[台灣] 歐盟認定台灣執法不力，3月訪台結果出爐，維持遠洋漁業黃牌

根據權威消息來源指出，台灣對於歐盟於今（2018）年3月解除遠洋漁業黃牌的期待，確定落空。3月中旬歐盟漁業總署官員來台訪視後，認為台灣仍未積極展現打擊IUU非法漁業的決心，決定將暫時維持黃牌狀態。
對此，《上下游》向歐洲經貿辦事處求證，辦事處並未否認，但表示「不方便評論」。去年曾率團至歐盟漁業總署的農委會副主委陳吉仲表示：「目前無法具體回應該項消息，我們現正全力把歐盟要求四個面向，11個行動方案執行到位，那麼歐盟黃牌拿掉的時間就不遠了」
漁業署修正法規、硬體，希望解除黃牌台灣遠洋漁業因為IUU「非法、未報告、不受規範」在2015年10月被歐盟判黃牌，若情形持續惡化，極可能會獲得「紅牌」處分，亦即全面禁止台灣遠洋漁獲銷售歐盟，除影響400億產值的產業生計，連台灣漁船出入國外港口都將受到影響。
為了移除黃牌，農政單位祭出多項法規變革，2016年7月《遠洋漁業三法》上路，明訂業者若有「重大違規」最高將處新台幣6百萬─3千萬的罰鍰，展現打擊非法漁業的決心。
漁業署也於2017年設立「24小時不間斷的監控中心」，全程監控台灣約1千2百艘遠洋漁船動態，並配合觀察員的實際觀測和漁獲申報系統等，以期建立完整的監測網路，讓非法捕撈情形降到最低。

VMS中心（攝影/孔德廉）農政單位十分樂觀，但歐盟認為「未展現打擊決心」在法規、硬體設備到位後，漁業署對移除黃牌十分樂觀，原本預期2017年底就能撤銷黃牌警告，但並未如願。今年3月，歐盟執委會漁業總署4名官員來台，與漁業署展開多次技術會議，歐盟認為台灣相關法規已完備，VMS硬體設備也到位，但問題出在執行。

從2016年新法上路至2018年3月歐盟訪視為止，漁業署並未開出6百萬以上的「重大違規」罰單，開罰的多半為情節輕微的違規，「有那麼好的硬體，為什麼你抓不到？難道要歐盟相信，自從法律過了之後，就再也無人違法？」歐盟認為，在硬體法規皆到位的情形下，更凸顯台灣對違規「執法不力」。
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儘管「VMS監測系統」可24小時監測，但是業者卻未必全程啟動，在在顯示漁業署並未真正展現管理與打擊非法捕撈的決心。歐方認為，除非台灣在未來幾個月內，針對重大違規開出「像樣的罰單」，才有機會在九月爭取下一次移除黃牌的機會。5.39.217.779 f: z9 p0 q# T4 h, r. E6 L
至於歐盟認定的「重大違規」是什麼？據了解，現階段仍是以非法捕撈、未如實申報卸魚、違法轉載為主，至於漁工權益雖不是此刻黃牌談判重點，但仍然是歐盟持續關注焦點。
業者：黃牌是歐盟貿易障礙針對歐盟認定台灣執法不力、未能解除黃牌，高雄區漁會總幹事黃昭欽表示，大型圍網漁船在公海作業，100%都有觀察員盯著，根本沒有犯罪機率。「黃牌也是一種貿易障礙」黃認為，有些漁船或許有違規，並非蓄意違法，歐盟不應應逼台灣開出高額罰單，作為解除黃牌的判準。6 _1 q8 I1 M( O j( f" P5 f
另一不願具名的遠洋業者表示，漁業署這兩年強力執法，業者都很收斂，特別是秋刀魚、魷魚都很守法，美式圍網都有觀察員，VMS更是每小時查核一次，應無違規可能。比較有問題的，可能是權宜船（掛他國國旗以規避本國法律的船隻，flag of convenience）以及有沿近海漁船至遠洋作業不受控制。該名業者表示，樂見漁業署嚴格執法，違法就罰，「但若沒有人違法，卻罵大家是賊，業界會高興嗎？」
綠色和平組織：非法海上轉載、權宜船問題仍未解除針對台灣未能順利移除黃牌，台灣綠色和平組織表示不意外，特別在海上轉載部分，漁船常常未經通報將魚貨轉給其它船隻，再少報實際捕撈量，原有漁船繼續在海上大肆捕魚，不僅加速資源枯竭，更嚴重危害合法漁船的權益。綠色和平組織表示，政府應讓資訊更透明，提供可追朔性的內容，並加強國際合作，才能解決權宜船的問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 M) j& @! \: E: Y! Y% @" a! R

GP0STPB8U-臺灣籍「順得慶888號」正在太平洋公海上末經核准捕撈鮪魚，綠色和平準備登船查緝（圖片提供/綠色和平）遠洋漁業的存續，誰該扛責？漁業署為了移除黃牌大費周章，從建置VMS到增聘觀察員至全球港口執行觀察記錄任務，以及各項管理支出高昂，保育團體統計，漁業署針對遠洋漁業的管理預算，2016年為兩億，到了2018年高達四億（尚未計入用油補貼）
2016年6月，時任漁業署簡任技正王茂城在立法院經濟委員會表示，「基本上我們現在漁船出去公海作業，特別是遠洋漁船這一塊，我們要參加國際組織才能到這個海域抓魚，單單繳這個國際組織的會費一年大概就要四、五千萬元，包括要做一些科研資料的蒐集、船位監控的管理，在遠洋漁業的管理經費上，我們署裡一年大概就要2億元經費。」
當時漁業署提議，希望能夠向遠洋漁業受益人收取「受益人資源使用費用」，並納入漁業發展基金，但立委王惠美、賴瑞隆、邱議瑩反對收費，該項條文在進入黨團協商後即被刪除。公仔箱論壇; I$ o( R( U0 i& G
海龍王愛地球協會執行長林愛龍表示，該項條文被刪除，結果就是全民埋單，遠洋管理預算不斷膨脹、並擠壓到其他漁業預算。* J% D/ u8 R: s) [/ ?* p$ e7 L

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海洋保育團體：受益者未付費林愛龍解釋，海洋保育團體長期共同研析漁業署預算結構與內容，從2011年分析追蹤至今，發現遠洋漁業佔用國家漁業預算資源比重，與促進國內經濟發展、創造國民就業機會的貢獻，不成比例。
儘管遠洋漁業產值上看4百億，但根據漁業署統計，有9成都是直接外銷，僅有一成漁獲運回台灣，除了課稅不易之外，也未提高國內水產品的糧食自給；而遠洋漁業大量聘僱外籍漁工、在外國港口卸魚、甚至在外國設加工廠，看似龐大輝煌、多項「世界第一」的遠洋撈捕產業，受益者卻沒有付費，未能挹注這個國家的財政與建設發展。
對此說法，某位不具名的業者表示，自動回報系統、VMS系統，每艘船每年需繳十幾萬，另外遠洋漁業帶動高雄的補給、五金、航運等相關產業，而魷魚、秋刀魚都有不少數量先回台灣才外銷，業者並非毫無貢獻。

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農委會：盡全力執行歐盟要求針對歐盟3月訪視台灣結果，農委會主委陳吉仲表示，「目前無法具體回應該項消息，我們現正全力把歐盟要求四個面向，11個行動方案執行到位，那麼歐盟黃牌拿掉的時間就不遠了。」

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