TPP達成基本協議 怎麼破?其實中國老祖宗早有答案了 5 E! I2 ]! f% L
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昨天,兩個重磅新聞相繼轟炸朋友圈。一個是下午出現的“三無”科學家屠呦呦獲諾貝爾獎,引發一輪對現有中國院士制度的“冷嘲熱諷”;另一個是夜晚傳來的消息,12個TPP談判國部長會議達成基本協議,有意被排除在外的中國,似乎“四面楚歌”,一夜間,網上對中國經濟一片哀嚎,稍有情緒者便痛斥帝國主義“伎倆卑鄙”,亡我之心不死。
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% ?! n- C8 f. |* j7 F E1 o 被情緒左右下的判斷往往失準,更何況判斷所依據的僅是偏見呢?一如昨天俠客島刊發的中朝關係的文章,引發不少爭議。可能我們心裏不喜歡朝鮮,但無論這個不安分的鄰國如何出爾反爾、不按常理,他就在那裏,用自己奇怪而獨特的思維對待中國和世界。我們所要做的,是多方面去了解對手,知己知彼,而不是讓一時好惡主導我們的決策。$ t, ~$ C/ }3 ~
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TPP也是如此。奧巴馬在事後明目張膽説了:“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外,我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則。”作為太平洋沿岸重要國家,中國被有意排除在跨太平洋夥伴關係協定談判體系外,美國遏制中國的意圖非常直白。
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但事實上是不是如奧巴馬“詐唬”得那樣,有了TPP,就斷了中國開放生路了呢?聽其言,觀其行,隨他“詐唬”,我們不能圖樣圖森破。
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+ a y7 }0 R i& d! d. j+ utvb now,tvbnow,bttvb TPP無疑是想在現有WTO格局之外另起爐灶。有分析就稱,TPP一旦達成,第一受害者是中國,第二受害者就是WTO。
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對WTO來説,這個同樣由美國等發達國家張羅起來的全球貿易體系,如果美國私拉一夥人搞“單幹”,而且條件明顯優於WTO(一個主張降低關稅,一個則是致力於達成零關稅),那結局可想而知。這個“團團夥夥”對現有的貿易體系是個巨大的衝擊,美國的目的當然是想“另起爐灶”,而且挑明瞭不帶中國玩。
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所以,如果TPP,加上接下來的TIPP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議)被美國拿下,那WTO就名存實亡了。所以WTO是受害者,毫無疑問。公仔箱論壇$ k" b9 L% |$ M. c2 z1 k# V3 n
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至於中國,是不是被孤立了呢?表面看是這樣。
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理論上説,任何環太平洋國家都可以申請加入TPP,但“TPP是一個只禁止中國人加入的俱樂部”。這也就是一直反對TPP的美國經濟學家斯蒂格利茨批評的:“TPP是政治驅動而非經濟”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) X# v+ ^+ q1 a4 `% ]2 Z/ W
! J6 t6 I- S- _: t" D公仔箱論壇 所以,為了限制中國加入,TPP設置了很多“壁壘”讓中國夠不著。TPP追求的是自由貿易。包括零關稅、包括貨物、服務全部自由流動,所有經濟監管制度都必須統一標準。細分領域有貿易和服務自由、貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護勞工權益、保護智慧財産權、保護環境資源、資訊自由。説明白點就是禁止各種門檻、操縱、補貼等,而這些條件和貿易準則中國目前還遠遠達不到。
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. T, N }! T2 q7 e) X: i公仔箱論壇 比如國有企業障礙。TPP主張取消對國有企業的政策支援、財政補貼和其他福利待遇的貿易條款。但中國的國企規模相當龐大,而且是中國經濟的重要支柱。2013年我國的國有企業總資産104.1萬億,相當於GDP的近兩倍。而美國的國企規模很小,生産總值僅佔美國GDP的5%,美國聯邦政府層面(即中央企業)僅有20多家規模較小的公司,而我國的中央企業多達112家,而且都是巨無霸。當然你可以批評中國的國企虧損、低效,但事實是,如果真按TPP協議一步到位,中國肯定吃虧。
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再諸如環境保護、勞工權益、智慧財産權等,每樣都是高標準,甚至超過了中國現有的發展階段。tvb now,tvbnow,bttvb+ ~( _* d( T4 b. E5 @
