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標題: [中國內地] 河北多家農村合作社跑路卷走3億 利息是銀行5倍 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-7-3 08:46 AM     標題: 河北多家農村合作社跑路卷走3億 利息是銀行5倍

今年4月,據《新聞晨報》等媒體報道,河北邯鄲廣平縣偉光蔬菜種植專業合作社法人跑路,卷走資金1.4億多元。隨後,山東臨清市東旭蔬菜種植專業合作社發生跑路事件,涉資2000多萬元。
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  這只是冰山一角。近日,《每日經濟新聞》記者在河北館陶、高邑、臨漳等地調查了解到,這些縣今年以來均有合作社老闆跑路的現象。臨漳俊紅食用菌合作社出現跑路情況,3000萬元資金無法兌付;高邑宏運種植合作社出現跑路,卷走資金1400多萬元。
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! w7 d, g1 w; z0 N  同樣是邯鄲,繼廣平合作社發生跑路事件後,館陶正信合作社老闆失聯,1.24億元資金無法兌付,並引發當地其他合作社的關門潮,出現了大部分合作社資金均無法提取的現象。當地居民稱:“正信是航母,航母沉了,小船也難倖免。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& V3 p( ]! I: N6 _9 N
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  這些出現跑路的合作社共同特點是都存在吸儲行為,跑路現象的背後,折射的是合作社制度和監管的缺失。tvb now,tvbnow,bttvb* y5 X, y5 f1 I$ z, L" g8 d- R

" }& o- Y4 ~# k: y# P* T9 r$ l5.39.217.77  合作社老闆頻“失聯”5 D% z, q! o  a& ]" g! Y+ Z
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  5月,華北平原麥收的季節,農民割完麥準備種植玉米,種子和化肥都需要錢,農村出現取錢高峰,但很多農民發現,他們存在合作社的錢無法支取,法人代表也不知所蹤。
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  位於館陶縣的大劉莊,距離縣城不到10里路,這裡有幾百戶正信合作社的成員。村民劉延崗稱,本來想把收割機更新下,但自己存在合作社的錢無法提取。接著,“社長失聯”、“合作社跑路”的消息在館陶周邊傳開。& K4 V( g8 a' L* A% G( b+ [

: }9 q" {0 {' v# Q" t5 qtvb now,tvbnow,bttvb  劉延崗拿出的正信合作社股金證上顯示:股金1萬元,股號622號,入股時間為2013年10月2日;預訂紅利是18%,期限為一年。tvb now,tvbnow,bttvb  P  A1 b) N- [" ?' V" k1 m
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  “雖然還沒有到期,但合作社章程約定,用錢時可隨時提取,只不過利息要低點。”劉延崗説,向合作社存錢,沒有合同,只有股金證,具體工作由村裏的代辦員完成。5.39.217.774 i0 l8 b  a  u, v2 I0 H! C
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  正信合作社的全稱是 “河北館陶正信農副産品購銷服務專業合作社”,法人代表崔煥亭。正信合作社的總部位於縣城新華商街63號,但《每日經濟新聞》記者在現場看到,兩個寫有正信合作社字樣的門店大門緊閉,旁邊屬於崔煥亭的信誠投資公司大門同樣緊閉。5.39.217.77$ @, i: B0 C# \8 q$ l+ p7 v+ Y

* ~4 q; j3 D& O, s2 l2 |0 ]tvb now,tvbnow,bttvb  正信合作社到當地農村辦理業務有3年,從去年開始,越來越多的村民將錢存到合作社。據不完全統計,這次跑路事件致使500多萬元資金無法兌付。
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3 I) f8 S2 A  L0 g1 h  在河北臨漳縣,當地的龍頭合作社俊紅食用菌專業合作社也發生了法人跑路。臨漳一名官員透露,理事長郭俊傑卷走資金3000萬元。公開資料顯示,這個合作社經中國農村合作建設管理中心批准成立。
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) K+ H7 P4 j* N/ ]公仔箱論壇  為何把錢給合作社?伴導村民王登先的説法頗具代表性:“可以免費辦有線電視,還可以免費獲得麥種或玉米種,存一萬免費送一畝地的種子。”更最重要的是還是合作社的利率。王登先説:“如果我的(一萬塊)錢存銀行一年只有300多塊錢,但放在合作社,一年有1600塊錢,相當於種一畝麥子。”按這個説法計算,合作社給出的利息幾乎是銀行的5倍。
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4 W/ M1 H5 ^& T# d  t0 ]- Z! |tvb now,tvbnow,bttvb  代辦員的真實身份
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0 B1 S, V/ }7 d" K" l) z, d  在邯鄲地區,有很多代辦員,他們是聯繫農民與合作社的紐帶,村民的存取業務均由代辦員完成。tvb now,tvbnow,bttvb& l% ]# ^4 J! l2 ?3 X
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  很多代辦員自己也是合作社的客戶。伴導村代辦員王先印介紹,他自己存了5萬元,如果辦一筆1萬元的存款,能獲得360元的提成。據他介紹,正信合作社共有代辦員180多名,活躍在農村的每個角落。在河北大名縣、邱縣、肥鄉縣甚至是山東部分縣都有正信代辦員活動的代辦點,有的村吸儲規模高達上千萬元。5.39.217.772 A3 E0 h1 G  e7 G

