標題:
[中國內地]
計生政策：定的就是只搞三十年
[打印本頁]
作者:
qqonqq
時間:
2015-10-31 07:43 AM
標題:
計生政策：定的就是只搞三十年
10月30日電／昨天晚間，當全面放開二孩政策的信息開始在手機上刷屏時，田雪原的手機也不時響起。這位當年計劃生育政策出爐過程的見證者對中國青年報記者說，早在2009年，他就在人民日報發表文章說，計劃生育政策30年大限已到，人口政策應盡快調整。
$ h' k0 ?7 ?" ` p
" \, z6 n# x' @9 ^- x9 |
一直致力於我國人口政策研究的中國社科院首屆學術委員會委員、人口所原所長田雪原介紹說，現在所講的包括放開二孩在內的生育政策調整，其實早在30多年前就已提出來。當初提出“提倡一對夫婦生育一個孩子”時，就已經考慮到計劃生育政策執行過長可能帶來的問題。
公仔箱論壇% {! w& \" P0 Q1 ?4 x5 `8 ^# J
5.39.217.77 y6 y2 \/ m0 T& t
田雪原說，1980年召開的五次人口座談會提出的生育一個孩子的政策，主要是控制“一代人”的生育。而一代人的時間為25年左右，最多不超過30年。
1 }* |9 U2 K M9 v
tvb now,tvbnow,bttvb8 u+ e @: \2 N
“既非權宜之計，不是搞三年五載，也非永久之計，不能搞50年、上百年。”
9 o' H& n0 }! d- H3 Htvb now,tvbnow,bttvb
* n) k2 _2 g7 E# K. P
30多年後，已經年逾古稀的田雪原依然對五次人口座談會的很多細節記憶猶新。他回憶說，當時正式出席會議的有63人，包括中央和有關部門的領導、自然科學家、社會科學家等。
5.39.217.77! b. z% O9 }: a$ @ y! B
5 Y# b1 J4 O, C. g3 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
受會議委托，田雪原起草了座談會向中央書記處的報告。這個報告的總基調包括：一是關於“要大力控制人口增長”取得了共識，提出“提倡一對夫婦生一個孩子”；二是對於“生育一個孩子”可能帶來的問題做了盡可能多的討論、分析和預判。
3 K3 b! e$ P8 G9 P5 m# m* {
: q2 z& B9 r7 z5.39.217.77
田雪原說，當時的討論還是挺充分的。甚至有人在會議上提出，民間有“老大傻”的說法，如果只生一個孩子，會不會影響我們國家人口的智力因素。當然，針對這些質疑和討論，會議專門請了遺傳學者來回應，科學上並沒有證據證明“老大傻”。
; v2 r( Z7 m& v2 k9 ^' M: w; o5.39.217.77
公仔箱論壇' f6 h/ d* d6 a+ C1 {: m# R5 ^
當時會上分析認為中國人口基數太大、增長過快，人口問題十分突出，人民生活處於低水平狀態。因此認為“控制人口數量”是第一位的，但還要盡量避免它可能帶來的這些問題，更不能讓問題變得過於嚴重。兩者之間總得有個選擇，“兩利取其重，兩害取其輕”。
( d: @1 o' r* B5 Q: Itvb now,tvbnow,bttvb
4 ?2 z, R. ^6 t# j5.39.217.77
田雪原說，當時已經有了共識，就要盡量把“只生一個”可能帶來的問題盡量減輕，不能使問題過於嚴重。要做到這一點最關鍵的就是——“提倡一個孩子要搞多長時間”，搞的時間短了沒效果，搞的時間過長了，它所帶來的這些問題可能就比較嚴重，負面效果增大。
* F: p0 l6 q$ Y0 a/ |0 b1 j( H
2 B. }, C! }2 ]5 {. ^- N
因此當時的會議提出了計劃生育“既非權宜之計，不是搞三年五載，也非永久之計，不能搞50年，100年。這是我們決策最重要的指導思想”。田雪原說。
& T/ G, Q, d1 s$ T
tvb now,tvbnow,bttvb7 t% k2 s0 V- Z- N. P! ?& m
計生政策：定的就是只搞三十年
tvb now,tvbnow,bttvb- ~+ A9 G* w- U! g; Z. U
6 M! q( v+ j' `6 I