8 K1 D8 E+ X, N6 Atvb now,tvbnow,bttvb 不過所有這些技術問題都只是藉口而已,關鍵還是人家沒這個心。美國就是要通過TPP談判對中國東盟FTA(自由貿易協定)起到制衡作用,削弱中國經濟在該區域的影響力,確保其東亞地緣政治、經濟和安全利益。一旦談判達成,美國將在智慧財産權、勞工標準等方面制定新的規則。另一方面,由於自貿區具有對內開放、對外限制的特徵,因此,在成員國之間貿易壁壘降低的同時,對區外經濟體則構成更高的壁壘,會産生貿易轉移的效果。到時候,對中國的出口將形成最直接的衝擊。
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* S. Y+ |9 z7 v) p3 ^( u7 d公仔箱論壇 當然,TPP內部也並沒有美國宣稱的那麼團結。公仔箱論壇7 f$ Z/ H" ]; h7 F* I' r. m! K
4 O5 P1 I2 s: y3 itvb now,tvbnow,bttvb 首先,參與TPP談判的12個國家經濟實力差距太大。美國日本當然是數一數二的發達國家,但名單中還有越南、汶萊等經濟規模偏小的發展中國家。現實中,幾個富人帶著幾個窮親戚搞活動,誰的話語權強,那是明擺著的。所以,對於這些發展中國家來説,加入高標準的TPP俱樂部,自身經濟承受力和發展機遇要全面衡量,是否死心塌地跟著“帶頭大哥”走?難説。
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比如,北美自由貿易區(NAFTA)也是由美國在上世紀90年代倡導建立,成員包括美國、加拿大和墨西哥。這麼多年下來,利弊也是爭議不斷。尤其是對墨西哥這個發展中國家來説,NAFTA在某種程度上的確讓墨西哥搭上了美國發展的快車,在促進經濟增長、降低通脹、對外貿易等方面效果非常明顯。但研究也表明,NAFTA對墨西哥提高就業率、吸收先進技術和管理經驗、貧困率下降等方面幾乎沒有作用。墨西哥民族工業受到巨大衝擊,墨西哥大量企業在美加現代化大企業的進攻下,紛紛破産。墨西哥日益淪為美國的産業鏈的生産低端,沒能培養起自己獨立的生産型經濟體系。同時,享受高額補貼的美國農業産品迅速涌入墨西哥,在NAFTA建立後的10年內,導致130多萬墨西哥農民破産。% Z* S1 l& C" T
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又比如説越南的紡織品出口到美國,不同産品大概是18%-36%的關稅,如果加入TPP,可以免去很大一部分關稅成本,所以越南願意加入。但根據TPP的要求,原材料到加工,都必須在TPP國家範圍內,才能享受零關稅。但越南的紡織品原材料大部分來自中國,你怎麼讓越南斷了這條供應鏈?" _- m2 S( ?6 ?. i$ f
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所以加入TPP,和發達國家巨大的發展順差可能導致巨大的衝擊效應,這也是這些發展中國家不得不承擔的風險。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 e3 c( n9 ^6 |
. S! |/ `5 O& n9 H% S7 {tvb now,tvbnow,bttvb 其次,TPP的幾個發達國家內部也遠非“利益一致”。這次部長級談判中,最大的分歧集中在制藥業專利保護期限、農産品市場準入和汽車原産地規則。
O; d' O h% Z2 q) MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
0 w& Z$ n$ F6 v6 a: Z$ W. d+ T5.39.217.77 比如在新藥專利方面,美國最初希望是12年專利保護期限。這對美國生物制藥創新和保護美國藥廠利益當然是最好不過,壟斷嘛。但這也意味著12年內,進口國將沒有權利生産仿製替代藥,只能承受壟斷帶來的高價藥品。六個太平洋貿易夥伴國家,如澳大利亞、紐西蘭和智利等國,就堅持將專利保護期限縮短至五年。
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而之前,因為不滿加拿大和美國對奶製品貿易的處理方式,紐西蘭曾威脅退出談判;澳大利亞對美國和墨西哥對糖業貿易的處理方式有異議;美國又不滿于日本對糧食貿易的處理方式等等。因為涉及多邊利益談判、協調,所以內部也是矛盾重重。& D0 y9 r/ W! ~9 K J) p# E
- _+ w( X0 _9 I, c3 g% Y% b9 Atvb now,tvbnow,bttvb 而TPP最厲害、也最受人詬病的則是“投資者—政府爭端解決機制”(簡稱ISDS)。説白了,就是給予跨國企業在簽約國更大權力,它們可以依靠ISDS跟簽約國“對簿公堂”,要求籤約國因為法律和政策變動帶來的損失做賠償。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& d. P) _0 a) L
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舉個例子吧,全球煙草巨頭菲利普莫裏斯國際公司正在起訴澳大利亞和烏拉圭,因為後兩個國家要求在煙草盒上必須印有警示標簽。其實這是個國際慣例,中國的香煙盒上“一片和諧”,只在小角落上寫著“吸煙有害健康”,已經備受詬病,而世界上很多國家的煙草盒子上都印有警示圖案。但美國的這家跨國公司就可以根據ISDS起訴簽約國,認為自身利益受到“侵害”,要求第三方仲裁。5 J& l: Q& P+ z2 ]+ w" t7 h4 i
