和平建國綱領2 K9 ~# `$ T* T/ |
7 V8 h. p9 _3 H W" W& C5.39.217.77 (壹九四六年壹月三十壹日TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; w% K3 ~6 L- G1 r+ v0 d7 k0 \
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全國政治協商會議第十次會議全體壹致通過)
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國民政府鑒於抗日戰爭業已結束,和平建設應即開始,為邀集各黨派代表與社會賢達舉行政治協商會議、共商國是,以期迅速結束訓政,開始憲政,特制定本綱領以為憲政實施前施政之準繩,並邀集各黨派人士暨社會賢達參加政府,本於國家之需要與人民之要求,協力壹心,共圖貫徹,綱領如左:$ N/ O% y; U x
+ m. t7 U/ u% T# A) n/ g5.39.217.77 壹、總則tvb now,tvbnow,bttvb7 g+ p( m' ^1 F. B8 m
- B4 K/ G% ^# [) \8 n# ztvb now,tvbnow,bttvb (壹)遵奉三民主義為建國之最高指導原則。/ a3 s: ?5 e: o: `5 C
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(二)全國力量在蔣主席領導之下,團結壹致,建設統壹自由民主之新中國。6 R! J; D$ k2 X' ]
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(三)確認蔣主席所倡導之“政治民主化”、“軍隊國家化”及黨派平等合法,為達到和平建國必由之途徑。7 w0 `# _: o6 ~+ I4 X1 [
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(四)用政治方法解決政治糾紛,以保持國家之和平發展。
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( W: c5 x9 M6 n3 ttvb now,tvbnow,bttvb 貳、人民權利tvb now,tvbnow,bttvb2 A6 |# z) i4 C, T2 h
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(壹)確保人民享有身體、思想、宗教、信仰、言論、出版、集會、結社、居住、遷徒、通訊之自由,現行法令有與以上原則抵觸者,應分別予以修正或廢止之。
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+ o- C- v% m @+ D9 ~公仔箱論壇 (二)嚴禁司法及警察以外任何機關或個人,有拘捕、審訊及處罰人民之行為,犯者應予懲處,政府已公布之提審法,應迅速明令施行。
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) p0 e! @5 R0 z& x+ _ (三)保證婦女在政治上、社會上、教育上、經濟上地位之平等。" u: W7 R3 ?6 D: A$ s# B
* ^6 v0 C8 v# A C! d 三、政治
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(壹)當前國家設施,應顧及全國各地方、各階層、各職業人民之正當利益,保持其平衡發展。( B0 ] k, Z6 Q9 h) j
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(二)增進行政效能,應整飭各級行政機構,統壹並劃清權責,取消壹切駢枝機關,簡化行政手續,實行分層負責。
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(三)建設健全之文官制度,保障稱職人員,用人不分派別,以能力、資歷為標準,禁止兼職及私人援引。公仔箱論壇+ @* r1 h/ V% N% x8 w
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(四)確保司法權之統壹與獨立,不受政治幹涉,充實法院人員,提高其待遇與地位,簡化訴訟程序,改良監獄。5.39.217.77 O6 A/ n* Q7 ^3 e. i7 |& d
0 Z9 `" z/ S# n3 A9 Q* e1 ?: vtvb now,tvbnow,bttvb (五)厲行監察制度,嚴懲貪汙,便利人民自由告發。
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(六)積極推行地方自治,實行由下而上之普選,迅速普遍成立省、縣(市)參議會,並實行縣長民選。邊疆少數民族所在之省、縣,應以各該民族人口之比例,確定其實行選舉之省縣參議員名額。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# k: l0 x9 C/ W; i
6 o3 j3 W: }# }7 YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (七)自治縣政府,對於其轄區內之國家行政,應在中央監督指揮之下執行之。
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(八)中央與地方之權限,采均權主義,各地得采取因地制宜之措施,但省、縣所頒之法規,不得與中央法令相抵觸。
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肆、軍事
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(壹)軍隊屬於國家,軍人責任在於衛國愛民,確保軍隊編制之統壹與軍令之統壹。- \; f4 C9 j6 W. T0 q
