村規規定男女通奸罰款1500元村官稱為改善民風

TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; B8 P4 N. T( ~, j, \3 p
tvb now,tvbnow,bttvb M2 [3 U2 L6 P) L4 a

　　村委會開出的“受理費”收據 tvb now,tvbnow,bttvb( T3 P) N: F, j1 g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( l, C" i$ z; ~7 d
　　

TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 P* k. X. N8 S$ y0 m4 o, I

　　盤石村《村規民約》中，涉及罰款或收費的條款比比皆是。
公仔箱論壇- U  j) x  ~7 ~" Z5 b, n
　　南方農村報訊  4月15日，廣東連南縣香坪鎮盤石村。村民唐小東拿著一份村委會開出的收據告訴記者，為了讓村干部出面調解他和鄰居的一起糾紛，他去年向村委會繳納了200元的“糾紛受理費”。tvb now,tvbnow,bttvb. O( q( w0 X# _* J* L2 K% M3 X
1 S1 A# g1 M7 C% x- ?
　　“這是村規民約規定的。”唐小東介紹，2008年底，盤石村委會向每戶村民發放了一份《村規民約》，而他所繳納的“糾紛受理費”，所依據的就是其中的規定。tvb now,tvbnow,bttvb/ e6 w3 f' k1 h4 \. V) b" g  x" o

　　記者發現，在《盤石村村規民約》中，涉及收費或罰款的條款涵蓋生產、生活的方方面面。

　　村民大會通過村規

　　“無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元”，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元”，“(調解) 民事糾紛案一宗收費200元”……4月15日，在盤石村地道村小組組長沈八斤家里，記者看到了這份蓋有盤石村委會公章的《盤石村村規民約》原件。在已經泛黃的兩頁紙上，密密麻麻地羅列了20條村規，其中絕大多數條款含有罰款或收費的內容。公仔箱論壇+ U2 q* }  S. ^% @) s* T

　　“這份村規實行快三年了。”沈八斤告訴記者，幾天前，他曾與一位村干部共同成功調解了一起山林糾紛，並根據規定收取了200元“糾紛受理費”。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 |: \# N0 K/ g; b2 a. y
　　2008年10月1日，在召開了“第四屆第一次”村民代表大會後，盤石村出台了一份《村規民約》。這部“鄉村憲法”共分為四個部分，即“對擾亂社會治安和亂婚行為的處罰辦法”、“對盜竊行為的處罰辦法”、“對破壞農業生產的處罰辦法”和“公共事業公益事業管理”。在共計20條規定中，涉及罰款或收費的有16條，罰款金額5到5000元不等，事項涉及破壞公共秩序、通奸、盜竊、偷杉木、牛羊吃(別人家)蔬菜、雞鴨吃(別人家)谷子等方面，內容十分詳盡。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* }3 m- B% K* ?* }- `+ _: q6 H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ V) H2 T  z. e4 }4 t8 W& {
　　“這些規定都是經過村民代表大會通過的。”4月15日，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫向記者介紹，2008年村委會換屆之後不久，便召開了一次村民代表大會，主要議程就是制定《村規民約》。
5.39.217.774 X3 x3 @% Y# E+ G( i9 u" A1 C8 B
　　　　實行兩年成效初顯
tvb now,tvbnow,bttvb3 `" U% Q6 s' k4 k9 c/ R; e
　　按照李大叫的說法，以收費和罰款形式約束村民行為，並非村干部憑空想出來的辦法。在其背後，是盤石村委班子2008年主政後面臨的諸多管理難題。. R- @& w7 A3 e' ~4 @

　　盤石村位于連南縣香坪鎮，距鎮政府所在地有70公里路程。“由于地處偏遠、交通不便，很多事情只能依靠我們自己管理。”李大叫告訴記者，2008年當選村委會主任後，他便開始思考應采取何種措施管理村務。
, y3 b( W" M  ^, e8 w- S' U
　　而對于2260人的盤石村來說，要想讓村民自覺接受管理，卻並非易事。李大叫說，在頒布村規之前，“村里經常出現打架斗毆，而通奸、偷盜等行為，也時有發生。”
# Y( y. Y4 }9 p1 H+ Z7 j/ h
　　另外，盤石村很多山林、農田的土地界限比較模糊，2008年之前，村民之間因爭山爭地而產生的矛盾非常多。面對大量待調解的糾紛，村干部感覺有些力不從心。
0 s- M5 Y% r9 Z5 e4 `0 L3 u
　　“考慮到上述因素，我們才制定了目前的這份《村規民約》。”李大叫告訴記者，一方面希望通過罰款等手段來約束村民的行為，另一方面，也希望能通過收取“糾紛受理費”等，鼓勵村民自行化解矛盾。5 K; q" ~# m5 v  [
2 i1 w# {- _: A3 v& Z
　　　　自治事宜鎮里難管% T, v5 j6 V6 j: M$ L+ A- @
公仔箱論壇, C/ F* A3 [- a7 u) W9 g
　　雖然《村規民約》在盤石村實施已兩年多，但大多數處罰措施在實踐中並沒有動用。

　　“像偷盜、聚眾打架、通奸等，這兩年村里沒有發生過，也就沒有進行過處罰。”李大叫說，這也表明《村規民約》的確起到了一定作用，“既有利于村里風氣的好轉，也有利于村干部工作的開展。”

　　在唐四妹看來，2008年之前，由于距鎮上太遠，育齡婦女每季度的查環、查孕工作，一直是讓她頭疼的事情。但自從《村規民約》中規定“不按時進行查環、查孕的，每缺一次罰款200元”，這一工作變得好做多了。公仔箱論壇) S: w( z7 i/ m7 F1 p) C

