的壹個尷尬群體。5.39.217.77) s' g9 G$ P2 k5 h! g3 [! }
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“丟”戶口面臨尷尬
8 b0 `6 X% J8 y4 BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “戶口這個東西說起來重要，排起來次要，用起來需要，忙起來忘掉。真用的時候能把人急死。”在烏魯木齊壹所公立中學當教師的陳明對新疆都市報記者說。說起畢業後許多年因為戶口給自己和家人帶來諸多麻煩時，他依然心有余悸。
3 ~9 |+ d! O$ X4 V2 ` “當時看到錄取通知書上寫著要把戶口遷到西安，心裏別提有多高興了。”從小生活在四川農村的他，當時為自己能因為考上大學擁有壹個城市戶口而興奮。然而，從農村戶口到城市戶口的改變只給陳明帶來短暫的虛榮和自信，隨著大學畢業，他的“黑戶”煩惱也隨即開始。
5 R& S, _! W7 t A) htvb now,tvbnow,bttvb 2004年大學畢業後，陳明和雲南的壹家學校簽了協議，戶口也隨檔案壹起被遷到了那個學校。但由於陳明欠學校的助學貸款，畢業證被押在了學校，按照當地落戶規定，沒有畢業證是不能落戶的，他的戶口最終沒有落下來。在以後的3年裏，壹張過了期的戶口遷移證、壹個快到期的身份證成了他唯壹能證明自己的證件。tvb now,tvbnow,bttvb+ Z# Q0 V( x) d p" U; i
2007年，陳明從原單位辭職之後，準備參加碩士研究生考試。但在報名之後，他的身份證卻丟了。“沒有身份證就不能進考場參加考試，當務之急是辦理身份證。而沒有戶口是辦不了身份證的，但我那時已經成黑戶了，而自己卻不知道，拿到老家派出所人家說，戶口遷移證已經過期，必須重新辦。而且必須先落到第壹次簽約的那個單位，才可以轉。”幾千公裏路程的來回奔波讓陳明身心疲憊，他萬般無奈地放棄了已經復習了大半年的考研。4 C. f7 G" z$ u$ t
後來，陳明拿著過期的戶口遷移證和女朋友來到了烏魯木齊，參加了壹次社會公開考試。這次他很幸運，雖然拿著過期的戶口，但在驗明了畢業證之後，監考老師讓他參加了考試，並且如願以償地考上了。但在政審的時候，壹個無犯罪記錄讓他難住了。因為他是“黑戶”，沒有哪個派出所可以給他開證明。
2 u4 d- H4 t# o- T5 ^1 _3 f2 b- mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 就在陳明再次萬般無奈的時候，壹個朋友給他介紹了壹個勞務派遣公司，交了將近1000元後，繁瑣的手續變得簡單多了，掛靠的集體戶順利辦了下來。讓他順利成為壹名國辦中學的老師。+ e9 F' h; C! l* Z* Y/ k
已經結婚的陳明，雖然和妻子都交了點錢把戶口搞成集體戶了，但他們還沒有屬於自己的房產。陳明說，他最擔心的是以後如果生了小孩，小孩的戶口怎麽辦？因為按照規定，集體戶夫妻子女不可能再落到集體戶上。“我和老婆都做過壹段時間的‘黑戶’，如果買不起房子，孩子就可能永遠成為‘黑戶’了。”他不無擔憂地說。
5 a) e+ @( s9 h7 @/ Jtvb now,tvbnow,bttvb “非轉農”遭遇困局
9 U( S& d/ |# u1 Ktvb now,tvbnow,bttvb 李超2010年從烏魯木齊某高職院校畢業，當初她從農村轉到學校的戶口畢業時候必須轉走，由於她沒有找到壹個可以接收戶口的單位，她戶口的遷往地是她作為生源地的那個人才交流中心。! t% D: q4 X( Q$ {* E* O
而生源地的人才交流中心只能辦壹個集體戶，這讓李超和父母大失所望。李超覺得，即使不能把戶口很正式地落在烏魯木齊，至少也可以遷回農村的家。因為農村家裏有幾十畝土地。辦理農轉非手續已經變得很容易，但是讓她沒有想到的是，要把非農業戶口轉為農業戶口卻並不容易，辦相關手續都要經過六七道關口，關鍵是還必須征得出生地村委會和鄉鎮政府的同意。