v* u6 H0 \4 B1 H) g- `TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (二)軍隊建制應適合國防需要,依民主政制與國情改革軍制,實行軍黨分立,軍民分治,改進軍事教育,充實裝備,健全人事、經理制度,以建設現代化之國軍。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 b6 v9 v) l9 w- k( w" p+ v& m0 D# A T
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(三)改善征兵制度,公平普遍實施,並保留壹部分募兵制度,加以改善,俾符合高度裝備軍隊之需要。
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(四)全國軍隊應按照整軍計劃切實縮編。
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(五)籌備編余及退役官兵之復業與就業,保障殘廢官兵之生活,撫恤陣亡將士之遺族。
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(六)限期遣送投降日軍回國,對於偽軍之解散,遊雜部隊之清理,應妥訂辦法,迅速實施。
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" h v/ c! K0 l. D 伍、外交 tvb now,tvbnow,bttvb, s+ e5 }- d5 ?2 I# z! f) j6 C1 a
/ _; ?5 X* A* q% l( K- B, l公仔箱論壇 (壹)遵守大西洋憲章,開羅會議宣言、莫斯科四國宣言及聯合國憲章,積極參加聯合國組織,以確保世界和平。公仔箱論壇! F: X3 A f. r$ m' w
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(二)根據波茨頓宣言,肅清日本在中國之殘余勢力,並與同盟國共謀日本問題之解決,防止日本淮西斯軍國主義勢力之再起,以保障東亞之安全。) ^/ ^9 Y. z. c' B' |* u# _/ m
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(三)與美、蘇、英、法及其他民主國敦睦邦交,遵守條約信義,並致力於經濟文化之合作,以共策世界之繁榮與進步。
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(四)本平等互惠之原則,迅速與有關各國訂立通商條約,並改善僑胞之地位。
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陸、經濟及財政
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(壹)遵照國父實業計劃,制定經濟建設計劃,歡迎國際資本與技術之合作。公仔箱論壇' n9 D- @4 F& F5 E( [
2 L4 T/ a8 \6 k3 p6 C2 CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (二)第壹期經濟建設原則,應予徹底實施,凡有獨占性之企業及私人資力所不能舉辦者,劃歸國營。其他企業壹概獎助人民經營之。本此原則,對於現行設施加以檢討與改進。/ ~0 q4 ~: u! e
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(三)為促進中國工業化,由政府定期召開全國經濟會議,邀集對發展經濟建設有關之各方面社會人士,吸收民間意見,以決定政府之措施。5.39.217.772 o. y% k) }9 z+ n' K0 }' `
7 u7 m$ [! Q# E) n; E& M (四)防止官僚資本之發展,並嚴禁官吏利用其權勢地位,從事於投機、壟斷,逃稅、走私、挪用公款與非法使用交通工具。( b7 w4 ^# T- Y1 v
9 `3 g6 ?1 K1 \! K, STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (五)積極籌劃增修鐵路、公路、建設港灣、興修水利及其他工程,並資助住宅、學校、醫院及其他公共機關之建築。
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(六)實行減租減息,保護佃權,保證交租,擴大農貸,嚴禁高利盤剝,以改善農民生活,並實行土地法,以期達到“耕者有其田”之目的。
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(七)厲行荒山造林植草,保持水土,發展畜牧,整頓並發展農村合作組織,加強農事試驗研究工作,利用現代設備及方法,治蝗除蟲以扶助人民之生產。公仔箱論壇' C' M2 o' w2 h0 Q5 S
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(八)實行勞動法,改善勞動條件,試行勞工分紅制,舉辦失業工人及殘廢保險,切實保護童工女工,並廣設工人學校,提高工人文化水準。公仔箱論壇. w+ A9 I. `/ l9 _+ m% ]
5 ~% `$ S( l, U' N公仔箱論壇 (九)迅速制訂工業會法,使經營工業者得有單獨之組織,並本勞資協調精神,將有關工廠管理法規,加以檢討與改進。1 D3 w: j/ r' f! _, j
& t$ p1 a4 o h' ^0 q1 `+ U4 [ (十)財政公開,厲行預算決算制度,緊縮支出,平衡收支,劃分中央與地方財政,收縮通貨,穩定幣制,並公布內外債之募集及用途,由民意機關監督之。
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5 H2 W2 S0 d! g$ c, Vtvb now,tvbnow,bttvb (十壹)改革稅制,根絕苛雜與非法攤派,歸並征收機構,簡化稽征手續,以資產及收入定累進稅則,並厲行國家銀行專業辦法,扶助工農事業之發展。
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(十二)征用逃避及凍結之資產,以平衡預算。6 c+ V6 ]* T0 O4 _
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柒、教育及文化
