儘管包括北京在內的中國74個重點城市PM2.5濃度近三年來已有30%的較快改善幅度，但如果單獨看冬季，京津冀地區的大氣污染水準仍然沒有多少改善。環境保護部部長陳吉寧6日晚間坦承，進入供暖期後京津冀地區新增了30%左右的污染物排放量，治污措施還很不夠。; l. N5 ~2 x/ k6 j' G. i4 v! n P
; z; i# \2 n5 A2 u+ I4 E& Y W" J公仔箱論壇 新華社報道，在環保部6日晚舉行的大氣污染防治媒體見面會上，陳吉寧分析說，供暖問題主要是熱電聯產程度低，目前只有約50%。採暖主要依賴燃煤鍋爐。在一些城市，許多小區是每個小區配一個鍋爐房，一個鍋爐房兩到三台燃煤小鍋爐。這既有管網建設不足的問題，也有地方利益保護的問題。 3 F0 N8 E$ d' ?8 ]- r# o公仔箱論壇' G" W$ k8 u3 j7 w, v- H
他說，這些小燃煤鍋爐環保設施跟不上，裝備水準低，運行管理水準差，污染物排放濃度甚至是大電廠的十幾倍。但如果要讓其安裝高效脫硫脫硝設施，在當前的供熱電價下又無力承受。# A, m" r" g* C
9 X6 B+ m( E3 R+ z5 b/ |5 U0 y$ c公仔箱論壇 而在農村，陳吉寧說，散煤是主要問題。北方地區用煤量很高，全國約有2億噸散煤，京津冀佔20%。燒1噸散煤的大氣污染物排放量是電煤10倍以上。+ G y$ z- P u. e, V$ h
3 Z6 U4 R T- ^( X7 d 陳吉寧還從不利的冬季氣象條件變化分析了原因。2014年曾經是全球最暖的一年，2015年打破了2014年的記錄，2016年再次打破2015年的記錄。剛剛過去的2016年12月是1951年以來最暖的12月，全國平均氣溫比多年平均情況高了2.6度。5.39.217.77* v4 X3 r \& d6 C% o
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“這幾年冬季的污染氣象條件越來越差，超過了我們卸負的減排速度。這就是問題所在。”陳吉寧說，“不能寄希望明年會從暖冬變成冷冬，氣象條件會有很大改善。我們要更有針對性地解決好這段時期的冬季污染問題。” G3 y0 P, X+ U P- ~5 @公仔箱論壇5.39.217.773 z" Q1 n4 N8 C* t( } A% { ?
他提出從6個方面強化冬季污染治理的措施，包括加大燃煤鍋爐取締力度，加快推進城中村、城鄉結合部和農村地區的散煤治理，加大工業企業冬季錯峰生產力度，提高行業排放標準，強化“小散亂污”企業整治，以及加快淘汰老舊車和加大對重污染車的監管。