　　李大叫告訴記者，《村規民約》中的罰款條目指向的都是讓人覺得“不光彩”的事情，因此村委會收取罰款時，村民一般會願意繳納。
tvb now,tvbnow,bttvb* \# }$ e) e2 ]1 T% x8 I4 M
　　李大叫說，村規實行以來，收取最多的是“糾紛受理費”，“這項收費數額也在逐漸減少，去年村里只收到了6筆。”
' H; s6 {1 R. c; ]0 ~, f' k, l
　　4月15日，香坪鎮紀委副書記潘輝旗向記者表示，對于盤石村自定《村規民約》進行罰款和收費，鎮里曾接到一些村民的投訴，但由于其是經村民代表大會通過的，因此鎮里也沒辦法干涉。“盤石村的這些規定，在香坪鎮其他村也存在。”潘輝旗說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 E# u& }! i* s) ?/ a
1 v- R/ a+ y% B" O; N+ p8 \
　　4月24日，華中師範大學教授項繼權告訴記者，現階段一些村規民約有的流于形式，有的內容離奇，一定程度上偏離了本來意義。制定村規民約，應該在符合法律法規前提下，結合實際情況，由村民大會經過民主程序進行。同時，有關部門應對村規民約的執行進行指導和監督，對其中有悖于法律法規的內容，應該予以糾正。他認為，盤石村這份以處罰為主的村規民約，雖然對約束村民行為、規範農村管理起到了一定作用，但首先要符合相關法律法規。* `6 u: C" H4 [: P3 {
5.39.217.770 l6 n. o8 z' P: V
　　　　■ 對話

　　　　不罰款，村規便形同虛設
5.39.217.774 T9 ^" Z, J# z  Q
　　——盤石村主任李大叫答問村規民約

　　4月15日，就《村規民約》的制定初衷、通過過程、實施效果等問題，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫接受了記者采訪。

　　記者︰為何要制定《村規民約》？tvb now,tvbnow,bttvb7 }+ j" ~+ F" w$ S! q
tvb now,tvbnow,bttvb2 v, P9 h: x8 s0 H; M0 F( ~) Y1 i
　　李大叫︰這是應村民的要求，也是村干部管理村務的需要。現在村民知識水平提高了，很難管，如果沒有規矩，村里就會一團糟。公仔箱論壇% K/ L9 L+ F* B0 e6 i/ I" n; I3 E. X

　　記者︰怎麼會想到用罰款的方式管理村民？
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ a+ ~# _% O) O* |& p! n! s% b
　　李大叫︰如果不規定有效懲罰手段的話，村規肯定會形同虛設。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 B& S2 ^1 _6 q- f! X  q; r/ ?

　　記者︰村規是怎麼制定出來的？
tvb now,tvbnow,bttvb: r0 E1 g  @) d- }/ f( E
　　李大叫︰先由我起草，然後再專門召開村民代表大會討論。大家在會上對一些條款進行了修改，比如關于通奸，我提出按傳統做法來懲罰。在我們村，以前一旦發現有人通奸，一般讓男方拿出76斤豬肉和36斤酒，請全村村民一起來吃。但有村民代表提出，用酒和肉來計算太麻煩，于是就折算成罰款1500塊錢了。5.39.217.77. Y, f$ h; R9 M7 ], }
tvb now,tvbnow,bttvb/ q) o6 p  O( h/ c8 S
　　記者︰罰款和收費所得村里如何使用？5 A2 i& [* D/ ?" d) {0 W( C

　　李大叫︰收到的罰款，當然是歸村里面。糾紛受理費直接發給村委會干部和小組長，作為他們調解糾紛的誤工補貼。公仔箱論壇; B# E, _# O' Z, h& A8 E/ l4 L$ j- P

　　記者︰你有沒有覺得《村規民約》有不合理的地方？

　　李大叫︰應該有吧。比如偷盜者，是要交給派出所去處理的，村里實際上管不了。其他的規定，我認為應該都算合理。tvb now,tvbnow,bttvb/ @# b$ m  L3 _. n' \

　　記者︰現行《村規民約》會不會實行下去？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) |6 x6 i9 I, i  |) R/ G

　　李大叫︰現在剛剛搞完村委會換屆選舉，還沒有召開村民代表大會討論修改《村規民約》。如果村民代表大會沒有提出修改意見，這些規定就要繼續實行下去。' B* l5 z" z! I* F$ K$ c2 }, H
5.39.217.779 b" x) _6 J9 g9 _7 s0 J4 k  I
　　編者︰作為法律的補充和延伸，“村規民約”在促進村民自治、推動農村發展中起到了不可替代的作用。但近年來，隨著一些“奇特”村規逐步被媒體披露，人們開始擔心這些“鄉村憲法”是否會對法治社會的構建產生威脅。如浙江省台州市小板橋村規定“未經村兩委許可上訪，扣除糧食補償款1年到10年”；重慶市大足縣某村村規中有“不是處女不分地”的條款。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 C  O8 ~, D& ]- j/ j

　　每一條“奇特”村規的誕生都有其獨特的鄉土人文環境作養料。看似荒誕的文本，折射的是當前我國農村治理所面臨的諸多難題。5 ?! Y& @5 s2 H0 B8 p
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 Z; R* S0 y0 ?$ {& \
　　2008年11月22日，南方農村報報道了時任連南縣香坪鎮龍水村村委會主任的唐三，依據該村《村規民約》按每宗500-2000元標準收費調解村民糾紛一事。而就在該報道刊出前一月，在同屬香坪鎮的盤石村通過的一份《村規民約》中，同樣出現了“(調解)民事糾紛案一宗200元”的條款，並被執行至今。

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

feng13620