■環保尷尬
$ P* D- T; `, c& P/ E 1.環評並非營業前置條件
% f2 G( T' E" |6 |/ Q" o 2.無強制執法權，只能象征性罰款5.39.217.77$ O2 n$ U1 Z% c2 L0 m5 ?
3.企業頻繁“變臉”，重走法律流程耗時長公仔箱論壇+ E. E# C9 {, L7 q
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■現場
* |! i+ w% ^( W$ u+ h/ ~8 t公仔箱論壇西江“涇渭分明”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. V/ P1 ?. Z) F& q& Z- E9 x3 s
荷塘鎮圍仔工業區對出的西江邊，一個不起眼的排污口不斷吐出黑如墨汁的污水，緩緩流出的污水蔓延數十米，黑水與外圍淡黃色的西江水涇渭分明（如上圖）。
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環保部門曾監測，該出水口的COD（化學需氧量）為300，是國家限值的3倍。荷塘鎮環保所負責人容先生表示，圍仔工業區的企業有20多家，企業規模在鎮內名列前茅。它們都通過上世紀八九十年代修建的暗渠排污。暗渠的出口就是冒出黑水的地方。“我們發現偷排就封堵，但這種暗渠只要在地下破個口，接駁一個管子就可以偷排，很難發現。”7 j( p, Y6 p* p) v$ y* h5 _% Z
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江門市明華電路板廠就是3月份剛剛被查處的一家企業。江門市環監局當時在現場執法時發現，該廠污水池後方的土牆腳下，有一個直徑碗口大小的隱蔽管道伸出。雖然廠方百般辯解該排污口已廢棄多年，環保執法人員通過檢查發現其存在偷排並將其封住。記者近日在現場看到，該排污口仍處於被水泥密封狀態。1 h! E2 e) u- r6 E' t( s4 ^
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然而，更多的偷排卻仍難以摸清，“管網設置很混亂，目前每天排到這里的廢水就有6000噸，一年就差不多200萬噸。我們正計劃今年內實施排水管改造，把所有暗渠改造成明渠，令偷排難以遁形，經處理的廢水統一排放到離這里地勢更高的江段。”容先生說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( A' I4 o9 y, n. ]6 d, J5 m7 [2 Z
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通訊員 鐘奇振 鄭秀亮公仔箱論壇. W: x$ w" m' \8 ^
發自江門公仔箱論壇; F$ G( h K S) b5 U
江門荷塘鎮圍仔工業區每天6000噸廢水排入西江，水源地就在下游幾公里處，下游飲水安全存在較大環境隱患。
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4 y$ D# _: X8 Z( M `+ e5.39.217.77南方日報記者近日隨環保部門人士到該鎮調查發現，這些企業通過“租上租”、頻繁變更企業登記等形式躲避、拖延環保執法實施；而地方環保部門缺乏執法強制權，對污染的查處力不從心。7 n! x9 m0 T! K \! r& K
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逾兩千排污企業，八成無排污証
8 R. @6 R' [$ v, d6 l圍仔工業區的境況是荷塘鎮污染行業密集的縮影。該鎮地處江門、中山、順德三地的交會點，面積約32平方公里，“插花地”（指穿插分屬不同市管轄的地段）較多，受中山燈飾行業和順德服裝加工行業的輻射，自上世紀90年代開始聚集了一批皮革、線路板、印染洗水、玻璃和五金表面加工等企業。據江門市環保局不完全統計，該鎮內共有排污企業2000多家，主要集中在高村工業區、圍仔工業區和馬胺工業區等。
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“中山和順德那邊一趕，企業就把生產需排污的部分都轉到我們這里來了，污染企業就是在中山、順德、江門的這片‘插花地’打游擊。”江門市環保局執法人員表示。tvb now,tvbnow,bttvb) E/ r. Z* b1 v& F! b& s
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當地環保部門透露，荷塘鎮2000多家的排污企業中僅有20％申領了排污許可証。除了圍仔工業區每日6000噸廢水直排入西江外，其余工業區的企業廢水排入周邊內河湧，也輾轉流入西江，“特別是五金表面處理和玻璃加工企業，產生的廢水廢氣未經有效處理直排”。
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“沒有申領排污証，排污的規模沒有報批，根本不知道廢氣、廢水的具體量有多少，但排放是超標的，這廠的廢氣曾測得二氧化硫高達1000多微克/立方米（國標對新建、已有項目限值分別是400、600微克/立方米），超標近一倍。”在荷塘鎮東達玻璃廠的爐窯下，江門市環保局執法人員告訴記者。公仔箱論壇9 A$ A9 H$ }% h& m. f
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頻繁“變臉”，環保執行難tvb now,tvbnow,bttvb- r" }4 _9 J! y
這些企業為何能肆意妄為？tvb now,tvbnow,bttvb" t4 r5 L( f5 [0 _" j- \3 b
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記者採訪時，東達玻璃廠的負責人否認了無証排污。他拿出一張2009年向祥明玻璃廠租用排污証的租據。
