歷經10多年的博弈，中國鹽業改革終見曙光。中國鹽業協會昨天披露，發改委主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案，並在各部委完成意見征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業專營，放開所有鹽產品價格。
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! O% G& M p5 s( G 鹽業經營權后年將放開6 N) r) c, O! h% U
8 U! o# Z4 h$ A. h- u' ?7 J5.39.217.77 據悉，鹽業改革方案分六個部分共20項內容，核心內容是廢止鹽業專營。具體內容為從2016年起廢止鹽業專營有關規定，允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。公仔箱論壇6 f4 p5 ?, y3 p5 X. ?
2 }: i" Q% K9 u) @ m! `: M5.39.217.77 中國鹽業協會人士表示，按照已過會的草案規定，鹽業在2015年繼續專營，2016年取消特許經營，2016年企業同時申請新許可証。2017年獲得新許可証的企業開始新的經營活動。
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據悉，鹽業專營廢止后，食品藥品監督部門開始承擔執法資格。未來社會資本進入鹽業，隻能進入已取得經營許可的企業。5.39.217.77, X7 W$ `, v# L" i
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專營體制多弊端
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* a; J- b, V: L" z “中國的鹽業體制改革可謂是好事多磨，10多年前此項改革就開始啟動，此次通過的已是第七套方案”，有“中國鹽業反壟斷第一律師”之稱的鄒佳萊昨天接受向記者表示。
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" e+ Y8 C0 {+ v6 P1 s: j# N 中國目前的鹽業壟斷始於1996年5月，當時為保障食鹽加碘，國務院發布《食鹽專營辦法》。在特定的歷史階段，食鹽專營制度為中國消除碘缺乏危害發揮了積極作用。但是隨著經濟社會的發展，鹽業專營的弊端日益顯現。食鹽批發企業壟斷經營，割裂產銷鏈條，生產企業不能直接進入市場自主經營，沒有自主品牌，缺乏提高產品質量的積極性，長期以來損害了生產者和消費者的利益。
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除上述弊端外，食鹽專營體制實行區域封鎖，並且專營主體既從事鹽政管理，又從事鹽業經營，政企不分，容易滋生腐敗等現象。審計部門還發現，食鹽在流通中被各級鹽業公司層層加價，造成流通環節價格偏高。
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2 e+ _& E0 l( ?' H' Q9 ~ n, iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 一家民營鹽業生產企業負責人向記者透露，一噸出廠價大約700元的鹽，加上包裝和運輸，成本也就1000元左右，但是賣到市場上就是3125元-4906元之間。公仔箱論壇# e( O! g# M# j7 G' D9 m
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目前市場上400克裝的食鹽售價在2.5元左右，而按照上述人士說法，每袋食鹽的成本在0.5元左右。tvb now,tvbnow,bttvb- m) m# ?. L" S! D
, k! B8 e% Z6 z3 Z% q y. @ 還消費者選擇權) o; ~7 c& V+ I: b2 S3 n
! r3 a/ r/ }4 N' Z “第七套鹽業改革方案的出台將打破行業壟斷，還給消費者選擇權”，鄒佳萊表示，以往鹽業都是由鹽業公司專營，這個公司最大的特點就是“兩塊牌子、一套人馬”。
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( d: c. `1 @3 S. l3 z sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 專營體制下，鹽業公司既有經營權，又有監管權。而鹽礦生產出來的鹽，隻能由中鹽統購、調配，再經由鹽業公司去銷售。生產企業沒有銷售權，也沒有定價權、商標權。鹽業公司的這種“雙重身份”是違背市場體制的。
6 l1 H" O9 L# h' W1 Q4 A* T5 H7 |: ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- _: n( ~4 B% }' ]/ g# h7 A0 l
“鹽改對於消費者來說，最直接的利益不僅僅是價格，而是選擇權”，鄒佳萊表示，因為用量少，老百姓對食鹽價格其實並不是很敏感。鹽業體制改革最關鍵的是使消費者終於有了選擇權。以前是專營，消費者隻能選擇中鹽的加碘食鹽，盡管中鹽總公司現在也有無碘食鹽，但市場上很難買得到，這其實就剝奪了消費者的選擇權。2 i4 \+ y0 V0 Y1 V9 Q3 j/ i
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“不管怎樣，這一改革方案的出台來得太晚，但是終於還是走出了這一步。”鄒佳萊如此感慨。
; A; W( `5 s: L, eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 f6 W9 f' Q% p公仔箱論壇 鹽改歷程
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; Y3 N) M4 z( V 1996年5月國務院頒布了《食鹽專營辦法》，對食鹽產銷實行國家指令性計劃管理，對食鹽價格實行政府定價。 k8 V$ P" u) p
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2001年隨著經濟市場化的推進，食鹽體制改革也開始推行。
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- n8 J+ D( F$ d$ N4 E4 I0 Gtvb now,tvbnow,bttvb 截至2008年不同部委提出過5次鹽改方案，卻未能形成最后的草案。公仔箱論壇! u" `$ b. Y* ?/ ]- v
( u* p/ ?4 F+ T4 |公仔箱論壇 2009年3月全國人大《政府工作報告》中提出了要加快鹽業體制改革。
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' _# ]) t. S; ]( `' l4 p* p5 Z 2009年底提出了第六個食鹽專營改革方案。5.39.217.772 g( L6 {( F; R' W% p. x2 Q
! Y4 e/ z% k/ {& {, N! m3 q: Q* p 2011年3月日本核輻射引發食鹽搶購潮，多地現鹽荒。該事件直接導致鹽改暫停。 |
發表於 2014-11-3 07:22 AM
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