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【明報專訊】2008年，深圳試水由政府「購買服務」，深圳寶安區西鄉街道部分城管的職能交給了物業公司，效果不俗，城管業務外包的所謂「西鄉經驗」隨後逐漸在深圳全市推廣。然而今年7月18日，深圳南山警方通報一宗涉黑案件承包城管業務的某公司全體25人涉嫌收取保護費、尋釁滋事被一窩端城管業務外包的弊端突然被暴曬在陽光下。
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記者調查發現，城管業務外包既無章可循，也欠缺有效的監管手段，致使不法分子披覑政府的外衣從事非法活動。對此，深圳市城管局日前表示，是出台新政策加強監管抑或取消城管業務外包，將於近日召開新聞發布會宣布決定。
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去年9月9日晚10時許，深圳南山區粵海街道發生一宗兇殺案。在燒烤攤被街道辦執法隊協管員曲波等一伙掀翻後，趙曉強持刀追上去，捅死了龔波。一名小販透露：龔波是承包粵海街道辦城管業務的深圳匯運豐公司的一名隊員，該公司全員涉黑。「黑城管」被曝光。
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一位曾參與該案偵查的知情人披露：團伙骨幹張強早已涉黑，10多年前，張強在南山落腳，經常在後海村人「斌頭」開設的拳館練拳，拜入「斌頭」名下。「斌頭」當時網羅了一批體壯如牛的拳手，稱霸後海，2003年因爭奪蠔田故意傷害致人死亡，被判處12年有期徒刑。之後，其徒弟「阿苗」繼承衣缽，繼續在後海為非作歹，2007年遭到警方打擊，獲刑18年。2007年以後，「阿苗」的師兄弟張強名聲日隆，並發展成為黑社會性質組織。
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這位知情人說，張強欲插手粵海街道的城管業務，便與羅某波、尹某峰合伙，利用羅某波名下的物業管理公司，承攬粵海街道的城管外包業務，並採取「圍標」等方式競標得手。
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! S0 Z7 M6 v0 {7 m5.39.217.77一個明顯帶涉黑背景的公司，如何能順利地承包粵海街道辦的城管業務？是否如知情人所說的是「圍標」？
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隨覑粵海街道辦領導班子更換，招標過程也說不清楚了。當時的街道辦執法隊大隊長馮雨自稱避嫌未參與招標過程。在他記憶中，最後是由「抓鬮」決定由匯運豐公司中標。
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馮雨是深圳南山城管局執法監察大隊的現任大隊長，原來的粵海街道辦街道執法隊隊長。公仔箱論壇4 [' x# U' c8 j* }& N3 K/ Y8 s
( a2 y& L) f2 X" Y5 v) F" @: H+ y* A" S公仔箱論壇馮雨說，當時街道辦一共拿出5個標段招標，按照規定每個標段必須有3家以上的公司競標，只要是有保安隊伍的獨立法人公司，都可以參與競標。- O$ u$ q4 U% i+ {* [2 ?2 Y' f
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當時他要求對外公佈競標公司，具體有沒有對外公布他並不清楚，很多人都是自己找上門來的。
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( _1 F& S# c3 k對於張強是否「圍標」，馮雨稱，為了避嫌，執法隊隊長不參與招標的具體工作，因此他並不知情。他說，街道紀檢、財務、辦公室、執法隊等不少於4個科室參與了招標工作。馮雨表示，後來挑選出幾家有資質的公司，最後由抓鬮選出。一場競標活動，最後竟由抽籤決定，這樣的結果未免過於兒戲，但馮雨稱，招標過程有紀檢部門參與，應該是公平公正的。7 t% e8 F6 u3 L _+ G2 n `1 q
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記者從深圳市城管局獲悉，城管業務外包沒有統一准入標準，由各地街道辦自行裁量。
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. i5 }/ s3 F( I正因為這樣，城管業務外包在推行過程中慢慢變味。0 q& j8 [' ?1 t
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在粵海街道這宗涉黑案中，匯運豐公司如何中標一直是記者關注的問題。記者曾就此採訪街道辦相關負責人，街道辦聲稱會以通稿形式答覆，但記者收到的文字答覆上，對購買服務時要求對方需要什麼資質、街道辦有什麼標準等，沒有只字提及。
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發表於 2012-8-6 11:29 AM
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發表於 2012-8-7 10:15 AM
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