四一、法治與治法
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) ]$ D2 k+ S( H1 @3 n) U$ o5.39.217.77下文所講的,就是說明「治國安邦」有關為政的「法治」和「人治」的共通要旨。曾子就引用上古史的經驗來作說明,如說:
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+ ?- A, i% i; w7 u) X) Vtvb now,tvbnow,bttvb《堯舜率天下以仁,而民從之。桀紂率天下以暴,而民從之。其所令反其所好,而民不從。》
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這是很淺顯的古文,等於白活,我們不必另加發揮,大家一讀就會明白。下文接著,便說:( z, `0 h# v3 o1 c# n' N% U, D; h% `8 h
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《是故君子有諸己,而後求諸人。無諸己,而後非諸人。所藏乎身不恕,而能喻諸人者,未之有也。故治國在齊其家。》公仔箱論壇* `: h5 K7 U8 [2 g/ z9 j T& S
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這是說明治國的要旨,無論是過去的君主體制時代,或是後世的民主體制時代,其政治和法令,都必須先從自己本身和家人開始體會設想,怎樣領導人民,怎樣制定法令,必須完全適合於人情物理,才能行得通。假定所領導的辦法和所制定的法令,使用在自己本身,或自己的家人,都覺得無法忍受,無法寬恕。那麼,便要求別人或下屬人民來遵守,那是絕對行不通的。所以說「治國在齊其家」,便是這個道理,讀來並不難理解。
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【為什麼「率天下以暴,而民從之」?】
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O% B7 S5 L6 ^/ s) t" s. L5.39.217.77但是,如果拿來對照現實的世間,我讀它讀了六七十年,還是不能理解。原因是什麼呢?例如我們讀歷史,當然也包括外國史,以過去的經驗來說,不論是哪一國或哪一種族的人民,他們當時在很長遠的一段年代裡,為什麼就能夠忍受那種暴政,一直要等到「人亡政息」,才有所反彈起而改革?就像前文所說,「桀紂率天下以暴,而民從之」。到底是為了什麼?現代史上如意大利當時興起的墨索里尼與德國的希特勒「法西斯」,我們都是親身耳聞目睹的事實。但當時多少人為之瘋狂傾倒,多少人為之頂禮膜拜?甚至還留給現世的後人,在憧憬欣羨,乃至私自摹仿,這又是為了什麼?可以說「百思不得其解」。後來閱世愈久、涉世愈深,才完全明白這是一個人性哲學上的大問題,不是自然科學或社會科學所能徹底明白的問題。如要從社會科學講起,最後回歸到「哲學的科學」問題上去,多少年、多少字也講說不完,我就不必自找麻煩了,自然會有將來的賢者去闡述明白。 x' z' m2 S, J- o
: M& d6 {" T# a2 a/ y. T話說回來,我們在前面,是在討論過去在「家天下」帝王制度的各個時代裡,即使如《大學》所說,「其所令,反其所好」,而人們卻依然服從忍受,好像也是很難理解的事。其實,不只是過去的歷史是如此,即使在十七世紀以後,由歐洲開始,二百多年來高唱「民主」和「人(民)權」的西方國家,甚至如現在的美國,他們自己認為是世界上最民主、最有人(民)權的國家。事實上,就存在著有許多法令,多是反其人民的所好。但是,人們依然在遵守流行,並未完全改正過來使其完善。仔細看來,古今中外善惡美醜的事實都是一樣,只是各個時代、各個地區的人們,把善惡美醜的外形,粉飾打扮得各有不同而已。
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" C3 c; y' g- m) a5 Z公仔箱論壇當我在美國居留做過客的兩三年之時間,審慎觀察研究他們的各階層社會,人們最厭惡的便是律師。其次,最恐懼的是醫生和醫藥。號稱為世界民主、文明的美國,也難免如老子所說「法令滋彰,盜賊多有」的社會。他們的法令也多如牛毛,各州的立法,有的和聯邦法律有所不同難免牴觸。法官們對於法律的解釋,有時候也犯了如中國歷代酷吏一樣的錯誤,「周納羅織」,入人於罪的也不少。因此,作為律師的一行,就有不少懂得鑽法律的漏洞,猶如中國明、清時代的一些刁鑽師爺或惡訟師一樣,也會使打官司的當事人,弄得家破人亡的事確也並不太少。尤其有關稅法方面,追繳、追補的多,逃稅、漏稅的也很公開普遍。這也就是美國式的民主「人(民)權」一面的熱鬧事。點到為止,也是一言難盡。tvb now,tvbnow,bttvb" z0 P6 |& g4 F# V0 }8 p
