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[中國內地]
北京醞釀取消進京證？這事還有點遠
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作者:
qqonqq
時間:
2015-7-17 09:27 AM
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北京醞釀取消進京證？這事還有點遠
7月16日電／儘管這些年北京的高速公路越修越多，也越來越寬敞，但是困擾外地牌照車輛多年的進京難問題仍然得不到改善，這當然不是因為路的原因，而是政府之手強行將外地車輛攔在了北京城外。
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界面報道，如今在京津冀一體化的背景下，這個難題似乎有望得到解決。近日，《二十一世紀經濟報道》引述北京市某政府官員的消息稱，有關部門正在進行研究，醞釀是否需要取消外地車進京“隔三差五”辦理進京證的制度。
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進京車輛辦證通行, 是在上個世紀70年代一種特殊的政治背景下為維護首都穩定而採取的措施。按照目前規定，進京證，是指在北京市六環路（不含）以內非北京牌照的外埠機動車進入的臨時通行證，有效期為7天（可以延期5天）。12天過後若仍需用進京證只能去進京的綜合檢查站重新辦理7天的證件。在北京市各條高速公路即將進入市區處設有進京證辦理點及檢查站。2014年開始停辦有效期為半年的長期進京證，只能辦臨時證。
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《二十一世紀經濟報道》稱，該人士表示，高層對“進京證”的看法“有所鬆動”，前不久組織了公安、交通、編辦、發改和環保等部門開會，論證是否取消進京證。
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該人士認為，進京證等交通限行行為阻礙了交通一體化。解決城市擁堵問題，應該用擁堵費和排放標準去解決，比如達不到國三標準的車輛不能進某些區域。在目前中央大力推行京津冀一體化的大政策背景下，“進京證”導致各省市“諸侯割據”，交通呈現四分五裂的局面。
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接受界面新聞採訪的城市管理方面的專家也表示，在京津冀一體化進程不斷加快的當下，進京證的意義已經不大。首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授王輝在7月15日接受界面新聞記者採訪時就明確指出，從全世界的範圍來看，中國的進京證都屬於一個“怪物”。以美國，日本為例，從來不會出現駕車進華盛頓特區和東京需要辦理什麼特殊手續的情況。
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面臨京津冀一體化趨勢，可以看出來，如何在最大程度上減少京津冀三地因為進京證問題而“各自為政”，交通呈四分五裂的局面，三地決策層也正在想出更多的辦法。
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7月13日，北京市交通委緊跟在河北省交通運輸廳之後，也公布了京津冀交通一體化的具體方案。方案明確指出，未來京津冀將實現公共交通一卡通。目前，北京、天津以及河北的石家莊、保定、張家口、廊坊6座城市被確定為全國首批試點“交通一卡通”區域。
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此外，京津冀三地已經初步形成了《京津冀交通一卡通互聯互通實施方案》，積極建設區域清分結算中心，力爭2017年實現京津冀全區域公交、地鐵領域的一卡通互聯互通，再擴大推進一卡通在出租車、長途客運汽車及鐵路等多種運輸服務方式的互聯互通。
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對於上述報道是否屬實，界面新聞沒能聯繫到北京市交通委進行置評。北京交通服務熱線工作人員則表示，目前並未接到有關取消進京證的通知，不了解此事進展。
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北京市如能真的取消進京證也算呼應了外地車主們多年來的一樁心願。
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公開資料顯示，早在2002年，全國政協九屆五次會議的省政協副秘書長、九三學社副主委楊肇鍵就曾遞交一份提案:“關於再次籲請徹底取消進京車輛《通行證》的建議”。當時，據楊肇鍵介紹，進京證每年收費超過5000萬，給外地司機，特別是河北司機造成了較大不便，也不公平。
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儘管最近幾年進京證已經不再收費，但是辦理進京證的車輛比較多，龐大的辦證人群，經常造成辦理“進京證”高速點上班高峰時段的擁堵。
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2014年初，北京實施了新版進京證管理措施：需辦理進京證（進京證辦理及續證過程全部免費）的外地牌照車輛由原來的進入五環路擴大至進入六環路（不含六環主輔路）以內，同時取消了半年期限的長期進京證，保留短期進京證，期限為7天。
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這次政策調整的一個重要背景是，近年來北京市加強控制車輛牌照發放，很多在北京工作的人便設法給車輛掛上河北省的車牌然後辦理長期進京證在北京行駛。為了堵住這個口子，北京市縮短了進京證的有限時間。
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這種依靠強堵硬攔減少進京車輛的做法在專家們看來極不合理。王輝分析稱，儘管中國和歐美在法律上存在不同，但進京證背後凸顯的是城市管理的問題，而城市管理最核心的特征之一就是“權責對等”，既然已經向政府部門納稅，就有自由通行的權利。
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不過針對進京證政策應該怎麼調整？王輝稱取消過程應該是循序漸進的。他的建議是，應該先從六環以外開始，看看放開後北京的承載力到底如何，再使用逆向 ‘攤大餅’的方式逐步放開。
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不過，他仍對界面新聞記者坦言，取消進京證將面臨一些現實難題。“如果北京周邊的城市和地區放開了，那如果內蒙、山東等地爭著想也要求分一杯羹怎麼辦，這會產生一連串的連鎖效應。” 他把這稱為是考驗高層決策智慧的大難題。
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