勞教制度今年內停用 維權律師：慎防換湯不換藥

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勞教系統備受爭議，因公安局可以不經過司法審判，就可限制被勞教者人身自由長達4年。（網上圖片）
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中央政法委書記孟建柱昨日在全國政法工作會議上宣布，中央將報請全國人大常委會批准，於今年停止勞動教養制度。勞教制度是中國獨有的制度，一直爭議頗大，因為公安可以任意決定最長可達4年的限制人身自由措施，而毋須法院介入。
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有律師表示，停止勞教制度是中國法治的進步，但公安仍可能會用其他方式限制上訪者、異見人士的自由。明報記者
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據內地央視新聞及新華網等官方傳媒的微博報道，孟建柱在會議上提出，將進一步推進勞動教養、涉法涉訴信訪工作、司法權力運行機制、戶籍制度的改革，「四項改革」確定為2013年工作重點。孟建柱說，中央已研究，報請全國人大常委會批准後，今年停止使用勞教制度。
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; q" f) R& H/ d5 ^1 {/ g公仔箱論壇中共總書記習近平在會上表示，政法機關要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，深化司法體制機制改革；要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。* _3 Q4 ]$ e9 F0 E6 d

5 ]5 b" I3 e# z) s1 c公仔箱論壇毋須法院審判 最長判4年5.39.217.77% r0 M/ H1 Y/ ?* _" i

' A& Z2 X- h6 U1 R2 b$ S. r勞動教養原是用來處罰違法但未夠刑事處罰的人，勞教年限可達3年，並可酌情再延長1年。勞教的決定由勞教委員會作出，毋須經過法院審判，被勞教者也無法辯護、上訴。而勞教委員會的領導層幾乎全盤執行公安局的意志。勞教近年常用於上訪者、異見人士身上，引發警方濫權的質疑，法律界對廢除勞教制度的呼聲甚高。
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而有望取代勞教制度的「違法行為矯治」，仍處於立法討論階段。其草案規定，若被公安處以「矯治」者不服，可向法院申訴，由法院決定是否有效，亦可請律師辯護。而且「矯治」期限從勞教的最長4年，縮短為最長1年半。
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「違法行為矯治」將取代
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6 D( P$ [# g/ i2 |關注勞教問題的北京律師劉曉原表示，全世界只有中國有勞教制度，不經過司法程序就可以限制人身自由，勞教取消是好事，「勞教最長可達4年，但犯罪程度較輕的人，可以判3年以下徒刑」。公仔箱論壇+ N+ R, E/ B! }
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但他表示，要警惕違法行為矯治「換湯不換藥」，希望不是變相延續勞教制度，「表面上經過法院，但在中國的司法體制下，在政法委的領導下，中國司法是不獨立的，如果要對訪民、維權人士進行打壓，還是可以協調法院的」。
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; G1 E* w* W" P; H, s) e劉曉原稱，中國目前社會矛盾太多，若維穩體制不變，有人上訪還是會影響官員政績考核，甚至要追究責任。
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那麼即使上面有法律，下面遇到實際問題時，還可能會想其他的方法。
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針對「反革命」變打壓訪民
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& s2 e. J: J6 M! o5 A# s' C5.39.217.77勞教制度是從前蘇聯引進，開始主要是針對「反革命分子」。1957年，《國務院關於勞動教養問題的決定》指出，勞教目的是「為了把游手好閒、違反法紀、不務正業的有勞動力的人，改造成為自食其力的新人」，當時被勞教者還獲發工資。
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) g1 A2 \$ }; z* r公仔箱論壇1979年，全國人大常委會批准國務院的《關於勞動教養的補充規定》，確立勞動教養委員會須由公安、民政、勞動部門負責人組成，但事實上多數地方勞教委都成為公安局附屬部門，執行公安局的決定。tvb now,tvbnow,bttvb8 a' Q& d% J7 `: d8 Y/ ^

4 Z6 ]- w( R' f3 |7 Q" C2009年，《中央政法委員會關於進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》明文規定，對於「上訪群眾的違法鬧訪行為」可處以勞教。此後，勞教不僅廣泛用於訪民，也用於限制異見人士的人身自由。( z- o2 k( O6 P! O
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內地傳媒去年報道，被勞教者有6萬多人，而勞教制度實施56年以來，全國被勞教者最多時達30餘萬人。
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勞教做不可能任務 不達標辣椒水噴眼; C9 N+ e4 V- l. m) A; A

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4 I5 N4 q# l  V* A2 k( n* ctvb now,tvbnow,bttvb有勞教親歷者憶述勞教所經歷稱，被勞教者每天的工作量巨大，幾乎不可能完成，無法完成任務者還經常受到獄警體罰，包括罰站至凌晨、警棍打屁股、辣椒水噴眼等。雖然勞教條例規定，被勞教者可以會見家屬和律師，但獄警可以隨意剝奪這些權利。
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2011年4月，重慶涪陵公務員方洪(圖)在新浪微博發表評論，用「一坨屎」來形容時任重慶市委書記薄熙來的行為。留言後第3天，他就因「擾亂公共秩序」被處以勞動教養一年。因作決定的勞教委員會幾乎都是公安局人員，方洪在被傳喚至派出所僅3個小時後，該委就敲定「勞動教養一年」的決定。留言6天後，方已身處勞教所。5.39.217.775 t- x9 p7 k1 M: G5 O$ B

4 P, x' V4 c0 C  Ztvb now,tvbnow,bttvb方表示，在勞教所中，被勞教者每天的任務是要把6500個聖誕燈泡焊接到電線上，相比之下，工廠的熟練工人每天工作量是焊接4300個燈泡。而未能完成任務者可能會被獄警用警棍打屁股、辣椒水噴眼，也有人要在獄警或獄霸看管下罰站至凌晨4、5時。tvb now,tvbnow,bttvb/ I. C$ P, a! M: y# a' E
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雖然勞教條例規定，被勞教者有權會見家人和律師，但實際上，方多次要求見家人和律師均遭拒絕。
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