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9 T3 z$ }% q3 z8 o" z" R4 a (壹)保障學術自由,不以宗教信仰政治思想幹涉學校行政。
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% L' B% X+ D8 l, ]1 R7 t5.39.217.77 (二)積極獎進科學研究,鼓勵藝術創作,以提高國家文化之水準。tvb now,tvbnow,bttvb' d) I1 P3 T# |9 f% `* t
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(三)普及國民教育與社會教育,積極掃除文盲,擴充職業教育,以增進人民之職業能力,充實師範教育,以培養國民教育之師資,並根據民主與科學精神,改革各級教學內容。5.39.217.775 q7 |9 ?) B. d
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(四)在國家預算中,增加教育及文化事業經費之比率,合理提高各級學校教師之待遇及其養老年金,資助貧苦青年就學與升學,設立科學研究文藝創作之獎金。
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3 ^* k1 n: l' ~3 H$ D, a (五)獎勵私立學校及民間文化事業,並補助其經費。tvb now,tvbnow,bttvb+ o, X6 H J/ C* H; O: h/ P2 w
( j; e& C; i8 K2 VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (六)獎勵兒童保育事業,普及公共衛生設備,並積極提倡國民體育,以增進國民健康。公仔箱論壇# I5 k) W" ] m5 C7 \5 f: ]6 S" V
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(七)廢止戰時實施之新聞、出版、電影,戲劇、郵電檢查辦法,扶助出版、報紙、通訊社、戲劇、電影事業之發展,壹切國營新聞機關與文化事業,均確定為全國人民服務。
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" S1 |# U$ e1 W+ P 捌、善後救濟+ {- V6 H# O$ K1 @6 F' x2 ?% D
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(壹)迅速恢復收復區之社會秩序,徹底解除人民在淪陷時期所受之壓迫與痛苦,制止收復區物價之高漲,嚴懲接受人員之貪汙行為。公仔箱論壇( z! m" w* {' g3 k% X$ M) C9 B: F
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(二)迅速修復鐵路、公路,恢復內河沿海航業,協助因抗戰而遷徒之人民還鄉,如有必要時,並為其安頓住所與職業。4 ~0 V" Y$ m; Q' \. [2 h
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(三)妥善運用聯合國善後救濟物資,以賑濟戰災,分配醫藥,以防治疾疫,供給種籽、肥料以恢復農耕,由民意機關與人民團體協同主管機關推進其工作。
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8 d/ G8 J0 N; u& V0 _6 N2 o' PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (四)迅速整理收復區之工廠礦場,保障原有產權繼續開工,使失業工人恢復工作,並謀敵產逆產之合理處置,使後方對抗戰有貢獻之廠家參與經營。
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(五)迅速治理黃河,並修築其他因戰事而破壞及失修之水利。
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(六)政府停止兵役及豁免田斌壹年之法令,應由各級政府切實執行,嚴禁變相征發之行為。
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8 i9 u: g \7 T 玖、僑務
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(壹)對海外各地受敵人摧殘而失業之僑胞,應協助其復業,並對其居留國內之眷屬生活,予以救濟。
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(二)協助歸僑返回原地,便利其復產復業。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; S: h2 Y" S7 F
2 }' g3 j" D" { (三)恢復並協助海外各地僑胞之教育、文化事業並獎助僑胞子女回國就學。
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+ `* N5 y1 N% Y! z) h1 J3 ~* O/ {tvb now,tvbnow,bttvb 附記
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! ?! Z: |' K& bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (壹)凡收復區有爭執之地方政府,暫維現狀,俟國民政府改組後,依施政綱領政治壹項第六、第七、第八三條之規定解決之。tvb now,tvbnow,bttvb2 T8 g) m0 i+ c8 _( d
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(二)地方參議會、律師公會及人民團體代表會同組織人民自由保障委員會,經費由政府補助之。tvb now,tvbnow,bttvb8 y2 q2 A$ y0 e F
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(三)關於公民宣誓及公職候選人之考試,應依民主國家之通例,即予改訂。