+ W9 I6 X2 j+ j& G6 o有關於美國醫學界方面的「法令」,也是不堪領教。醫生、醫藥的費用,昂貴得很難想像。等候排時間治療,有時超過一兩個月,可以拖死病人,也很平常。他們間接在壓搾病人的費用,實際上是把持醫藥法令,直接在敲政府衛生部門,尤其保險公司的竹槓。如是私人出錢,向醫生、醫院求治,那就「貴不可言」了!但無論是間接或直接的要錢,其實,就是攫取人民社會的財富而歸於已有。但他們是「於法有據」,習以為常,不認為早已根本違犯醫德和醫藥對於人類救苦救難的基本原則了。
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' D# j( k" P. l" E5.39.217.77如照我在過去中國幾十年前,親眼看到那個古老的農村社會,現在人所渭的封建社會的醫生和藥店,幾乎和現代西方或美國的醫生、藥店完全相反。醫生如果太擺架子,拖延時間去看病人,當場會為病家及大眾所咒罵。藥店在過新年的正月初一,絕對不可關門,而且也不許關門,那是千多年來的風俗習慣。不論半夜三更,正月初一或除夕,請醫生看病,或到藥店買藥,絕對沒有推遲拖延的行為,不然就會被社會群眾所唾棄的。至於民間社會,不論婦女村農,懂得幾個祖傳偏方或治病方法,給人方便治療,得到一般老百姓的愛戴,那是天經地義的事。當然,或藥不對症,庸醫殺人,不免有之,但到底是少之又少。決不像美國式的「民主」法令,以保障人命做借口,隨便指為「無照醫生」,就繩之於法。我在美國,也隨時看到有些病人,明明是被他們醫藥錯誤,但也絕對不敢施之援手,甚至也不敢多說,稍一不慎,就會觸犯他們的法令,不堪設想。國際間能把新舊中外醫藥一例公費,減少人民負擔的國家,據我所知,只有在八十年代前的中國,已經做到,雖然並未完善。那也確是當時歷史上一個難能可貴的善政了。公仔箱論壇$ ]! [9 Y/ K6 N6 I( C, @) E
* y9 y; E1 L% s# ~0 v% U, }5.39.217.77總之,我們只是略舉美國式的民主「人(民)權」有關法治的一些表面皮毛現象,說明「其所令,反其所好」而人民依然服從也是常事。只是一般來自外國,久居其邦,或為僑民的人們,始終在心理上,存有主、客之別,潛在意識的客氣,並沒有完全深入觀察,就不覺得他們民主、法治的社會,仍然還有許多太不文明的陰暗面,不要只見其「秋毫之末,而不見輿薪」了!不過,他們到底是歷史文化年輕的國家,像一般人群中的青年人一樣,容易犯有自傲自滿、輕視一切的習氣。但也確有「知過必改,善莫大焉」的好處,倒很希望他們真能產生一個雄才大略的領導人,和世界上各個民族、國家,相互合作,共同為人類謀福祉。tvb now,tvbnow,bttvb5 ]* N7 O. ~! h6 y: \1 F* D) w4 G
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講到這裡,讓我穿插一則往事。在一九八五年的冬天,我到美國還不到四個月,有一位擔任美國財政部副部長級的人,經過朋友介紹特來訪問。在閒談的時候,他問我對於美國的觀感,我說,我剛來貴國,差不多每天都在找房子,由最便宜的十萬美元一幢房屋看起,到達兩百多萬美元一幢的,大約看了大小兩百多幢房屋,都需要登堂入室看個究竟;同時也和社會福利的社團有所交往,很忙,沒有瞭解清楚。但他就從這個問題上,再三追問。我就很隨便對他說,據我的初步觀察所瞭解,現在的貴國,只有三句話:「最富有的國家、最貧窮的社會,也是世界上負債最大的國家。」但你們不怕,因為國力很強啊!他聽完了我的活,特別站起來和我握手說,你說得真透徹,你的觀察力太敏銳了!我們很想你能留在美國。我說,請不要見怪,我是隨便說說,不足為憑。我原是過客,到了貴國,能得合法的居留,安心暫住一時,已很感謝盛情了!我歡迎你常來我家做客,喝中國茶、吃中國菜,也是一樂也。於是,彼此相互歡笑而散。