; n: J" @2 P3 N$ w 面對重重關口，李超和家人覺得把戶口轉回去難度有些大。為了不耽誤工作，李超把戶口帶在身上回烏魯木齊上班了。但轉眼幾個月過去了，她準備參加壹個資格考試，在填寫考試申請表的時候要詳細填上戶口所在地，但此時的她身份證也丟了，卻被告知身上的戶口遷移證不能當作證件使用。當她匆匆趕回家再去當地落集體戶的時候，又被告知遷移證過期了，她的狀態是“黑戶”。更不巧的是，當她跑回學校重新辦理遷移證的時候，她原來過期的遷移證也丟了……5.39.217.77, ?) V* \) e( Q: c4 _" m
“我感覺天都塌下來了，我都沒辦法證明我是中國人了。後來我在報紙上登了遺失啟事，再去改遷。當把身份證辦下來，前前後後已經兩個月過去了，考試的事情也耽擱了。”她說，畢業後在城市找不到壹個可以提供落戶的工作，農村老家也向她關上了大門。
4 y; n3 r; p- M9 E# \# e0 e# ~: r$ N5.39.217.77 造成這種兩難境地的原因是，李超考上大學後，戶口隨之“農轉非”。但如同所有在城市裏很難立足的農村大學生壹樣，想再回到農村落戶卻難如登天。
4 h" ?. H! s% r# ]" @1 O# J0 Stvb now,tvbnow,bttvb 李超之所以產生回農村落戶的想法，是因為城市就業形勢不樂觀，在城市生活成本和壓力大。公仔箱論壇$ v$ l6 S- r2 z# V0 _
李超說，相比壹些家在內地農村目前還在烏魯木齊打工的同學來說，她還算比較幸運，“我的幾個內地同學也把戶口遷移證帶在身上，我回家壹趟也就壹兩天，但他們要是身份證丟了，光來來回回落個戶口不知道要折騰多久。”" y) _5 [7 H* r
今年年初內地壹家媒體報道，壹位長期在武漢某高校工作的人士估計：目前，在武漢地區高校或者人才服務機構超期空掛戶口、檔案的大學畢業生累計超過10萬人。像這種“黑戶”大學生在全國相當普遍，在新疆雖然沒有相關統計數據，但這樣的“黑戶”大學生也不在少數。8 C; a# C J' B! Q5 ~
“農轉非”光環遠去5.39.217.773 G9 @* V, j1 `" W
“現在很多考上大學的年輕人，好像對自己的戶口沒有多重視。但是我們那個時候，考上大學農轉非，是壹個家庭甚至是壹個家族的驕傲。”在烏市某公司從事企劃工作的羅仰虎對新疆都市報記者說。公仔箱論壇9 U" S6 k% C; L& ?% z5 v
屬於“60後”的羅仰虎告訴記者，自從1988年他考上大學那壹年開始，壹直到1998年，他享受了將近10年的非農戶口的好處。在他那個年代的奮鬥史上，農轉非是壹個農村人成功的標誌，進城去是農村很多“有誌青年”的理想。
- A, ?* `7 D( a' dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “有了非農戶口就可以吃供應糧，價格非常便宜。由於非農戶口基本上等同於幹部身份，找對象真是太容易了。”他說，那時，戶口隨著壹紙調令走。上個世紀90年代，羅仰虎到石河子工作，在整個家裏，除了他壹個人是幹部身份外，妻子、孩子、嶽父、嶽母都是農業戶口。“那個時候是很有優越感的，我的非農身份也讓家人感到驕傲。”
6 G% J# T6 B% V) Z2 p( ?) `* R公仔箱論壇 1958年以前，中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徒。1958年1月9日，經全國人大常委會討論通過，毛澤東簽署壹號主席令，頒布了新中國第壹部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了壹套較完善的戶口管理制度。法律的形式嚴格限制農民進入城市，也限制了城市間的人口流動。城市與農村之間的戶籍制度令農民難以逾越。公仔箱論壇1 m: E8 p) s( `+ ^