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3 H3 ~6 P C$ j. f1 B3 a) Q1 e5.39.217.77 (四)行政院所設之最高經濟委員會,應參加民間經濟專家及有經驗之企業家為該會之委員,共策進行。5.39.217.77* c' L+ }6 q1 U. ^1 ^! M
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(五)建議政府撤消硝磺管制。
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. n d, Y8 Y5 o [- S& k5.39.217.77 (六)查明在抗戰期間由下遊遷至後方之工廠,因戰事結束停工失業之工人,其遣散費用由政府酌量補助。
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(七)在戰時於兵亂中有所貢獻各工廠,政府應繼續收購其成品,並盡量收購其器材。
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(八)修正出版法,將非常時期報紙、雜誌、通訊登記管制辦法,管理收復區報紙、通訊社、雜誌、電影、廣播事業暫行辦法,戲劇電影檢查辦法,郵電檢查辦法等,予以廢止,並分別減輕電影、戲劇音樂之娛樂捐與印花稅。. z& @" h* ?; \
i' Y6 c6 J! `, q5.39.217.77 根據1946年2月2日《解放日報》刊印TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% @# v' T; s; S% ]# R* z
( N( M; D5 c/ w, Y8 k* y+ V$ D5.39.217.77TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 R" A5 l/ i: c1 `/ L
和平建國綱領草案5.39.217.774 S' g _0 G6 S
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& [5 ?- a* V5 q( v/ x# S" |8 @5.39.217.77 (壹九四六年壹月十六日中國共產黨代表團於政治協商會議上提出), m' t4 N) w% o1 i9 R4 X% y
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(壹)總 則* j; G) d, M% b9 y& w* H
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中國國民政府,鑒於抗日戰爭業已結束,和平建設新階段應即開始,為此特邀集各抗日黨派代表與社會賢達,舉行政治協商會議,共商國是,茲經壹致同意:
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(甲)確認國內各民主黨派,應實行長期合作,堅決避免內戰,國內任何政治的、民族的糾紛,均應以政治方法尋求解決。5 `1 n- L* p' g& [, M
* t' U; H9 K8 J; c; u& z& M0 \5.39.217.77 (乙)以和平民主團結統壹為基礎,在蔣主席領導下,迅速結束訓政,實施憲政,徹底實行三民主義,建設獨立自由和富強的新中國。
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(丙)蔣主席所倡導之政治民主化、軍隊國家化及黨派平等合法,為達到和平建國必由之途徑。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 e" A3 g& W! i- D# L. f! ]
$ \& g+ B4 A5 N7 O, H6 ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (二)人民權利TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& s+ D! M$ F) S+ V: B: u+ r
+ I1 C& h- p- y3 Y3 p$ v/ m& p (甲)政府應保障國內人民享受壹切民主國家在平時應享受之思想、信仰、言論、出版、集會、結社、通訊、居住、遷移、營業、罷工、遊行、示威及免於貧苦、免於恐怖等自由。tvb now,tvbnow,bttvb* m, A2 C' x; u5 m
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(乙)承認男女平等及各黨派的平等合法地位。
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4 D6 G4 T# K% p9 u2 k6 k5 g& LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (丙)現行法令有與上述兩項原則抵觸者,應分別予以廢止或修正。
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9 H- T6 [7 \ G! J* |% H( f: Q' Htvb now,tvbnow,bttvb (丁)嚴禁司法和警察以外的機關有拘捕並審訊和處罰人民之權。& d( v: t2 c: N% ^5 f h. k( |
8 I9 [9 ` F0 t- ]2 T3 w4 b% @ (戊)所有侵害人民權利的壹切特務機構,應即解散,並立即無條件釋放漢奸以外之壹切政治犯。
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9 H `- K1 V- L( L# S (己)立即無保留的廢除壹切新聞出版戲劇電影及郵電等檢查制度。5.39.217.77. n ]8 O3 ^" C* W" m/ ?- L
- @* d7 i( R. s2 L) l: }: E5.39.217.77 (庚)壹切政府機關與軍政人員,凡有侵犯上述人民自由之行為者,應予處罰。
