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標題: 清華教授提議:外來人口想要落戶北京應考試 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2013-10-16 07:24 AM     標題: 清華教授提議:外來人口想要落戶北京應考試

清華教授:“北京是全國人民的,但不是全國人民都來居住、工作的地方”5.39.217.77' g) L! |2 Z4 |5 |- ]$ B7 Z) p
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何謂城鎮化?數以億計的人口,正在經歷一場遍及神州大地的流轉。
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% s4 k$ l9 I) I0 u; x' Wtvb now,tvbnow,bttvb毋庸置疑,在這場流轉之中,摻雜著無序、缺乏管理等諸多問題——北京人口總量已突破原規劃中2020年人口目標——這也許僅僅是問題的一個面相。) F( u- O+ Q- v- U

: O4 t! O- \* t在城鎮化當中,我們忽略了什麼問題?“城市農村化”現象是否會成為不可避免的趨勢?又應如何“去農村化”?帶著這些問題,本報記者專訪了清華大學建築學院教授、城市規劃專家文國瑋。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 r* I8 I0 X- J
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“提高城市居民素質,是城鎮化的最難點”
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記者:城鎮化是我國發展的一個大趨勢,您認為城鎮化的目標應該是什麼?tvb now,tvbnow,bttvb* V! J* a$ W: o, t

) o/ w' h/ F- Q. Y/ |2 |文國瑋:新型城鎮化應該是高品質的城鎮化,要追求五個目標。第一是要有好的經濟效益,沒有高品質的經濟生產力,城鎮化無法發展。第二是要追求優良的城市環境,就是我們常說的綠色、生態、環保。第三是要有完善的城市服務功能。包括完善的基礎設施、完善的城市管理和人性化的社會服務。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 y' r& @  }# @) e; m( g
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在目前城鎮化的過程中,我們比較關注這前三個目標,但忽視了另外兩個重要的目標:. f: O* I9 Y' q) q! ^2 C6 R
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第四個目標是要追求更高的城市居民素質,不能大量的人進到城市裏來,城市居民的素質反而下降了。城市居民素質包括文化科技水準、社會道德風尚和法律知識以及居民的思維方式、生活方式、城市意識和行為準則。公仔箱論壇) c# E; j1 X' A+ k4 T( {! Z

& x$ k5 G8 A6 E# c" Z隨著現代化進程,大量農村剩餘勞動力進入城市,要達到作為一個“城市人”所應該具備的“城市居民的素質”,就需要進行教育。“進城”需要有一定的科技和文化基礎水準,如果你一字不識,或者對新科技沒有一個基礎的了解,到了城市裏很多設施都不會用,就會需要很多人為你服務,這肯定是不行的。同時,城鎮居民應該擁有基本的道德風尚和法律意識。也就是說,城市的人需要遵守城市的行為準則,恰恰這個問題,在城鎮化進程中是最難做到的。
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$ k2 t+ S2 ]% K( N$ x5.39.217.77第五個目標是要追求城市區域內的城鄉發展的平衡協調。在這個平衡協調的過程中,在農村可以形成一個反吸引力,吸引一部分人留在農村。這一點,現在我們也遠遠沒有做到。
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; h; C/ c7 e4 C" e3 G0 v記者:為何說提高城市居民素質是城鎮化最難的一環?
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文國瑋:由於生產方式和生活習慣的影響,以往傳統農村人的意識是一種個體意識,而城市人需要社會意識。在農村人向城鎮轉移的過程中,如果這種意識不轉變,就會帶來很多不適應城市的行為舉動,給城市、給自己帶來很多問題。6 @5 S2 {! j: F8 Q1 r5 g
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城鎮化是雙向的。我們目前更強調的是單向的城鎮化,這種單向的城鎮化中,又特別強調人口城鎮化。似乎把農村戶口轉成了城市戶口,就是城鎮化了,這種觀念是錯誤的。5.39.217.77  `: P% {& C7 F. d

9 f, d6 n; ^; Ntvb now,tvbnow,bttvb城鎮化不但要將城市經濟社會發展所需要的人口從農村引進來,還要將他們變成城市人。5.39.217.77  P& g1 ~' J" o+ |! d- C: N% L5 f

; x. _# n. X& p& j1 w9 l6 I( ttvb now,tvbnow,bttvb計劃經濟時代曾經有一輪城鎮化的過程,城市經濟發展需要的勞動力,是有計劃地從農村選拔優秀的青年,到城市進行文化、技術培訓,合格後上崗,逐漸轉變為城市人。可現在,一個農村人只要有個落腳點,甚至還沒有落腳點,都可以往北京、上海、廣州等大城市跑。而我們的城市管理缺失,對這種流動方式缺乏管理。導致需要到城市來,能夠到城市來的人,未必真的能到城市裏來;那些不需要來,還沒有能力來的人,反而來了一大堆。這樣就造成了現狀無序的人口流動。5.39.217.77; ^9 v4 n. l$ V1 d( p  |

