領海基線，勾出了什麼？

日本當地時間9月11日上午11時許，日本政府與釣魚島（日本稱“尖閣諸島”）的所謂的“擁有者”栗原家族正式簽署了島嶼的“買賣合同”，購買金額為20.5億日元。由此，日本政府對釣魚島所謂“國有化”正式宣告成立。

　　這場事先張揚的購島鬧劇，終於迎來了它的最高潮。

　　中國的反制

　　新民週刊報道，就在日本實施所謂“購島”合同的前一天，9月10日，中國政府首次就釣魚島及其附屬島嶼領海基線發表了聲明，同時，中國有關部門將對釣魚島及其附屬島嶼開展常態化監視監測。 tvb now,tvbnow,bttvb4 F! D/ Q0 a5 T5 Q7 M

　　公布領海基線，被認為是中國反制日本對釣魚島“國有化”的措施之一。所謂領海基線，是沿海國建立海洋管轄權主張的起始線。它是領海劃界，也是專屬經濟區，大陸架以及外大陸架的起始線和國家計算合法的海岸線的重要參考依據。有專家稱，日後日本公務船或自衛隊進入釣魚島海域即被視作是入侵。 5.39.217.778 ]3 g7 q: R5 l1 g% g
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　　“面對日本的步步緊逼，中國這個時候出手第一張牌是合理而及時的，日本是一個服硬不服軟的民族，宣布釣魚島‘國有化’是在逼迫中國不得不出手。”中國社科院日本外交研究所學者龐中鵬對《新民周刊》說，劃定領海基線，也為中國採取強有力的後續措施打下了法理基礎。 5.39.217.776 T' A0 ^- }8 W! L
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　　中國海監東海總隊原副總隊長、中國海洋發展研究中心研究員郁志榮表示，在海洋管理方面，大陸12海里是中國領海，但是如果沒有領海基線，這12海里的範圍不精確，公布釣魚島及其附屬島嶼的領海基線，明確了管轄範圍，有利於我國對釣魚島海洋權益的管理。 tvb now,tvbnow,bttvb7 i. y, c$ Z) b! E/ X2 H: U2 o
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　　中國社會科學院海疆問題研究者王曉鵬也指出，公布領海基線是國際通用的宣示主權、行使管轄權的方式，此舉在東海劃界問題上徹底粉碎日本以釣魚島為基點劃走中國海域的非法主張。
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　　復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立對《新民周刊》記者表示，領海基線清晰表明了我國領海主權包括的物理空間，這一針對日本購島鬧劇的反制措施也為今後我國加強海洋管理提供了法理依據。而更關鍵的是，將來要做到聲明與行動同步，對日本非法登島人士可採取警告、逮捕、罰款、拘留等強硬手段；通過衛星偵察，飛機、船只巡航等方式24小時環衛釣魚島，“要阻止日本以實際行動霸占釣魚島，讓日本所謂的‘購島’沒有任何實際意義”。

　　龐中鵬分析說，中方在釣魚島問題上對日採取的反制措施還可以包括：派遣海監船加大巡航力度，因為海監船非軍事船只，師出有名，屬於非軍事出航；第二，召回駐日大使，“這在外交上屬於最高抗議，中國不排除使用的可能”；第三，採取經濟制裁措施，“但是中日之間經濟聯繫太過緊密，打經濟牌對中國也有損失，屬於不得已而為之的一招”。

　　軍事學者趙楚則認為，釣魚島領海基準線公布只是對日方購島的正常回應，並非事態升級，不必過度解讀。他認為，“本輪中日釣島博弈實際已接近尾聲”，“續集可能有，但什麼時間上映，這是難說的”，10日當晚，《人民日報》在微博上同步發聲：“清晰的領海基線，勾勒出中國捍衛釣魚島主權的嚴正立場和堅定決心。歷經百餘年坎坷，中國懂得和平之珍貴，也深知改革發展局面來之不易。然而，沒有道義互信，何談禮尚往來；沒有主權尊嚴，哪有和平發展？吾國雖大，寸土不讓；犯我疆域，其遠必誅！念東海碧波，故土孤懸，今夜難安！” ) D4 R# H. ~/ m* B: ~# _
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摩擦會走火嗎？ - U$ A+ |: W& r# E3 ]. p  R/ i
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　　釣魚島爭端持續發酵，鳳凰衛視評論員邱震海提出疑問：局勢升溫、激化應到什麼程度？此次局勢激化的上限和下限究竟是什麼？
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　　沈丁立認為，接下來中日在釣魚島問題上還是會停留在維持擱置爭議這一步，“自己主權的島嶼，將其擱置已經是中國政府做出的最大退讓，其實民間保釣行為已非擱置。”中國若要在釣魚島爭議上以和平方式取得全勝，就必須結束長期單方面“擱置爭議”的過分自制，加強中國對釣魚島地區的主權管理。

　　新加坡資深日本問題專家卓南生也指出，日本政府方面不但否定兩國在此領土問題上曾達成“擱置爭議”的共識，就連兩國之間是否存在領土紛爭的問題都採取否定的態度。因此，在今日的局面之下，此刻談論“擱置爭議”或“共同開發”問題已沒有實際的意義。
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　　海權戰略與國防政策研究所所長倪樂雄則對《新民周刊》表示，日本將釣魚島“國有化”屬於虛招，除了自我法理認同，沒有什麼實質性效果，因為釣魚島在本質上還是屬於中國。 ( J% S- g1 W0 ~/ m/ j
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　　近來中國軍方人士頻繁就釣魚島主權強硬表態，軍事論壇上“一觸即發”等字眼屢見不鮮，民間人士也紛紛就未來衝突演變發表個人看法。
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　　對此，倪樂雄說，“日本將釣魚島進行所謂‘國有化’，無疑會將中日關係逼迫到衝突的邊緣。不過釣魚島問題在今後一段時間內還是會處於懸置狀態，不會成為戰爭之源，最多造成中日之間小規模的軍事衝突——這種可能性也很小，或者是經濟上的摩擦。” 3 D- \( c, [2 U
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　　龐中鵬也認為，“目前中方還是會根據日方態度出牌，但中國並非完全被動，中國向來奉行和平共處五項原則，不打第一槍。現在局面還沒有到主動出招的地步。網上聲音說中日東海必有一戰，開戰對整個中國，尤其是對東南地區影響頗大。而是否開戰其實要看日本後續的一系列行動，如果他們在釣魚島建設軍事基地、派駐自衛隊的話，情況就會不同了。”

　　作為釣魚島爭端的始作俑者，美國的立場曖昧不清——不久前，白宮發言人鈕蘭就在新華社駐美記者冉維的淩厲提問下一度語塞。擺出“重返亞洲”姿態的美國其實從未離開亞洲，只不過如今更加強調自身在亞洲的利益。
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　　沈丁立說，美國並不關心日本是否擁有釣魚島主權，通俗地解讀其在釣魚島問題上的立場，即“釣魚島屬於誰與我無關，但是我既不能讓它屬於日本，也不能讓它不屬於日本，只要是在日本管轄之下，我就會保護日本實現對它的保衛”。
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　　維持現狀，管控爭議，是美國利益最大化的體現。倪樂雄說，“美國並不願意白白為他人火中取栗，認為在釣魚島問題上沒有必要將矛盾擴大化，除了《美日安保條約》對其有約束，美國只是想將釣魚島作為長期離間中日關係的砝碼，並不打算引火上身，並因此而犧牲自己的諸多利益。”

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