( ^5 u2 V6 X) p4 e/ a+ a: |+ Y$ s公仔箱論壇  按一般理解,正是因為高息誘惑加上代辦員遊説,農民將錢存入到合作社中。但《每日經濟新聞》記者調查了解到,事實並非如此簡單。
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  今年4月,高邑縣宏運種植專業合作社老闆跑路,涉及資金1400多萬元。其中,寺家莊村涉資195萬元、馬村290萬元,村民提到此事時稱“受災嚴重”。
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9 j* |+ U3 i: g& s; g5.39.217.77  記者從宏運種植合作社的收據單看到,2013年存入的年收益率只有4.5%。寺家莊村民馬書科説,代辦員説存款沒有風險,合作社在工商局有註冊,工作人員有備案,有縣政府支援,而且會有銀監局的監管。9 P6 r$ v, n1 k. d% f

8 H, _7 K! Z/ h6 rtvb now,tvbnow,bttvb  讓馬書科及其他村民們放心存錢還有一個重要原因,這些代辦員曾是“信用社的人”。
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  在河北很多農村,過去一直存在著代辦員制度,每個村一個代辦員。但是,隨著河北信用社改革,金融業務逐漸從農村撤出。高邑縣銀監局負責人士在接受《每日經濟新聞》記者採訪説:“那些代辦員都不是信貸員,原來他們與銀行還有些關係,但後來改革一下子裁掉了,代辦員與銀行沒有關係。”
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) K3 V/ ?. @- E公仔箱論壇  柏鄉縣農民企業家劉玉栓説,代辦員制度是方便不識字的村民,如果農民需存款直接把錢給代辦員,取錢時只要和代辦員説聲就行。“按2006年河北省聯社文件要求,高邑縣撤銷了代辦站,但這個群體一直存在。”
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& h5 y" e0 N3 O! ~. N9 e0 L& ~; N  記者了解到,像馬村的任景申、寺家莊的馬玉昌過去都是信用社的代辦員。另外館陶縣多位代辦員都有銀行信貸經歷。在村民眼裏,代辦員一直都是農民與金融聯繫的紐帶。“附近沒有信用社,存取款到縣城還要排隊,耽誤農活。”tvb now,tvbnow,bttvb) ~- G  d% e8 X$ V5 a. ?
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  在信用社退出農村市場後,農民有錢了之後就會有理財需求,這給合作社帶來市場,只要略高於銀行利率,農民都會願意將錢存到合作社。
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) R2 a4 L. T( T# t* X5.39.217.77  對於代辦員代農民存錢業務,上述銀監局人士稱,農村的代辦員更像是行銷員,誰都可以幹,比如你給銀行介紹存款,銀行給你些介紹費,那是行銷費,這個是允許的。tvb now,tvbnow,bttvb! Z$ |* B: A5 W6 B8 Y7 q

$ h! G1 A  R# w% f- O1 V% c% i, ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  遍地開花的合作社( `1 z; o" H) l
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  我國的合作社發展較早,但真正快速發展是在2006年新合作社法頒布後,對合作社實施註冊登記制,辦理登記不收取費用。記者在多地了解到,這個操作變得異常簡單,農民只需要帶上身份證到當地工商局辦理就行。5.39.217.77' y5 f; ?$ F. [9 b9 A# ?$ A
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  館陶縣工商局給 《每日經濟新聞》的數據是:館陶縣正式登記註冊的合作社有160多家。在整個邯鄲市,各類註冊的農民專業合作社有上千家之多。5.39.217.77" ~* O( X, u& [
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  合作社作為村民的互助性經濟組織,服務對象為農民,由於農民需要集資買化肥農藥,資金互助的功能開始出現。
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. |' W0 W  \0 @8 q0 @* L$ h+ G5 P6 j+ F3 [5.39.217.77  長期關注資金互助合作社的專家姜伯林認為,合作社發展到資金互助是必然,“合作社不是簡單地幫農民買買種子、化肥,資金合作社是要將農民的生産、流通、供銷、消費聯合起來,扶植農産品進城,反哺農業,統籌農村的發展。”# X6 F; N- l; z+ i! F. @
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  但在現實中,資金互助合作社的發展偏離預期軌道。公仔箱論壇" n4 t" z7 u/ a2 Y4 x

