6月11日電／國家海洋局網站10日發表國家海洋局研究員豐愛平、國家海洋局高級工程師王勇智撰寫的文章《南沙島礁擴建工程未對珊瑚礁生態系統造成影響》，全文如下： 公仔箱論壇9 d# r5 K5 p! G
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我周邊海域珊瑚礁占全球珊瑚礁總面積的2.57%，位居世界第八位。由於全球海水升溫，海水酸化、漁業資源的過度捕撈以及海岸帶開發等原因，現代的珊瑚礁正處於急速退化中。同全球性珊瑚退化趨勢一致，我國珊瑚礁也呈現出退化的趨勢。多年來，我國非常注重珊瑚礁的保護和修復工作，獲得了大量的研究成果和實踐經驗，並通過立法和建立保護區，對管轄海域範圍內珊瑚礁的開發利用予以監管。南沙群島自古以來就是我國固有領土，在南沙島礁開展建設，在項目選址、施工和後期監管方面，均嚴格按照國內法律法規的要求，並進行了科學評估與論證，注重了對生態環境和漁業資源的保護。 公仔箱論壇$ R9 `4 Q! x I, h% _' c
4 C6 p/ S: |$ @0 Y3 g4 @ 1.在珊瑚礁區域開展建設活動在國際上有大量實踐 tvb now,tvbnow,bttvb) d5 U: u5 ?/ ?% F. G
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珊瑚礁不僅對於海洋生態健康非常重要，而且對全球經濟和社會發展也同樣重要，人類對於珊瑚礁的開發利用隨著工業化進程的推進一直在進行。當前，全球對珊瑚礁的開發利用方式主要有四類。一是用於國防軍事設施建設。部分珊瑚島礁因其特殊的地理位置和戰略地位，往往用於建設機場、港口、中轉站等軍事設施。早在第二次世界大戰期間的太平洋戰場上，美日兩國紛紛在珊瑚礁上實施填礁造陸、疏浚環礁和平整礁坪，用於建設機場、碼頭和防禦陣地等。例如，依托珊瑚環礁建設的美軍關島基地一直沿用至現今。二是用於濱海旅遊設施建設。珊瑚礁因其多姿多彩的造型，豐富多樣的水生動植物以及美麗的沙灘，成為不可多得的旅遊資源。世界著名的馬爾代夫群島、澳大利亞大堡礁、帕勞群島和泰國普吉島等都以美麗的珊瑚礁著稱，每年吸引全球大量的遊客前往。為了滿足基礎設施建設需求和防災減災需要，許多區域開展了旅遊設施建設。例如，馬爾代夫啟動了人工島建設、南美加勒比開曼群島通過疏浚近岸珊瑚礁完成了游艇碼頭工程等。三是用於港口碼頭建設。巴哈馬、蘇丹和巴布亞新幾內亞近年來在珊瑚礁海域開展疏浚來建設港池與航道；牙買加和美國邁阿密港近期擬啟動改造和浚深珊瑚礁工程，以適應巴拿馬運河新的船型；2013年澳大利亞為擴大昆士蘭煤碼頭的靠泊能力，在大堡礁附近水域實施疏浚。四是用於海洋油氣開採工程。珊瑚礁的分布往往與石油和天然氣有密切關係。例如，澳大利亞曾在珊瑚礁上打樁建設海上石油開採平台，越南在中國南沙群島萬安灘海域進行非法油氣勘探等。當然，在珊瑚礁區域開展建設，必須執行嚴格的保護標準。 tvb now,tvbnow,bttvb& g, B n; j- |6 m* E* u' D0 Q5 k
8 j9 O* ?4 S+ E5 i0 i6 |' x5 b公仔箱論壇2.南沙群島珊瑚礁生態系統概況 ( {8 r) ^' X" u" m, e9 o- f
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南沙群島呈現典型的熱帶珊瑚礁群島的景觀。為了做好該區域的生態保護和利用工作，我國有關部門自1955年以來就組織開展了大量科學考察和研究工作，對於珊瑚礁生態系統特征有了較為清晰的認識。據研究，南沙群島海域擁有腔腸動物、多毛類環節動物、軟體動物、甲殼動物、棘皮動物、苔蘚動物、大型藻類等門類的底栖生物計309個科837屬1444種。據估計，南沙群島淺水造礁石珊瑚種類數目介於127種和200餘種之間。珊瑚分布空間差異性明顯，一般礁前向海坡、潟湖內的珊瑚種類多、覆蓋率大；礁坪隨潮汐周期而出露，水淺、外力作用較強，珊瑚種類最少，其覆蓋度比潟湖內低。研究表明，南沙島礁附近水域不是一個封閉的水域，其營養鹽和餌料生物可不斷從周圍海域得到補充。 " L! n/ ~" _" u5.39.217.77; W; {" K7 E* U6 z
