標題:
[中國內地]
國土部加快組建不動產登記局 房產稅腳步漸進
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作者:
chnluer
時間:
2014-1-13 07:57 AM
標題:
國土部加快組建不動產登記局 房產稅腳步漸進
2014年1月11日，來自國土資源部的信息稱，為實施不動產統一登記制度，國土部門將協調有關部門建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局。
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國家行政學院教授汪玉凱告訴《每日經濟新聞》記者，未來國土部將承擔起不動產信息登記制度的牽頭角色，而散落在其他部委的一些登記職責可能將劃歸至國土部，部際聯席會議制度則可以協調地方具體工作的一些內容。
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部際聯席會議由國土部牽頭
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國土資源部副部長徐德明在1月11日舉行的2014年全國國土資源工作會上說，不動產統一登記是國土資源管理的一項新職能，具體內容將包括統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿證、統一登記信息平臺等。
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2013年11月的一次國務院常務會議提出，整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容。
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會議提出由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。
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河北某市國土部門人士告訴《每日經濟新聞》記者，在地方，住建部門負責房屋所有權登記，國土部門負責集體土地所有權登記，農業部門則承擔著耕地承包經營權登記的工作，林業部門主導林地登記。
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他說，國土部未牽頭前，在實際工作中，有可能會出現不同部門各自為戰，一個村甚至一戶人家要面臨多個部門的勘察，而且有可能出現數據重疊等問題。
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“不動產登記局成立後將承擔起統一不動產登記信息和機構等職責，設在國土部。”汪玉凱說，這意味政府機構職能的重新劃分，而耕地、林地等登記職責和辦事人員可能會直接劃歸至國土部門。
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不過，上述河北國土部門人士也指出，目前不動產登記局是否成立，以什麼樣的形式成立，甚至地方需不需要成立要等具體文件通知，因為可能性較多，所以不好揣測。
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此外，徐德明表示，不動產統一登記具體工作主要在地方，市、縣一級要將不動產統一登記工作納入地方政府機構改革和職能轉變工作重點，做好省、市、縣的職責整合和機構設置工作。
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據了解，目前北京、上海、天津、重慶、廣東等地，國土和房管的職能由一個部門統一負責，但很多地方是分開的。
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在汪玉凱看來，徐德明副部長口中的部際聯席會議制度，可能會在地方實際進行登記工作時候扮演重要角色。
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“有的地方國土和住建是一個部門，有的地方則是分開執政，在中央層面成立不動產登記局後，可能房產登記信息仍由住建部門來負責具體工作，所以這個聯席會議就是為解決實際操作中的問題而設立。”汪玉凱說。
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房產稅推進將明顯加快
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自“房叔”、“房姐”等問題被曝光後，不動產統一登記制度就經常與反腐和房產稅一並被提及。
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財經評論員鄧聿文表示，不動產統一登記制度既能夠保障房屋等不動產的交易安全，減少欺詐行為，也有利于摸清全國房地產市場的基本情況，為宏觀調控提供真實數據。
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房地產真實數據建立可謂意義重大，涉及面最廣的內容無疑是房產稅。2010年，住建部開始推進“個人住房信息聯網”工作，至2012年6月，已經總計完成了40個城市的個人住房信息聯網，但此後鮮有消息流出。
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中原地產市場研究部總監張大偉表示，不動產登記係統有助于推動全國房地產信息聯網，為房產稅的全面徵收提供基礎條件，房產稅的推進將會明顯加速。
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目前山東等地已經實現省市縣住房信息全面聯網，為什麼全國聯網對于房產稅如此重要？
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上述河北國土部門人士給記者舉了一個例子：“如果一個人在當地只有一套房子，但外省卻有多套，恰好房產稅在外省並無試點，那這個多房戶就逃掉了理應繳納的稅款。”
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他說，房產稅開徵必須要以基礎數據作為支撐，首先需要保證的便是徵收對象的公平。
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目前在房產稅推進已達成共識基礎上，法理和實際操作準備處于並行階段。十八屆三中全會通過的《決定》中，已經有關于“加快房地產稅立法並適時推進改革”的最新表述。
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國家稅務總局原副局長許善達在公開場合表示，推進房地產稅立法有兩個難點：一方面，稅基難以統一；另一方面，土地屬于國有，而房屋屬于私有，一個統一的稅如何對兩個不同的納稅主體徵收，也是一個重大的挑戰。
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而在不動產登記方面，多位人士還表示，按照國家的計劃，是在2014年6月底前開始實施，但機構設置，實施細則、管理辦法出臺等還需要一段時間，2014年完成數據準備還有很多不確定性。
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