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6 e1 ?& {: q4 h9 d1 mtvb now,tvbnow,bttvb【制定法令的基本原則】】TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 |7 ?7 R, I0 H
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我們再回轉到《大學》本節中所提,有關建立和頒布法令的基本原則,所謂:+ s3 f# }* D; w1 c5 X
( b$ e( l. P8 a0 W5 Mtvb now,tvbnow,bttvb《是故君子有諸己,而後求諸人。無諸己,而後非諸人。所藏乎身不恕,而能喻諸人者,未之有也。(「諸」字古代是通「於」字用)》
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4 v, v7 H8 `8 Y: A2 }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這是說,從事政治的當權者或立法者,當你要發佈命令,或建立法制的時候,不要忘了自己也是一個最基層的平民群眾,也是對象的當事人。只是現在立場不同,處境不一樣而已。如果要是我自己接受這個命令,是不是可以做得到、行得通呢?假定人人是我,如果在我自己的心中,也是有所礙難,也是很不妥當的,那就不能隨便下令或立法而要求別人遵守了。不過,這幾句話的內涵很廣也很重要,它是有關法律和政令的法理問題,也就是法律學的哲學問題。人類的社會原本無法,「法由人造」,「令自人興」。以傳統的文化歷史來說,三代到西周的時期,姑且統歸在禮治的社會。所謂禮治的精神,首先的原則,注重在教化。因為那個時期,文化知識教育,只屬於官府和士大夫所有,教育並不普及。平常的人們,客氣一點都叫做「庶民」,不客氣一點,都算是愚氓,用俗話來講,也叫做「細民」。「細」字,就是小的意思。「細人」就是小人。如要研究這個字的讀音,應該照客家話、廣東話來發音,就合於古音了。那麼,所謂「庶民」,便是「細民」的變音而已,並沒有什麼特別的意思。禮治,不但在於要求上層階級的士大夫們,同時也是要教化一般的庶民。所謂「不教而誅之」,則過在士大大們所從政當權的官府,並不完全重責於庶民,這是禮治文化最重要的精神所在。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( i, o, S# i, K& I+ ?2 y2 X: p
* ]1 v. |3 d- b; _% y/ s) p) o到了東周以後,姑且以秦始皇上輩秦襄公時代做代表,來劃定界線,從商鞅變法開始,才使主張法治的法家之學,嶄然露其鋒芒。因此,到了秦始皇建立帝王政權,專門注重法治,法令嚴密。才有歷史上所稱秦法綦嚴的說法。但帝王政體的法治,只是對皇帝以下的上下一切人等來說;獨有皇帝本身,自有特權,不受他自己所制定頒布的法律所管。皇帝是「出言為經」、「吐語為法」的一個怪東西。所以秦、漢以後的許多帝王,本來都是前朝依法所稱的盜賊或叛臣出身,一旦取得天下,登上寶座以後,便自又頒定法令,依法管理臣民了。早在春秋末期的莊子,就說過這樣的話:「竊鉤者誅,竊國者侯。侯之門,仁義出焉。」而在唐代的歷史上,記載著開國功臣徐(李)世勣的自白,用莊子這幾句名言做註解,便很恰當,也另具有雙向的內涵。徐世勣說:tvb now,tvbnow,bttvb' U* ]9 q+ f$ a7 P2 c9 J8 k
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我年十三時為亡(亡音無)賴賊,逢人則殺。十四五為難當賊,有所不愜則殺人。十七八為佳賊,臨陣乃殺之。二十為大將,用兵以救人死。
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千古英雄,大都不外於此例,只是徐世勣肯說坦白話,仍然不失其英雄本色。如從法律的觀點來判決他的罪刑,我們也許可以說徐世勣在十三歲時,是一個失去教養的無賴兒童,隨便就犯殺人罪。十四五歲有所改變,但碰到對他不合理的人,因氣憤才動手殺人。十七八歲,改邪歸正,除非在戰場上,才殺敵人。二十歲正式參軍,因功封為大將,卻是用兵來救人了。他在十三歲到十四歲時期,年少失學,豈無被殺者有關原告提出告訴,於法無據,家庭社會自應負責。今又自首坦承改過從新,依例(判例)不問。他自十七八到二十歲時,參加起義有功被封為大將,臨陣殺敵功在「黨國」,應稽核其屢次累積戰功,依法加封「英國公」,以褒忠藎。此判!