近百年來，由於珊瑚礁生態系統的環境因子包括水溫、環流模式、海洋化學、海平面、熱帶氣旋和異常的氣候等發生了變化，嚴重影響了珊瑚礁生物群落的分布、結構和功能。加之過度捕撈、非法破壞、過度旅遊開發活動等人類活動影響，全球珊瑚礁已發生嚴重退化。即使被認為保持原始狀態最好的澳大利亞大堡礁也顯示了系統的退化，加勒比海地區珊瑚礁發生災難性退化。 tvb now,tvbnow,bttvb+ I8 K( r; R( O9 R; D: K3 H. Z
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我國南海的珊瑚礁數量和種群也呈現出急速下降的趨勢。在西沙群島和南沙群島環礁和群島海域，在過去10－15年中上述海域的珊瑚覆蓋率已經從60%下降到20%左右。退化的原因以自然因素為主，人為因素主要為漁業資源的過度捕撈。 0 d2 O& X1 f2 [7 Z公仔箱論壇公仔箱論壇) l; K5 H$ N# G
! y3 u/ r5 \% E# P1 X+ b公仔箱論壇3.島礁建設的生態保護措施 公仔箱論壇) t' j3 y- V$ Z G$ m9 t7 P
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我國珊瑚礁主要分布在南海海域和海南島、台灣島、香港和廣東廣西沿岸。多年來，中國政府採取了一系列措施加強對珊瑚礁的保護。一是通過立法加強對珊瑚礁的保護。頒布了《海洋環境保護法》、《海域使用管理法》、《海島保護法》和《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》等法律法規，對珊瑚等生態系統的保護做出明確規定，如《海洋環境保護法》第二十條規定：“……保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地……等具有典型性、代表性的海洋生態系統……對具有重要經濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態，應當進行整治和恢復”。二是積極履行《生物多樣性公約》等國際公約的責任和義務，不斷加大對珊瑚生態系統科學考察和保護的力度。三是建立了多個海洋保護區，對珊瑚礁予以保護，20世紀90年代以來已經建立了廣東徐聞、廣西的潿洲島、海南三亞和萬寧等4個國家級珊瑚礁保護區。四是積極開展珊瑚恢復研究和實踐，在廣東、西沙等地開展珊瑚修復，達到了預期效果。我國在部分南沙部分島礁的擴建工程，依照國內有關法律法規的要求，進行了科學評估與論證，並採取了科學選址、嚴格環保標準施工、加強監測與評估等措施。 5 r I6 |* \1 X! a+ M' U) a- l5.39.217.77公仔箱論壇+ K7 g* V6 E% a4 u
我國南沙島礁的擴建工程經過了科學評估與論證，而這種評估和論證是建立在科學決策和廣泛參與的基礎上。科學評估與論證的數據資料，來源於自1955年開始至今近60年對於區域生態系統特征、物理海洋、地質、地貌的綜合考察和研究的積累。根據我國法律法規的要求，在評估和論證過程中，著重研究分析了島礁建設規模的適宜性、選址合理性、生態環境影響、漁業資源影響、工程地質、通航可行性等內容。對方案的優劣尤其是可能導致的生態環境以及漁業資源的影響進行了科學預測與評估，排除了對島礁海洋生態環境影響大的方案，選擇了最優的方案。不僅如此，建設方邀請了多名國內知名專家，多次召開咨詢會議，對建設方案的合理性與可行性進行了深入論證。 8 y- e G c# G& Y7 E" l