出政策時就對可能的後果有預判
8 A# h3 `. [& T- d/ L' A3 t, |: uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# @9 @1 a, D; C! r1 B6 qtvb now,tvbnow,bttvb
田雪原回憶說，事實上，當初在討論時，對計劃生育政策可能帶來的弊端，也是有充分論證和分析的，主要提出了五方面的問題：一，會不會導致人口老齡化；二，會不會影響人口智力；三，會不會導致勞動力短缺；四，“421”的家庭結構會不會帶來養老的壓力；五，中國人對男孩的傳統偏好，會不會帶來出生性別比的失衡。
tvb now,tvbnow,bttvb* S' z1 y% p; Z: G5 o1 f
" {) i+ `+ W- A6 x: ~0 U! Q公仔箱論壇
當時，有一些分析來回應這五方面的擔憂。首先是學者們做了一個估計，認為人口老齡化的現象在本世紀不會出現。田雪原說，30多年的實踐證明基本上與原來估計的大趨勢差不多。
! ~% Z( j, o' T/ ]. h5.39.217.77
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 m6 D# C( m6 ^$ p
關於影響人口智力水平說法，更是無稽之談。田雪原說，儘管大家討論激烈，但最後通過科學的論證向與會者說明，對全社會的智力不會有影響。
+ y" U7 H; j( ^! [: F) S0 r5.39.217.77
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# R( |# ?3 x8 [0 T
關於勞動力短缺，田雪原說，當時討論認為，雖然到一定程度會出現勞動力數量的減少，但認為從總體上看沒有問題。但值得一提的時，有專家也提出，勞動力究竟短缺到什麼程度其實和“計劃生育要搞多少時間的問題”有關係，短期內不會出現，起碼勞動力人口的絕對數量在今後20~30年內不會減少，但30年過以後，如果勞動力減少，就要通過生育政策的調整來緩解。
. Z' G* `: y/ k2 W. _- O: C
) Z$ K8 B2 ]! S# y, O5 z8 ^5.39.217.77
計劃生育政策執行後，越來越多的家庭呈現出“421”的結構，如果全社會，這樣的家庭結構過多，會不會帶來養老的壓力。當時也是認為，關鍵看計劃生育政策執行多長時間，如果在合理的範圍內，一代人時間不會出現這個問題，因為這些人還有兄弟姐妹，但如果搞兩代人以上的時間，出現421結構的家庭可能就會增多。
: y* n" u! K# K& V5 J
' |2 t1 }+ P3 [1 ^
5.39.217.77* Z1 `# Z/ j* _; I2 d4 r* I. q T
關於出生性別比失衡的擔心，田雪原回憶說，當時的結論意見就是不能進行人工選擇性別，法律上要嚴格約束。中國人重男輕女的觀念很強，提出“只生一個”就要防止人為性別選擇，提出要在法律上明文規定，不允許進行非醫學的胎兒性別鑒定。
* F% s+ P/ V. B/ ~' Y% Q1 m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* z/ Y4 K C. r9 E8 [4 s1 H
政策實施超限已現不良後果
: D! a4 q2 N. @( Htvb now,tvbnow,bttvb
* {3 n1 @; I4 ?5.39.217.77
近年來，田雪原一直在關注政策超限帶來的社會後果。他說，最重要的問題之一可能是勞動力供給。我國在2010年出現了勞動力供給的劉易斯拐點，這一年，勞動人口絕對數量所占總人口比達到了峰值，隨後開始往下走，這意味著走，我國的比較優勢不再是勞動力的無限供給，那樣的時代已經結束。
5.39.217.775 o/ H2 c: [2 v( K
# C! Q* g' `5 s4 \$ a. h
但在田雪原看來，這樣的變化也是個雙刃劍。勞動力的衰減結束了粗放的、外延的、靠投資靠勞動力的發展模式，以後要轉變到內涵的、集約型的、靠技術靠創新發展的發展模式。從這個角度來講，勞動力對經濟變動的影響是最大的。以後更重要的是要以人口素質換數量和素質。發展教育科學，增強創新驅動，進入經濟新常態。