羅仰虎說，在那個年代，農業戶口相對非農戶口的劣勢在於：不能被安排工作，種地掙到的錢比城裏人的工資低得多；單位招工幾乎清壹色地要求有非農戶口；沒有退休工資，只能靠子女養老；看病得自己花錢，不像城裏人有單位報銷；農村孩子受教育的條件太落後；農業戶口當兵的條件比非農戶口要苛刻，而且非農戶口的參軍青年退伍後就能分配到工作；農業戶口的小夥子找不到老婆，村裏的姑娘都想嫁非農戶口的人。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 v3 b- a; \! D& d- v7 x# s$ n2 _
後來由於單位改制，羅仰虎雖然有壹個非農戶口，但說絲毫沒給他帶來比別人哪怕更多的優越感。“我在烏魯木齊漂泊了十多年，從記者到公司職員，跳了不少單位，還是覺得有個農業戶口好，起碼家裏有幾畝地，起碼最後還有個依靠。”他不無感慨。5.39.217.77& q x! c9 s% t. z6 R" Q
有專家認為，從社會福利來看，現行的戶口已被割裂為3種：壹種是大城市戶口，相應的各種福利保障政策都是最好的，資源也相對稀缺；壹種是農業戶口，相應的土地政策以及福利保障也在日益改進；第三種是小城鎮戶口，比上不足，現在反而還不如農業戶口。公仔箱論壇) I; N# N- o& l) Z& S
為什麽成了“黑戶”. u; O s y$ Z. o' J3 ~
為什麽會產生這麽多得“戶口口袋族”大學生？為什麽有那麽多的空掛戶？當年，人們不顧壹切想把戶口轉為非農戶口，現在又有很多大學生想把非農戶口轉回農業戶口，為什麽卻遭遇困難重重呢？
" d5 f- B* K- a: k 隱藏在這些問題和現象背後的深層次原因是什麽呢？
k, M; c; ?( G8 C# a# B公仔箱論壇 新疆社科院的壹位專家認為，在我國流動性大的人群當中，大學生是壹個特殊的群體。其他人群當中，不論他們怎麽走南闖北，都有自己的“根”——戶口所在地，只有大學生這個群體，從他們考入大學起，戶口就離開了“根”，畢業後才能再次“紮根”。公仔箱論壇: g3 n( D2 ?! F1 Q+ V4 [2 r1 }; Z8 h
這位專家認為，大學生流動性尤其大。很多大學生畢業後不斷地更換工作單位，甚至是跨省調動工作，畢業幾年了也難以“紮根”。這樣壹個群體的出現，為我國戶籍管理制度提出了新的課題。
/ K# T: T( O" K1 h8 w" i 而在去年，重慶壹些高校曾強烈要求學生辦“農轉非”手續，而學生卻報之冷公仔箱論壇& }* F5 f" G6 e
遇。上大學遷戶口、大學畢業之後把戶籍掛在學校，或者再把戶籍遷回農業戶口而不得，說到底都與戶籍相關的利益相關。就像當年非農戶口享受諸多優惠和特權壹樣，時下的農村戶口牽扯土地利益而又壹次被很多人所看重。而現行戶籍制度和市場經濟發展的不匹配卻讓大學生“黑戶”頻現，並且成為壹個新的社會問題。5.39.217.770 q) p l, f1 o6 D, D
戶籍的基本功能是居民戶口登記和身份識別。美國是世界上人口流動最頻繁的國家之壹，卻沒有身份證這壹概念，只有壹個“社會安全號”，號碼惟壹且終生不變，只要在腦子裏記住這個9位號碼即可。美國人因此可以自由地搬家、換工作。
# f% C* B8 b8 ~& Jtvb now,tvbnow,bttvb 有專家認為，這些大學生回農村並不是想種地，只是想占有土地，以便在政策補償上獲利。這些學生想要工作和土地兼得，實際上並不公平。
% ?/ Y( {) F3 U3 h5.39.217.77 但有學者認為，大學生正在由“天之驕子”變為工作難找的“蟻族”，這種變化引起社會分配的變化，不能讓大學生獨自埋單。 |
發表於 2011-3-16 11:24 PM
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