在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內職務的原臨汾市委書記夏振貴，以山西省委統戰部副部長的身份出席了一個公開活動，這一消息也得到了山西省委統戰部官員的證實。 B" B: x0 R! e2 B
' @1 G% U' J6 l- ?2 P- P% A5.39.217.77從2009年開始，輿論對官員問責制度的關注焦點從“下臺”轉為“上臺”。許多落馬官員悄然復出，甚至官級得到提升。5.39.217.77# @9 N# E4 s' W+ Y
4 K0 a) b1 g" O9 f' G, A$ F
3 b: d4 h8 L& U# bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。多官員問責被免後“合規”復出
$ p4 b! o9 m* T$ \% ~8 s. a+ y公仔箱論壇3 p3 w+ B! S' B# w: U
3 A2 `/ v/ g; m' Ttvb now,tvbnow,bttvb近幾年來，以免職為代表的問責有被濫用的趨勢，甚至被網友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經歷發現，出事——免職——冷卻——悄然復出——輿論質疑——回應合規——不了了之，成為他們的軌跡。
8 R+ \. A3 w$ }. a' K
7 G: D: ^; h* ]2 J7 k公仔箱論壇
# Z: q% D$ Y) ?/ Q$ g) I5.39.217.77制度為復出留下較大操作空間tvb now,tvbnow,bttvb+ A2 B# n% w, c* S2 u: f! i
3 Z0 {- b1 _% A0 N/ Y' ~) Y* J/ O公仔箱論壇5.39.217.770 q* h7 e# [8 K. H( X
儘管已經有十餘年的歷史，但是免職並非一個單項制度，而是散見於各個制度、規定裏，主要包括《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職務任免與職務升降規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》以及《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等6個文件。
2 |/ Z t. O1 j2 D5.39.217.77
3 M9 ?, h0 r& u- G3 k" s記者了解到，免職只是一種組織措施，用免職“處理”違紀幹部，很容易為他們的“復出”打下伏筆。中國人民大學教授毛壽龍認為，過去，免職基本上是一個職務變動，並不是一個處分。但從另外一個角度來講，免職後沒有另行任用的話，就成了處分。
) V, k4 f% |8 D; h) @ K1 S7 G5.39.217.77
1 B, S) J0 x- v# a4 m. U3 Z. X雲南省紀委政策法規研究室主任尹向陽也認為，現在免職有時全憑領導意志，也不經過任何程式，隨意性很強。0 n q6 Y4 _2 x+ W8 P
' z* L8 ? e$ a" j" x' Btvb now,tvbnow,bttvb《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》要求引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”，而《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”
, L( c, m, X& uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇. ]# D; g- l$ N
除了“一年時間”的硬性規定外，“實績突出”等規定為相關部門和人員留下了較大的操作空間。 t$ Z( H6 B; T
( ^9 C* w) O+ R( x; n國家行政學院教授竹立家指出，現代政治文明體系下，被問責官員的復出一般微乎其微。“我國的被問責官員大量復出，是一種很不正常的狀況。”: k( R3 n5 t7 c- Q: d2 ^. Z' t
9 l' V2 Z3 z( V/ ] k& `- ztvb now,tvbnow,bttvb
' r/ |* f8 W7 |% ^; e; I公仔箱論壇“不能上面打招呼就重新上崗”tvb now,tvbnow,bttvb. g8 Z5 X/ ]7 D* m; x# O
% E6 G: }: _& w: d8 P$ l7 t
5.39.217.77: R' m) y6 q- Y5 X+ W3 I$ C# |
2012年，國務院召開的第五次廉政工作會議，首次提出要“進一步規範問責方式，完善被問責幹部復出的程式規定”。
2 V! r3 D) A$ {) K7 i* J6 D4 d3 S* ^/ j# h* ]- \
不少網民表示，並不反對問責官員復出，而是質疑復出程式是否合法。北京大學社會學教授夏學鑾認為，問題官員終身禁止復出的可能性非常小，因為培養一個幹部不容易，不能出了問題就不用了，而且有些問責官員本來就是代人受過。
' P; {& ^' B" ^' {( P6 N
! D; X5 B8 |$ y- f% V公仔箱論壇“官員犯了錯，不是不可以復出，關鍵是看怎麼復出。”在尹向陽看來，有必要就免職專門出臺制度，對什麼情況該免職、免職的程式、復出的時限和程式等進行規範。
! J) [0 j) m" G p5.39.217.77+ x4 K& M& Q3 l
“官員復出要經過人大討論和說明，而不能僅僅是‘上面打招呼’就重新上崗。至於誰提議其復出，也要一併進行公示。”中央黨校政法部教授林喆認為，犯了錯誤的官員要重新上崗需要先取得民眾的諒解。可以有一個儀式，在這個儀式上進行誠懇的道歉和檢討。
" i) p# G! t3 }" i3 R
- R. b3 X7 O0 c, N" p5.39.217.775.39.217.77 T7 q' J9 M! W4 M3 N- n5 H% Z
案例
& M* K+ I9 A' i$ @" K) z! W( B# t# K( Btvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 p1 Z+ I3 m+ n2 R; K
# K# n( X$ i' q) I
2008年5月，山東省濱州市工商局黨組書記、局長邵立勇赴福建考察，在地震全國哀悼日期間，該局人員仍在武夷山等地遊玩。事情曝光後，邵立勇被免職。一年之後，邵立勇以威海市工商局局長的身份再度露面。山東省工商局相關負責人表示，任命未違規。5.39.217.775 I$ S6 t; H* M) h% v
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; f& |8 p E! Y: |
2012年1月，由於女兒吃空餉，原山西省忻州市靜樂縣縣委書記楊存虎，被免職。3月20日，忻州市委常委會研究決定，楊存虎任忻州市環保局黨組副書記、副局長。忻州市新聞辦有關人士表示，楊存虎的工作安排符合《中國共產黨紀律處分條例》及幹部任職有關規定。 |
發表於 2013-8-5 07:21 AM
| 