[中國內地] 中國反恐法三審 美國聲稱“嚴重關注”

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美國政府又來“關注”中國正在起草中的反恐法了。

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本週一（12月21日）開始，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京開幕，審議多部法律草案。據新華社報道，會議上提交了反恐怖主義法草案三審稿。會議聽取了反恐怖主義法草案審議結果的報告，法律委員會認為該草案“已經比較成熟”，建議提請審議通過。

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繼美國政府多次高調批評中國起草制定的《反恐法》之後，美國國務院發言人22日再度對有關中國人大常委會很可能年前審議通過《反恐法》的消息表示了“嚴重關注”，並指責這一新立法將進一步限制言論、結社、集會和宗教自由，還會影響美國在華貿易和投資。

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美國國務院東亞與太平洋事務局發言人普萊斯（Gabrielle Price）聲稱：“我們深信，這一立法草案的泛泛且模糊措辭條款，以及今年早些時候通過的《國家安全法》和正在審讀中的《境外非政府組織管理法》，在應對恐怖主義威脅上弊大於利。”

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普萊斯甚至稱，“美方相信，《反恐法》草案將導致對中國境內的言論、結社、集會和宗教等自由的更多限制。”

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反恐怖主義法最初的草案于2014年公佈。這份草案要求在中國境內設置伺服器和擁有用戶數據的外國公司必須配合執法部門，提供通信記錄以及審查與恐怖主義相關的內容。

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中國反恐法在起草過程中，包括美國政府在內的部分西方國家政府和一些國際人權組織一直表示擔心，他們聲稱中國反恐法將除將“進一步限制民眾自由”之外，還因要求在中國營業的公司向中國政府提供其網路資訊等規定會損害外國公司的商業利益。

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今年3月的“全國兩會”前後，中國反恐法受到國外高度關注。3月2日，美國總統奧巴馬就表示，已經直接向中國國家主席習近平告知了美國政府的關注。中國政府則表示，這是包括美國在內的許多西方政府的慣常做法，要求在本國運作的中國公司提供密碼鑰匙，中國公司企業也受到所在國政府的嚴密安全審查。

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路透社曾報道稱，雖然反恐條款將適用於國內外技術，但是華盛頓的官員們和西方商業遊説團體則認為，這一法案連同新的銀行保險法規草案以及大量的反壟斷調查一道，都增加了外國公司面對的不公的監管壓力。

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在近日的反恐法草案三審中，全國人大常委會對“恐怖主義”定義、涉恐資訊報道傳播等問題作出進一步明確。

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草案三審稿的對“恐怖主義”的定義修改為：“本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財産，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。”“國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、崇尚暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。”同時，對列舉的恐怖活動作出相應補充修改。

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草案還規定：“任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件資訊；不得報道、傳播可能引起模倣的恐怖活動的實施細節；不得發佈恐怖事件中殘忍、不人道的場景；在恐怖事件的應對處置過程中，除新聞媒體經負責發佈資訊的反恐怖主義工作領導機構批准外，不得報道、傳播現場應對處置的工作人員、人質身份資訊和應對處置行動情況。”

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此外，草案三審稿還增加規定，對防止傳染病病原體等物質有可能被用於恐怖襲擊、發生特別嚴重恐怖事件後依法實行緊急狀態並採取一些非常措施等問題予以明確。

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中國外交部此前曾鄭重表態：“制定反恐法是中國依法治國的重要步驟，也是中國政府防範和打擊恐怖主義的必然要求。該法草案中相關內容，是中方根據當前國際反恐形勢和國內反恐工作的實際需要，並在借鑒有關國家立法經驗和作法基礎上提出的。有關立法是中國內政，希望美方正確、冷靜、客觀對待處理。”

