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[台灣]
新聞眼／對中硬對日軟 政治識別區在哪？
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作者:
lovegod99
時間:
2013-12-3 11:08 AM
標題:
新聞眼／對中硬對日軟 政治識別區在哪？
【聯合報╱本報記者王光慈】
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2013.12.03 03:32 am
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大陸劃設「東海防空識別區」引發爭議，在野黨要求政府對大陸要硬起來，但民航局官員昨天驚爆日本軍機攔截我民航機，政治人物卻不見同樣的批評力道。對大陸、日本強硬有別，政治識別區在哪？
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「防空識別區」是指一國基於安全考量，單方面劃定大於領空的空域，以利本國軍方迅速定位管制，不具國際法效力。「飛航情報區」則是由國際民航組織劃定，區分各國航管及航空情報服務的責任區，有時會切入鄰國領空。
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在國際實踐上，當有外國飛機進入他國「防空識別區」，都會被要求事先提出飛行計畫；飛機進入識別區後，該國也可能會採取定位、監視和管制作為，包括戰機起飛監視。中國大陸現在對美、日、韓如此，日本過去也長時間對我採取同樣作為。
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大陸劃設「東海防空識別區」一開始被美國解讀為擴權，派轟炸機巡邏試探，但大陸冷處理；數日後美國國務院主動呼籲國籍航空向大陸提交飛航計畫。美方態度轉變，除了判讀大陸無意藉由「東海防空識別區」挑起區域緊張，也是基於飛航安全考量。
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民航局昨天在立法院主動披露日本曾長期監控我民航機動向，就是希望從專業角度告訴國人，提交飛行計畫無涉主權，完全是考量民眾安全。可惜民航局長沈啟表達方式過於急切，用「攔截」詮釋戰機升空「監測」的行為，恐又會挑起部分國人仇日的敏感神經。
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對外事務凡疑涉主權，民眾第一時間往往會要政府硬起來。大聲抗議很容易，對方是否埋單是另一回事；抗議後被置之不理反而更難堪。外交應是審時度勢軟硬兼施，靈活應變而非民粹暴衝，才能讓台灣在瞬息萬變的國際局勢中，捍衛基本的國家利益。
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