( ?0 z! g+ j" C
0 P; J& o5 }& p! E3 D
另一個凸顯的弊端是人口的老齡化，有學者認為，我國已經是全世界老齡化速度最快的國家。田雪原說，老齡化加速對社會影響很大，尤其是養老的壓力會加大，對我國的養老保障提出更加嚴峻的挑戰。
) I( R% X7 F( O' |
公仔箱論壇0 s% i: n0 Z5 C9 t1 J) ]
30多年前五次人口座談會擔心的另一個問題——出生性別比失衡的問題也在今天顯現出來，這之間導致很多地區出現的剩男問題、光棍村的問題。
$ j. n2 f% r6 R/ F7 \
: l* Z( ]% X* H0 A" V. u# KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
對此，田雪原說，關於性別比問題，他早在2000年左右時就專門寫過文章，提到出生性別比可能帶來的危機，當時引起了國務院的重視，組織了討論，還徵求專家意見。但15年過去了，這個問題的解決，並不太得力，效果並不好。
) y4 N6 a, d. t- r/ }# s [$ v% B: F. D& ?
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 z7 i# ?2 l# H' o. F* k3 N
今天，在聽到中央關於全面放開二孩政策的信息後，田雪原說，恢復到普遍生育兩個孩子，有利於在自然狀態下就能逐漸實現出生性別比的相對平衡、或是正常偏高的位置。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- @4 @* b- o; [$ L
: T) w4 R! d/ P$ ]
設計目標達到，政策就應該調整
0 f8 s" X) ~: D
0 q5 a5 N; E2 ^, y1 m K
+ n. D! m- h: o f- r j4 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
近年來，眼看著30年大限已經過，田雪原有些坐不住了。他說，因為當年參加座談會的人很多都已經作古，他當時是參會者中年齡最小的。於是，他開始寫文章，要把當年關於30年時限的討論再現出來，讓大家都明白現在已經到了應該調整政策的節點。再不調整，像原來說的那樣，搞成了“永久之計”，那麼帶來的問題就大了。
5.39.217.77: g( s5 z7 {: Y* U
5.39.217.77! ?3 R2 ^7 q. ^. l6 k- ~$ J
2009年，田雪原在人民日報公開發表了一篇文章《新中國人口政策回顧與展望》，其中專門提及了30年大限的內容。他說，當時寫那篇文章，他絕不是心血來潮，而是重申了30多年前的決定。
9 X# U! M1 Z' q) N8 y
tvb now,tvbnow,bttvb; `6 i/ t1 U7 D u# C8 G0 |
為什麼在2009年開始發聲？田雪原還有另一個說法，他說，2009年時人口情況已經起了根本變化，老齡化上來了，勞動力供給雖然還在增長，但增速已經越來越小，同時絕對勞動力數量占總人口的比接近峰值，到2010年就下來了，已經到了政策調整的關口。從數據上來看，高生育率降下來的目標在1992年就已經基本實現，從過去的高出生低死亡高增長進入到低出生低死亡低增長階段，再往後，低出生低增長的形勢會加劇，按照現在的估計到2030年，就會出現人口零增長。
5 v. _9 t9 O: w& V6 otvb now,tvbnow,bttvb
5.39.217.773 r. S% E+ ` ^3 ]0 y' k* {3 ^: k: A
“如今到了這個節點，政策就應該調整”。田雪原說，控制人口數量增長的目標基本實現了，而且政策可能導致的這些問題也都已經陸續出現了。為了避免這些問題變得過於嚴重，我們應該按照原來的初衷進行政策調整。“這對人口來講是個大問題”，田雪原說。
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.77/)
Powered by Discuz! 7.0.0