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漢代建國初期,大都只注意劉邦初入咸陽,還軍灞上,悉召父老豪傑謂曰:「父老苦苛秦法久矣。遂與父老約法三章:殺人者死、傷人及盜抵罪,余悉除去。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% m# A" h# t* j% M
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這只是劉邦在天下未定,收買人心的戰略作為上的措施,並非是正式建立劉漢的皇權以後,都是用當時的約法三章來治理天下國家的。漢代建國以後,初期所用的法律,還是因襲「秦法」,但取其便民利國者,稍加修整而已。如漢初的開國丞相蕭何、曹參,都是原在秦代的縣級單位擔任官吏、師爺,他們也都是從小學習秦法,並有從政執法的經驗,也可勉強地說,都是法家出身,並非齊魯儒生一樣講究詩禮,他們都是法家的門徒。
' i, b, a ] B/ X5.39.217.77TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, [7 w, P/ C3 g3 q9 ~
到了漢文帝即位以後,重視人身,對於原有刑法上的殘酷有所不忍,下令加以裁減修正,因此,就贏得歷史上萬古留芳,有「漢文除肉刑」的德政盛名。但在他兒子漢景帝即位以後,對他父親皇帝的寬大政策,發現流弊,又稍加收緊,重視法治,這就使後來的歷史,雖然讚美「文景之治」,但對漢景帝,便要加上一個「嚴酷」的微辭了。跟著而來的漢武帝也很注重法治,例如有關李陵敗降匈奴一案,司馬遷旁觀不平,稍為辯解,武帝一怒,便被降罪而妥腐刑(閹割了男性生殖器),你說這有多麼冤枉。而且可見,漢法之嚴,並沒有比秦法好過多少啊!所以漢宣帝便說:「漢家自有制度。本以霸、王、道雜之,奈何純任德教,用周政乎!」這是真話。注重法治的管理,便是霸道的效用。王道的禮治和道家的「慈儉」,固然是應時良藥溫和清勤,有時的確難以治癒重病或急症。5.39.217.777 K9 l, o' ~. Y$ M% e
2 f( p8 K$ _2 t2 K/ R3 Z* j BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我們如要瞭解歷代傳統的法令、法律,大多已經不可考。但《唐律》、《明律》和《大清律例》,並未散失,我覺得很值得研究,也只有從這些文獻下手,才可以從它的反面,知道當時社會有關的各種情況,怎麼可以只向「法律」本科一面去看呢!但自本世紀以來,我們為了推翻幾千年來帝王專制的政體,便向西方文化中學習西洋的法律,初期引進,和日本差不多,是學習歐洲的「大陸法系」為主,稍有參考以英國為首的「海洋法系」的精神。至於如埃及、印度、阿拉伯、羅馬、巴比倫、猶太、波斯、希臘等法系,只當作學術上的事,並不實際採用,而且也完全不顧我國傳統法系優劣好壞的精神。經過半個世紀以上的演變,還是相當紊亂,一言難盡。總之,直到這個世紀的末期,對於法制、政體等等,可以說也是一個陰晴未定的局面。思之!思之!未免神傷!