( O9 s. Z. i$ L8 r  在館陶縣,多位代辦員手持文件,以證明合作社開展存款業務的合法性。記者看到,這份文件由是銀監會和農業部于2009年聯合下發的《關於做好農民專業合作社金融服務工作的意見》,邯鄲市對此也出臺了相關文件。/ k; K  ~5 @* s/ [+ n( C8 o
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  聯合文件提到,鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。“優先選擇農民專業合作社基礎上組建農村資金互助社的試點工作,接受銀行業監督機構的監管,真正辦成社員自願入股、民主管理、服務社員為宗旨謀求社員利益的合作性金融組織。”6 ]6 m. S( l$ j4 X: `. y" v  d
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  在上述文件的規範下,帶有金融性質的合作社開始在河北地區迅速發展,像正信、偉光這類合作社在邯鄲遍地開花,名稱花樣百齣,方式卻大同小異:成立合作社,以高額返利為餌,大量吸收農民資金“入股”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' |# l) m. @! c
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  在邯鄲地區,不僅是農民,包括城市居民也加入到存款行列。在館陶,正信合作社的客戶就有從事司機、公務員、教師等職業。
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  在館陶開出租的王師傅告訴記者,他自己就存了十萬塊錢到正信。“正信是政府重點支援的合作社,正信合作社幾乎無人不知。”
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6 W( n' C; u* P1 I  與普通合作社登記註冊不同,邯鄲這些合作社註冊資金較多,在百萬元以上。tvb now,tvbnow,bttvb# e/ B: A. b! _8 d. k' M. ]5 R

) J! W8 h2 V1 D8 _2 J# t2 t/ j  《每日經濟新聞》記者查詢工商註冊資料了解到,館陶正信合作社註冊資金為300萬元,註冊時間是2011年2月14日;經營範圍為組織採購供應成員所需的生産資料,組織收購銷售成員生産的産品;引進成員所需的先進技術。高邑宏運糧食食種植專業合作社註冊資金500萬元,法人代表張文韜,經營範圍為種植、組織採購、收購、銷售農産品以及引進新技術新品種等。5.39.217.77- c/ \$ H  S( H) C$ k/ P4 i/ u
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  記者注意到,這些註冊登記資料並沒有提到存儲類的業務。對此,工商局表示,合作社開展金融業務是非法的。但是,按照合作社法規,合作社成員出資、開展資金互助並不違法。
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  v+ q/ V5 h0 R5 c5.39.217.77  正是如此,合作社有了巨大的操作空間。
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  館陶工商局一位王姓局長在接受《每日經濟新聞》記者採訪時説,“合作社吸納成員的資金,這個合作社法規定是可以的,他們存款不會和誰説的,現在合作社不用年檢,所以資金功能很隱蔽,非得出了事才會説。”
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  在河北館陶、高邑等縣,目前街上仍然有大量的合作社辦理業務,這些合作社與銀行相似,進入大廳有股金結算等窗口。館陶縣聚豐合作社工作人員稱,辦理存款業務的利息是16%。
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  儘管這些合作社都公開進行存儲業務,但高邑縣銀監局負責人稱,如果去找這些合作社,他們不會説自己是非法集資,他們會説,這是社員還返物資,購買化肥用的資金,“他們有合法的外衣”。
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  |& ]6 U* d0 h, f$ |) j  {# u  類金融式操作凸顯監管真空
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  事實上,記者了解到,合作社現在處於監管的真空。合作社的營業執照雖然由工商局頒布,但並沒有監管的責任。上述王副局長在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,合作社只需要登記,館陶縣的登記手續和全國一樣,合作社不用年檢,具體監管是農委的事。! _& n* r; W1 n# Z. d% B% i