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1 h7 Q% U8 A: Q, x7 f8 H% ^ (三)中央機構公仔箱論壇8 Z2 i1 N; l* L+ L) P7 H
) V' @# `; v! G. q$ t1 j1 Z, F 在結束訓政籌備憲政之過渡期:
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(甲)必須立即擴大現有的國民政府的基礎,改組為能夠容納全國各抗日民主黨派及無黨無派人士參加的、舉國壹致的、臨時的、聯合的國民政府。8 G; s; [' b( @2 M ^
. `1 \7 r' s: T# C7 V' i5.39.217.77 (乙)各黨派無黨派民主分子,應廣泛參加組織政治的壹切部門,多數黨在政府主要職位中所占的名額不得超過三分之壹。5.39.217.774 `; t3 y7 Q1 v6 M: J
- O# g) F# D# R4 k3 \2 Ltvb now,tvbnow,bttvb (丙)改組後的政府,應脫離國民黨的直接領導,任何壹黨經費不得由國庫開支。公仔箱論壇* G3 V' i( x4 w8 \9 b
- _, K6 x3 X6 ?, m- h9 ]1 [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (丁)政府所發布的壹切命令,應經由會議通過及主管機關簽署。
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4 V0 g% J' u0 Q2 G (戊)改組後的政府施政方針,應以本綱領為根據。
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: V! N+ _4 z1 r/ u (四)國民大會
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(甲)改組後的國民政府,應負責協同政治協商會議,商定中國民主憲法草案及國民大會選舉法、組織法,並立即根據新的選舉法實行選舉。tvb now,tvbnow,bttvb2 [6 `6 }( J0 t
, R0 z5 P8 `/ ~$ V Z- C (乙)確定在本年內召開有各黨派參加的、自由的、普選的國民大會,制定憲法,並依據憲法成立正式的民主的聯合的國民政府。3 W/ c) f; a% p+ `
3 Y% S$ u t- u9 u; Z# C公仔箱論壇 (五)地方自治 : u) ~" o) B, l$ \
1 j, V# c2 ]$ [% J5.39.217.77 (甲)積極推行地方自治,廢除現行保甲制度,實行由下面上的普選,成立自省以下各級地方民選政府。* g3 Q7 C2 N" ^- g. T# j- }
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(乙)中央與地方之權限,采均權主義,省得自訂省完,各地得采取因地制宜的措施。
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(丙)全國各地凡已實行普選的地方政府,應承認其為合法,並定期實行普選。公仔箱論壇8 w' M1 y- U' V, T: e2 h
U' o% C6 ?' y3 T" o0 d' d公仔箱論壇 (丁)未能立刻完成普選的省區省政府,應由各黨派及無黨派民主人士協商,先成立地方性的臨時的民主政府。公仔箱論壇' F5 H" T5 W/ c6 c
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(戊)收復區的各級地方政府,應與當地各抗日黨派及無黨派民主人士協商,先成立臨時的民主聯合的省市縣政府,再籌備經過自由普選產生正式的省市縣政府,在少數民族區域,應承認各民族的平等地位及其自治權。公仔箱論壇+ [( }/ H, F4 ^( D2 [
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(六)軍事改革
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(甲)改組軍事委員會及其壹切附屬機關,使之成為各抗日黨派及無黨派代表人士共同領導的機構。tvb now,tvbnow,bttvb& Q S4 M( t1 {+ n# v+ ^5 M
8 }4 K% ^, h) p5 Y7 l. b5.39.217.77 (乙)承認壹切抗日軍隊均為國軍,公平合理的分期整編全國軍隊,縮減軍額至最低限度,劃定軍區,厲行平等待遇,確定公正的人事、征補、供給與後勤制度。" @) B; F; q% k( E* R: ^. N1 d
# ~& o" ~( x9 a6 R) `. ^ (丙)根據軍隊屬於人民之武力的原則,以民主精神教育軍隊,並以軍民關系為軍隊獎懲之第壹個標準,以徹底糾正軍隊屬於任何個人或派系之現象。
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6 @5 n: p3 I- b1 j (丁)裁兵後,地方治安主要的由地方保安隊及不脫離生產之人民自衛隊維持之。公仔箱論壇" z0 ~& U# B7 ~% }! @/ y% E
7 p, v' ^6 q+ z# M, i5.39.217.77 (戊)確定今後國家軍費預算不得超過預算總額百分之二十五。
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+ @3 C6 q; _1 g, L* U& `: w) { (已)壹切偽軍無論已否加委,均應擬具妥慎辦法定期解散。tvb now,tvbnow,bttvb; H V9 Y& W/ X- }/ f
+ p% ]3 h( d6 Y2 T4 MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (庚)在華日軍尚未繳械者,應限期繳械,並限期遣送回日。" v, i' j, T4 W
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(七)復員善後 1 F. b% x' R4 v! j3 A8 @
2 w2 G8 Q# y9 G2 Q# B+ Q' ^- j公仔箱論壇 (甲)政府應迅速確定切實而有效之善後復員計劃.. |