2 ^ h( I0 a- o X# w7 \7 L5.39.217.77 這種“公司起訴國家”的做法,賦予了外國投資者超國民待遇,但明顯危害了經濟主權。同時由於它缺乏與WTO體系可比的上訴機制,常常導致仲裁結果與所在國法律矛盾。結果很可能是投資所在國敗訴,對跨國公司進行賠償。比如2012年,美國西方石油公司就憑藉這個條款,從厄瓜多獲得了22億美元的賠償。因此,很多人指責TPP是“資本權力淩駕國家權力之上”,典型的美式自由主義思維。
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最後,昨天通過的僅僅是部長級會議上的基本協議。協議還要拿回12個國家表決。這其中的變數又非常大,也是矛盾叢生。即使在美國,阻力也異常大。就在島叔寫文章的時候,美國前線的島妹就發來微信,説美國輿論非常分裂,吵得不亦樂乎。有學者批評TPP完全為“美國和歐盟公司量身定制”。共和黨黨內選票領先者特朗普明確表態反對TPP,相信TPP話題在接下來的美國大選期會成為辯論熱點。美國勞工組織和環保組織也明確反對。福特汽車集團也明確表態將遊説國會抵制TPP。其他如日本、加拿大,都臨近大選,TPP也會成為爭議熱點,博弈時間相信會很長。
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9 I [8 k! e+ ?/ s5 V5.39.217.77 所謂“兵來將擋,水來土掩”,TPP只是先期被美國人做足了宣傳架勢,顯得來勢洶洶,對於中國來説,實力已非15年前加入WTO時可比,手中可以掌握的牌也更多。5.39.217.77, |8 @. Q E) L4 {2 g
" N6 Z5 F/ G& A1 q2 @2 Y 比如,TPP的一些成員國,有不少當初既參加了TPP談判,也參加了RECP(中國—東盟自由貿易區)談判。因為中國是一個無論如何都繞不開去的經濟大國,中國對很多TPP的成員國來説,是極為重要甚至是第一大貿易夥伴,比如越南。所以,你讓越南等國完全配合美國遏制中國,並不現實,越南也不會是傻子。世界經濟早已變成了一個你中有我,我中有你的共同體,想搞“團團夥夥”,並不容易。很多發展中國家也是在大國間尋求“利益更大化”,兩邊都不得罪,分別做生意。$ Z( N" h! V0 u
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所以,中國不加入TPP也沒關係,因為TPP註定不是鐵板一塊。如何破?一方面可以在自己國內搞自貿區探索,比如上海自貿區。另一方面,既然TPP想搞“團夥”,那中國就搞雙邊自由貿易談判。+ b$ _) {) M0 i% S+ `! M
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有媒體形容TPP是網狀結構,中國搞的是輪軸—輻條形結構。其實中國老祖宗早就有這個故事了——蘇秦的合縱怎麼被張儀破的?連橫!tvb now,tvbnow,bttvb9 d5 U) o$ j6 C- ?# X
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數據顯示,截止到今年6月,中國已簽署的雙邊自貿協定已經達到14個,涉及22個國家和地區。分別是中國與東盟、紐西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯大黎加、冰島、瑞士、南韓和澳大利亞的自貿協定,內地與香港、澳門的更緊密經貿關係安排(CEPA),以及大陸與台灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。; L9 T: d0 W3 ?
7 p# X i0 V/ l0 g0 d! ^ Z! C5.39.217.77 此外,中國正在談判的自貿區還有5個,涉及23個國家和地區。包括區域全面經濟合作夥伴關係協定(RCEP)、中國-海灣合作委員會自貿區、中國—挪威自貿區、中日韓自貿區、中國—斯里蘭卡自貿區。另外正在研究階段的自貿協定有5個,涉及5個國家,分別是印度、哥倫比亞、馬爾地夫、喬治亞、摩爾多瓦。
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所以,對中國來説,對TPP可以不必恐慌,保持戰略定力,搞好國內改革,穩紮穩打。至於美國從WTO的全球佈局縮小到了跨太平洋的TPP和跨大西洋的TIPP,本身也説明瞭力量和相對實力的下降。與之可能對應的是上世紀20-30年代的英國,曾經在全世界高舉自貿旗號,隨著工業實力下降,雖然還控制著國際金融體系霸權和世界海上貿易、海軍霸權,但在工業製造等方面已經遠遠落後於美國。當時,英國也提出了“帝國特惠制”,想以低關稅或免稅鞏固英聯邦成員國之間的貿易關係,維持在整個國際貿易和經濟體系中的優勢地位,但結果呢?5.39.217.77; g- B+ e# j# n: x, _2 M
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所以,島叔還是相信這個世界的發展趨勢是多元開放。中國人做事講“順勢”:“世界大勢,浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡”,千古不易。對中國如此,對美國也一樣。 |