/ _0 J2 F. Y4 p% v+ C  QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  6月23日,記者到館陶縣農工委採訪,農工委負責人稱,合作社這塊的工作具體由農協來負責。記者隨後到縣農協,但農協辦公室人員稱,沒有開展合作社這方面的工作,“我們農協總共才4個人,幾百家合作社怎麼能監管得過來。”tvb now,tvbnow,bttvb3 e' Z" y: J1 W

/ K1 Q* y2 {! ?: K1 itvb now,tvbnow,bttvb  該辦公室人員還透露,合作社法頒布之前,農協監管過,但是頒布之後,改由工商局註冊登記,“要監管還要查詢合作社的具體地址。”
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) _2 S: H' m: ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  邯鄲市農工委的答覆同樣是合作社的具體工作由農協負責。邯鄲市農協辦官員靖海峰在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示,農協是個群團組織,對合作社進行綜合指導、服務,主要是為了引導合作的健康發展,“但我們沒有行政職權。”
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  由於合作社開展的是金融業務,金融部門應有監管責任。但是,高邑縣銀監局明確表示,銀監局管不了合作社,有金融許可證的銀監局才會管。“比如房地産市場有風險,銀監會下通知給各銀行,但不會下通知給合作社。合作社都不是我們審批的,怎麼管?”tvb now,tvbnow,bttvb2 h2 W; Z4 Q7 i* G0 _. r
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  河北的合作社情況大抵類似,處於無人監管的狀態。河北保定一家合作社社長告訴記者,現在募集到的資金有300萬元,上級部門不少,但誰都沒管過。( ?& Q4 v" N: q  {3 R

8 I4 y+ b# ~: O. V- J) G  合作社資金都去哪了?5.39.217.77* z2 z5 u4 M5 I$ V" X. t6 K# V* ^

0 }9 t/ d6 P# P" t0 J% a  通常情況下,社員的資金主要是用於合作社自身發展。靖海峰説,像資金互助合作社的資金僅限于內部,限于關聯産業的發展。“合作社原則上吸股不吸儲,可以是土地入股、勞動力入股,資金也僅限于內部。”
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  姜伯林認為,18%的利息超過了市場正常的利潤,尤其是農業領域。“資金互助合作社的原則也是存款來自於社員,貸款貸給社員,而不是將資金集中起來搞項目,現在做項目風險大,如果失敗了,整個合作社就崩盤了。”公仔箱論壇/ d% C/ z% y% s$ j3 q

) O1 Y  R7 z8 T  三農問題專家李昌平認為,現在有些合作社跨區縣經營,無法監管也無法防範風險。“我主張優先並扶持發展兼顧養老功能的村社內置金融,內置金融的合作社資金只能在村內運作,只能一村一個合作社,且村社一體,反對任何形式的農村合作互助金融。”& o$ c  l4 N8 c& j, G# h

" T2 T- u! P+ d9 {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  記者了解到,像邯鄲地區的合作社大多都是在縣註冊資金,形成“總社-分社-代辦點”三級架構,流動的代辦業務遍佈本縣,甚至跨縣跨省經營,一級級傳輸。3 q4 }1 z; }: Y

& R. o) J  E# B0 V  當地一位熟知此業務的知情人士稱,邯鄲合作社這類操作是河北地區最早的,河北其他地方的合作社很多是邯鄲人辦的,或者是複製模式。宏運合作社的法人代表就是邯鄲人張文韜。
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  但大多數合作社運營狀況不好,像廣平偉光蔬菜合作社種植蔬菜不到一年,花在徵地、建造大棚等的費用超過3000萬元,基本血本無歸。而俊紅合作社的食用菌業務一直缺乏資金,2013年公開報道稱,該合作社通過資金互助創富農業實現華麗轉型。5.39.217.77  E& Y! W' t' }
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  至於這些合作社的資金都去哪了?當地流傳著多個版本,合作社資金用於炒股、炒期貨、投資礦山、房地産等。有邯鄲知情者稱,房地産不景氣,資金鏈斷裂後,合作社資金無法取出。tvb now,tvbnow,bttvb9 z  K' G3 F: _; l
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  《每日經濟新聞》記者了解到,正信合作社與當地“佳樂購物”有關,正信跑路後,這個購物廣場也關門。館陶公安局內部人士也證實,佳樂曾出現過哄搶現象。tvb now,tvbnow,bttvb( O- C2 b% {* a" I5 ?, b- Z! d
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  有些資金可能直接流入到合作社老闆的口袋裏。臨漳縣一名政府官員説,俊紅合作社跑路前,郭俊傑在銀行連續三次提錢。“這些合作社把農民坑死了,有照沒有監管,這是金融領域的亂象。”




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