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對不起,因為講到法令問題,便引起一些有關法令的感慨。惟恐牽涉太廣,離題太遠,便只能如蜻蜓點水一樣,略微一提,就此煞住。不然,又便成為「兩個黃鸝鳴翠柳,一行白鷺上青天」,愈飛愈遠,不知說到哪裡去了!TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- a: B, S* {& K7 R3 l2 O
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【多做好事才是真修行、真學問】0 k! A/ `1 Z. l/ E) H& T9 R. p- }9 y
5 P# @3 c6 x/ n6 atvb now,tvbnow,bttvb我想,另用一個簡捷的方法,來說明「所藏乎身不恕,而能喻諸人者」的道理。大家知道,許多人都很謙虛客氣,叫我一聲老師,其實,我哪裡夠得上可為人師的資格。有一次,一位在鄉村擔任多年警察的人來看我,談到執行勤務的苦處,他便說:「老師啊!我很想提早退休,能在你身邊做事,隨便打掃清潔,端茶送飯都可以。」我說:「你是一個誠實君子,多擔待一些煩惱苦痛,為地方社會老百姓做點好事,才是真修行,才是真學問。」
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' G) Q) |; ~" f- O' r. j: j# b因此,他就談到由台灣當局各部門向下發佈命令,一層一層來個「等因」、「奉此」照轉,也許加添上一些意見,或無意見,照轉不誤。又分發出去,到達鄉鎮最基層,要我們嚴格執行。但是那些坐在辦公室裡的老爺們,根本就不是從基層幹起的人,先不要說他教育學識水平的標準如何,但他們至少是不知道人民社會和各個地區的不同情況,就閉門造車,亂出主意,就自己根據理想的理由,擬出辦法變成條文,要我們來執行。你說怎樣行得通呢?如果拿到這些法令,向老百姓敲竹槓,那倒好,行不通的也得通,要通的也可以使它不通。?我是死不肯做的,實在是於心不安嘛!不過,有時也有很好的辦法,就是多方面仔細看看,研究他們下達的法令和命令,就可發現他們上面的矛盾重重。有時間,有精神,高興起來,不想陞官就頂回去。不然,就置之不理,反正是上樑不正下樑歪嘛!為什麼可以這樣做呢?因為上面的法令,在他們高層的內部,就沒有溝通聯繫好、例如管經濟的下達的法令,和管教育的或管農林的等等所頒布的法令,甚至和地力行政機構的決策,就彼此上下矛盾互相牴觸,那叫我們最基層的幹部,又怎麼去執行啊!公仔箱論壇6 a; w' w( h/ J4 y K, P- `
再從司法方面來說,法院方面的通緝令,說你們本地某某是大流氓,必須緝捕歸案不可縱容。我們就不怕艱險,費了九牛二虎之力,把他緝拿歸案送進法院。但再經法庭的審理宣判,根據什麼「民主」啊,「人權」啊,或是這個人是心理不正常,或是精神病狀態啊,輕輕一判,關了一兩年就出來了。然後,他便帶著一把刀或是一把手槍,反來拜訪我們,二郎腿一翹,把刀槍在辦公桌上一拍說,老兄,老子沒事啦!你對我的好處怎麼算,我們走著瞧吧!老師啊!你說我們說是為人民的保姆,原來那些立法和司法、執法的老爺們,又是那麼寬容,豈不是叫我們和壞人結怨?倒霉的是我們,他們卻賺到了了個寬大仁慈的好名。你說怎樣才好做人做事啊?
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9 M& c, _+ c2 S: O4 `; T9 d9 I6 otvb now,tvbnow,bttvb他問:「過去的歷史上,想來也是同樣的吧?」我說:「對了。歷史的興衰成敗,幾乎都是同一版本的新修花樣。宋朝的王安石書讀多了,但不深入當時的社會環境。就想變法改革,理想是高遠的,但他坐在辦公室、書房裡,所制定的法令並不合時宜。而且下達以後,又被委派執行的官吏和中下層曲解了,因此就鬧得身敗名裂,使北宋王朝從此一蹶不振。當然,主要責任也由於當時的皇帝宋神宗的急功好利之所致。這便是歷史上給他的謚號『神宗』的『神』,寓貶於褒之意。」當然囉!其他還談了很多,他也提了許多在從政上,所謂公和私之間的問題,使我懍然警覺到,他是一個很有見解,甘心於「史隱」的好公務員,不禁肅然起敬,感慨萬千了!如果要我去做警察,未必能趕得上他好。除非我是小說《包公案》裡的南俠展昭,或是《七俠五義》裡的北俠歐陽春,《施公案》裡的黃天霸。但從和他的談話裡,會而通之,便可了解法令、政策合不合於民心,以及歷史上所說吏治的重要,就是基層幹部的好壞和一個政權的關係,是多麼的嚴重啊!簡單地說,通過這個故事,就可明白《大學》所說的「有諸己,而後求諸人。無諸己,而後非諸人。所藏乎身不恕,而能喻諸人者,未之有也。故治國在齊其家」的意義所在。tvb now,tvbnow,bttvb& R( G$ `0 K) i
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但要能做到「有諸己而求諸人」、「藏身而恕而喻諸人」的作為,說來容易,做到不易。因為人人都有極強烈主觀、我見頑固的習氣,有時明知故犯,卻也抵死不改。所以孔子告誡弟子們,要學問修養做到「毋意、毋必、毋固、毋我」的四毋最為重要。但怎樣才能修養到四毋的境界呢?我們可以引用《大學》的實修實證的話說,必須要能「知止而後有定」,由定而後層層轉進,達到「靜、安、慮、得」的造詣才行啊! |