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而江門市環保局的執法人員表示，祥明玻璃廠早就不做了，並將廠房出租，而承租的東達公司和祥明是兩個法人，排污量、生產工藝也可能與祥明的原廠房不同。即使租用排污証也需要把這些內容重新報環保部門審批，不過目前東達的排污都是沒有經過審批的，排放的量與濃度根本無法監管。“我們責令罰款、停止非法排放。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" a( ~6 x% n: w5 N# x
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有意思的是，面對環保部門的查處，該公司負責人稱東達玻璃廠在去年因為台風吹倒了廠房而關閉，現在是去年底新成立的“東達精星公司”。但在其出示的向祥明玻璃廠租用排污証証明中，承租的仍是“東達公司”。
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9 f2 Y8 S! K1 z) l公仔箱論壇“事實上，東達和東達精星都是他們幾個親戚輪流變成老板開業的，連門口的牌子都還是寫著東達公司。”當地環保部門負責人說，這樣頻繁“變臉”就是為了躲避環保執法。“因為執法對象變了，環保部門又要重新開罰單。他們不履行，我們要重新走流程申請法院強制執行，這樣一耗大半年又過去了。”. F$ `- u; [6 [( n+ K7 _
. s; K; o( M [' m! O8 i公仔箱論壇而環保部門在荷塘鎮的多年執法中，類似東達玻璃廠這樣以“租上租”、“廠中廠”躲避執法，又以頻繁注冊新企業變換名字等方式拖延處罰實施的情況普遍存在。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 f+ d6 d Y% e2 h( R+ g4 i
7 Q5 F7 ^# f j# i J- oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。無強制權，環保執法尷尬
* V8 C: d$ V7 h) G! C9 ]4 ^& u' v在江門市環保局辦公室主任何宇珩看來，環保整治在荷塘鎮遭遇的困境，也折射出基層環保執法的共同困境。
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7 f1 @* K: L/ }) a$ u公仔箱論壇按照我國法律法規，目前工商部門發放營業執照時，除了涉及危險廢物等特殊行業，環評審批並非前置條件。“因此許多領取了營業執照就開始營業，並不需要辦理環保報批手續，導致無污染防治設施的情況比較普遍。”
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7 Q d B$ V$ t" S8 E4 L6 L+ u- Z此外，按現行環保法規，只有“罰款由環境保護行政主管部門決定”，環保部門並沒有強制執法權。貼封條查封企業，要由工商部門執法；責令停業、關閉，要作出限期治理的由人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉，須報國務院批准。“環保部門只能罰罰款，象征性地要求停止生產，並無責令污染企業停業和關閉的權力。”5.39.217.77( |2 \$ h+ j* `! \& {
3 H @ a1 w* Z. e公仔箱論壇當地環保執法人員更無奈地表示：“荷塘鎮一些電路板酸洗企業，注冊時美其名曰‘電子加工’掩人耳目，工商部門不管環保也不會注意。拖延審批會被追責，所以很多都能蒙混過關。”tvb now,tvbnow,bttvb W" c0 P4 v9 G2 w% i; y
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省級督辦，倒逼地市治污
" G' q, l8 s0 n1 o- g: X% l公仔箱論壇鑒於上述尷尬，江門市環保部門目前執法的常用做法，是通過鎮政府，使污染企業暫時斷水斷電，倒逼其整改，但這顯然非長久之策。
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9 i4 H/ y) I9 z4 @7 D; Q3 w5 x9 l/ `5.39.217.77省環保廳環境監察局負責人告訴記者，對於環境污染問題，還是要通過當地政府責令限期治理、停產整頓、關閉。如果地方政府不配合，環保部門無法採取強制措施。即使採取了措施，也會因執法周期過長，導致環境違法行為無法立即消除，危害長期存在。% M$ s$ _) w4 \# V' ^" }/ X
* d2 E! D: h) g1 O0 ^周四，省環保廳、省監察廳聯合通報了今年省重點督辦的十大環境問題，“荷塘鎮重污染行業污染整治”赫然在列。江門市政府與其余問題所屬的共9個地方政府，分別被列入上述重點問題的責任單位，一年後不完成整治任務的，將採取約談、警示、通報、批評，乃至在地方環保考核中降級等措施，進行問責。; g1 V# @5 ^' J2 d. x4 g) w
8 [9 N& T$ d b: N0 C2 {1 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當地環保部門幹部透露，目前新修訂的《荷塘鎮污染整治工作方案》正報市政府批准，即將實施。* u4 d2 a- z9 r& b5 G Q
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發表於 2013-5-13 05:42 AM
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發表於 2013-5-13 09:59 PM
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