標題: [中國內地] 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復 領導近200人 [打印本頁]

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作者: chnluer    時間: 2014-4-14 07:51 AM     標題: 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復 領導近200人

鄭州公安悄然重挂分局牌
) y4 {1 {# J( m: `tvb now,tvbnow,bttvb    2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌 省廳工作人員透露當年改革不切實際公仔箱論壇" Y- y3 M. X$ [" R. M8 H! T$ ^
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    河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。
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. E5 [& ]2 l" R: y7 q3 K    改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。/ U4 M6 m2 C# N0 R0 \8 V
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    警務改革TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) W# B8 \  p2 r% g' d
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    四年前鄭州114個派出所只剩29個公仔箱論壇" ~8 s7 t9 l6 j$ E- F% f6 w# y

/ a$ K+ H" U) ~+ H8 `0 x8 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。
& R( _1 O( K! i) `5.39.217.77TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 v! i+ Q- W; c# c% B
    當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。
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/ F9 _5 ^/ d: h* W8 C1 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。
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    提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。
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    李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。tvb now,tvbnow,bttvb; s% L8 ~: h: H( Q4 p- M* J& Y

; ^0 U9 ?, Y5 P. j  S7 k5.39.217.77    29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。
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    市民感觸TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. ~; `0 \* ^% E, l
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    不認路的哥最怕去“大派出所”
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  m2 }- A5 ^+ ]# w2 R; f; I2 P    改革後，市民們的擔心隨之而來。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ s4 u3 F# U  l5 I7 Y

3 w) K, Q: h3 f: N. ]    市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。
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% q- g3 f8 L% q4 Stvb now,tvbnow,bttvb    這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。5.39.217.77* v7 U& y. A, w- l1 L: \
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    “以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”
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5 E2 |$ l' z1 I6 A$ E7 e2 q5.39.217.77    崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, h2 b$ c3 Q1 f. H2 [
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    崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。& A: r; S! [+ x' B

% q- \9 ]  D: @9 s公仔箱論壇    “改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。( ?: Z4 L% E5 d0 J6 Z
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    出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 F% j# s5 \0 n: Q6 d5 ~, k7 m
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    “有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。
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    民警親歷  j' H9 u& Y( p- V; h1 b( u9 H4 A

4 _6 Q5 g9 p1 i# Q) j5.39.217.77    除了交巡警其他部門都成“機關”
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- g! {: h5 o! @7 w& |5 g9 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。
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    如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。
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    “改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”
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: w0 j3 n3 S3 G' I0 l2 C( H  ]! [8 B; |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。
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- Q3 f9 C( o$ x# {. l5.39.217.77    “以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”
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3 p6 A3 ~; ~0 ~/ QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。
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    案件審理2 J) p8 p0 f& {" K

' X, a0 Y; ^# `0 j1 U公仔箱論壇    面對諸個所檢察院遭遇對接難4 K8 A5 n. N0 D
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    警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。
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4 U' d1 ?: }9 _5.39.217.77    李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。
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$ x& G3 m3 m" z/ X5.39.217.77    李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。
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    他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。
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, d5 O6 S9 K3 m" o" ]公仔箱論壇    在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。
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    如今動向( r1 j4 q, z$ Y. o/ D

8 C7 D3 y0 i* |" g$ A6 }+ q    “分局”重挂牌“兼職”派出所
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( U1 X# X0 m3 _5.39.217.77    2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！5.39.217.776 {! d. {$ r" o* {

4 o8 h+ F$ R& q  W    法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。
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    “以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% M0 Z3 L! s7 s" k
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    同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。tvb now,tvbnow,bttvb: }5 y; C8 R& R1 D

7 {- v1 p3 N- b6 ?. X5 g- ~1 i公仔箱論壇    “以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”5.39.217.77- m/ i2 F% Q: Q
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    分局數量增兩倍領導隨之增多6 q, l( K+ F' r% s
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    重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。tvb now,tvbnow,bttvb" S+ R# d& _' f+ M  W7 A, O
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    這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。公仔箱論壇# Q- u' C" d, P4 E& G

" ^& g7 @5 E0 h. C* d1 |* l/ |    現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。
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0 T  K: ~8 N5 j' `tvb now,tvbnow,bttvb    李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。
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* V3 F$ X2 g3 s5 e9 p! f5.39.217.77    2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。
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    “過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。4 Z- D% g# J! \
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    李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。
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0 P0 k$ j: {* Z/ T3 Mtvb now,tvbnow,bttvb    官方說法
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% Z, o. X4 S2 g, dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    以前做法經實踐不合實際: d; |+ D( X7 d6 v* s

) g1 ]1 U. I; P, t/ r公仔箱論壇    記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。: c) Z8 v9 N. L& ^# y

6 M  _/ R, r0 R: ~公仔箱論壇    對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。
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+ m  `( B$ N! A% k    當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 z6 y- o; D5 N+ A
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    對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。5.39.217.77- ]7 h/ U+ i; \' E( N9 g* t0 M  O
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    這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。

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