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美稱中國“反恐法草案”限制言論自由 外交部：莫搞雙重標準 5 _) i2 O# S4 k, [3 C" I! ?4 ^
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9 m$ u5 f' `! Z8 k6 n公仔箱論壇針對近日美國國務院對中國《反恐怖主義法》草案發出的有關言論，外交部發言人洪磊今天表示，反恐相關規定不會限制企業的合法經營活動，不會侵犯企業智慧財産權或者公民網路言論自由。希望美方尊重中方正常的立法活動，不要搞“雙重標準”。2 X1 _' _9 U+ m# |
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. r7 o) p4 Z& M& g7 ?( Qtvb now,tvbnow,bttvb　　有記者問，美國國務院近日對中國《反恐怖主義法》草案表示關切，稱該法將影響美對華貿易和投資，也會使中國的言論和宗教自由受到限制。該法案還要求外國企業，特別是科技公司向中方提供關鍵數據，外國企業是否有理由對此感到擔憂？
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; p$ l4 V0 F( F( _& b公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb$ H0 m* P9 i% S. K3 z, Z
　　洪磊表示，恐怖主義已成為影響世界和平與發展的重要因素，是全人類的共同敵人。當前，針對中國的暴力恐怖事件呈多發頻發態勢，對中國的國家安全和人民生命財産安全構成嚴重威脅。中國是法制國家。制定《反恐怖主義法》是完善國家法治建設、推進全面依法治國方略的要求，也是依法防範和打擊恐怖主義的現實需要，體現了中國作為一個負責任大國的國際責任，是十分必要的。
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　　洪磊出，有效的反恐措施同尊重和保障人權相輔相成。中國政府高度重視處理好反恐與人權保障之間的平衡，會強化執法規範，切實保障公民和組織的合法權益。中方要求美方停止無端指責。
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4 N4 b& Q8 O  O: e- I4 i1 A% F　　洪磊稱，隨著資訊技術發展，網路也越來越多地被恐怖分子用作組織、策劃和實施恐怖犯罪活動的主要工具，迫切需要通過強化有關制度措施，防範和打擊利用網路空間進行的恐怖犯罪活動。包括美國在內的一些國家出於反恐需要，在相關立法中規定了網路運營商和服務商的協助義務。比如，美國在《通信協助執法法》等相關法律中，明確要求有關企業為執法人員實施合法監聽等提供協助，並對加密處理的通信提供解密支援。
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5 T+ ^; A1 N6 E7 o5.39.217.77　　洪磊強調，中國的《反恐怖主義法》草案中，規定了電信業務經營者、網際網路服務提供者應當為公安機關、國家安全機關防範、調查恐怖活動提供技術介面和解密等技術支援，是完全合理的。這一規定不會限制企業的合法經營活動，也不存在留“後門”問題，不會侵犯企業智慧財産權或者公民網路言論自由。希望美方尊重中方正常的立法活動，不要搞“雙重標準”。

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我國出臺反恐怖主義法 將反恐納入國家安全戰略
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- a/ {( p" |6 b/ ^$ {7 q十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。國家主席習近平簽署第36號主席令予以公佈。法律自2016年1月1日起施行。
' Z' Y! g" k/ P7 j6 u公仔箱論壇  m. T) c7 [, w- L& I: w" ?! I
　　新華社受權全文播發這部法律。反恐怖主義法共十章97條，對恐怖活動組織和人員的認定、安全防範、情報資訊、調查、應對處置、國際合作、保障措施、法律責任等方面進行了規定。
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　　“中國政府歷來高度重視反恐怖主義法律制度建設，中國的反恐怖工作始終在法治的軌道上進行。”國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長安衛星説，在現有法律規定的基礎上，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當前打擊恐怖主義的現實需要，也是我國的國際責任。
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　　該法明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。: O" \  R6 D1 D. i! @* G, Y5 G

7 V8 |7 o" W1 d0 P公仔箱論壇　　該法對恐怖主義作出明確定義，即“通過暴力、破壞、恐嚇等手段，製造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財産，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。”tvb now,tvbnow,bttvb* }2 }) G2 c( f: G0 M' v+ h+ Q

4 Y, e5 a( Q+ D! P+ V公仔箱論壇　　該法規定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。
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　　該法還規定，反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基於地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。9 N$ {( @/ G! A, l( [+ o
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　　根據該法，國家設立反恐怖主義工作領導機構，統一領導和指揮全國反恐怖主義工作。任何單位和個人都有協助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。tvb now,tvbnow,bttvb/ U" G  H3 M# L2 I
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　　安衛星表示，反恐怖主義法的出臺必將為我國依法打擊暴恐活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財産安全，以及加強國際反恐合作提供更加堅實的法律支撐和保證。