近來廣東全省掀起新的網絡問政“風暴”，坊間多給予肯定式解讀。政府官員回應網絡民意的姿態更為主動，大膽直面棘手問題。特別是一些地級市書記、市長開始在問政平台上實名回覆網民，透露出從隔空“對話”轉向實務治理的努力。與此同時，當網絡問政涉入深水區，缺乏制度化力量支持的“硬傷”卻日漸顯露。這其中，各地問政平台建設的滯後限制了參政的信息渠道，制度化的協作機制的缺乏也導致網上網下對接不暢、效果受限，這些“短板”使得省內各地的問政實踐參差不齊。
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' ]2 `) y9 p8 S5 ~4 n$ o) L5.39.217.77 南方日報刊文稱，從奧一網問政平台的互動數據看，態度應付、責任不明、無後續跟蹤反饋的回覆最為公眾詬病，大量的“沉默民意”甚至未被打撈。而技術和應對姿態也僅是表象，網絡問政的內核剝開來看有三層：一是平台的依托，是借用高一級的網絡平台，還是地方政府自建平台，以創新整合信源、打撈民意的方式需要厘定；第二是理政的實質，是真心實意辦好網事，而非作秀；第三是制度化的協作機制，參政問政是一個公共事務命題，當形成各方力量參與的運行體系，而非臨時性的安排。
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以此觀照當前的網絡訴求與表達，儘管“問政”早已成熱詞，未獲得網下高效的行政環境和常規化機制的支撐，恰恰是一大現實困境。以近日備受關注的汕尾市陸河縣非法磚廠被取締後“複活”事件為例，媒體多次報道、網民多渠道發帖投訴，但該磚廠六年來“巋然不動”。面對記者採訪，各部門紛紛以“不歸我管”、“人手不夠”、“責令但不施行”為由拒絕。在這一事件中，沒有良好的網下行政環境和支撐機制，網絡問政最終難逃流於形式之弊。
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加之網絡民意的情緒化、問政的事務多積弊已久，網絡問政面對的往往是“難題單子”。基於此，廣東的網絡問政涉入深水區，個中的挑戰性可以預見。日前就有網民在問政平台上舉報“揭發湛江坡頭區龍頭鎮上蒙村黑惡勢力打砸無辜民眾及車輛”的棘手問題，網民找准的是我省正在開展的“三打兩建”工作契機，在這一語境下，湛江市網絡發言人很快回覆“已轉相關部門處理”。而一旦脫離“三打兩建”，問政的處置會否是另一種過程？從這個角度看，由政府主導的網絡問政要取得長效實效，常規機制必不可少，“制度化力量”加入迫在眉睫。
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' h% x+ w$ N2 U7 C) x' i5.39.217.77網絡問政的制度化在省級平台與地市級平台上當有不同的側重點。全省範圍的平台要義在於通過“頂層設計”保證各級黨政部門間的聯動與協作，廣東正在醞釀的“省市一體化網上辦事大廳”即是這種帶有權威性的平台。而各地級市不同，它們可以基於此建立個性化的地方“網絡問政門戶”，保證本地信源的充足與本地化參政的深度。地方政府缺乏自有平台，問政始終是自上而下的、倒逼式的，容易導致被動。這個方面，正在進行的“湛茂陽”跨區域、跨平台的網絡問政活動提供了另一種啟發：只有三地建立自己的問政門戶並形成制度化的協作機制，才能保證“跨度”問政施政的實效。 1 Y# H/ P. L, L P2 `
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同時，各級政府設立“網上政務服務大廳”，當考慮相應設立專門的網絡政務事務官及相應的電子政府部門，在團隊、機構與運行體系上契合新的政務樞紐的要求，實現整體對接，而不僅是局部關聯。制度化力量的聚合還當考慮引入第三方力量的協作。比如由人大代表、政協委員、社會監督員、專家學者及知名網友組成問政觀察與監督團隊，對各級政府或部門的網絡問政的表現進行評估，評估結果納入部門績效考核。
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從社會性網絡發展趨勢看，政府傳播中的“網絡問政”是個中國式的過渡性概念，它的任務是要“消滅自己”，最終回歸到常規化的“參政”體系中來。而當前的制度化力量的加入，僅僅是要邁過的第一道門檻，有待各級政府投入更多智慧。 |
發表於 2012-7-8 11:22 AM
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