5 A" p& x6 r9 K, {5.39.217.77目前城鎮化出現的各種各樣的問題,正是由於對城鎮化的這些深層次問題的理解太膚淺。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ g/ n' {, X% d: k  u

. O" z* H4 k9 R- C" }& X( Qtvb now,tvbnow,bttvb“防止城市農村化政府部門要儘快作為”
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; q+ o5 C) |* S7 D1 }* G) T6 DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。記者:城鎮人口的素質沒有得到有效提升,是否成為“城市農村化”的原因?
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文國瑋:有管理的城鎮化和沒有管理的城鎮化,差別很大。有管理的城鎮化,會讓城市健康地發展,沒有管理的城鎮化,就會在城市出現城市農村化的現象。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  I8 b  E* ]; z( }8 Y
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我們過於將著眼點放在人口的城鎮化上,發現問題了,就覺得是人口管理的問題,解決問題,就是讓派出所、居委會去管一管,這種思路是解決不了問題的。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 c  \* D0 Y! z4 \1 u$ {' C
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如果農村人進入城市後,其素質沒有相應的提高,意識沒有相應的改變,仍舊堅守原來的行為方式和習慣,就會慢慢轉變為“沒人管,不服管,管不了”的社會現象,進而造成我們的城市裏有很多沒有管理、沒有組織的工作,比如說貼小廣告的、無照的小攤販、遊擊的小工,非正規的洗車停車點,黑工廠、黑商戶:造成很多非城市文明的行為舉止,如翻欄杆、中國式過馬路、隨地大小便、赤膊行走、亂擁亂擠等。
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出現這麼多非正當職業的流動人口,就會出現一個問題,他們住哪?許多人就會尋求就近居住,所有出現這些人的地方,就會出現流動人口的居住問題。如市區裏平房的違章建築、樓房裏的蟻族群租。從而導致一系列臟亂差的現象,違章建築叢生、垃圾成堆、臟水亂流在城市的各個角落普遍存在。公仔箱論壇1 a* ^  w% K  \9 W* o

) `: J6 G5 a- v& e. |0 q公仔箱論壇接下來就是社會基礎設施、公共服務的問題。北京各大醫院現在都成為全國人民的醫院,外地患者大大多於本地患者。其中很大一部分醫療的資源,都被流動人口占據,從而也帶來很多諸如掛號難、醫療亂象、醫患矛盾等問題。
: b$ F" z: I2 ~) ~( \2 l5 eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb  x* F) h, E/ ]% a; @: b
記者:但也有一種觀點認為,在城鎮化進程中,城市應該更包容。tvb now,tvbnow,bttvb( _& L" g) l6 N4 I% N0 ?
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文國瑋:要解決這個問題,並不是說把外地人都轟出去。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ n# ]! h( ?' p/ i

1 C& \2 u) l5 g# [, }* B& {tvb now,tvbnow,bttvb有一種說法叫做北京是全國人民的北京,不能不讓人來。但是我們要思考,一個人到了城市,他並不是隨隨便便就來的,應該尋找一個科學的途徑。比如你來北京是幹什麼,如果是工作,那麼就要考慮有沒有工作給你?你有沒有符合城市需求的工作能力?如果沒有工作你硬要來,不就成為盲流了?北京是全國人民的,但不是全國人民都來居住、工作的地方,這要分清一個界限,不能任由人口無限制地涌入城市。7 Z8 ~3 c! A1 }

$ ]& P/ k$ ^4 ftvb now,tvbnow,bttvb再說到市民的待遇,如果一個外地人留在北京,有穩定的工作,對北京的建設作出貢獻,那麼享受北京市民的待遇是應該的,但是不是隨便來個人就給予市民待遇?這顯然是不現實的。
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誰應該為此負責呢?當然是政府部門。我們應該意識到城市農村化不符合新型城鎮化的要求,要儘快防止農村化現象的進一步發展。9 N- f% X6 d9 g( M! `

8 Z( ^( n" Z; B! ]& r5 L/ oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“外來人口想要取得北京戶口,可以考試審核”
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記者:如何才能構建一個科學的途徑?
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文國瑋:這個方法有很多,比如說外來人口想要取得北京戶口,可以考慮進行考試審核。這個考試分為幾項,包括文化程度的考試、法律知識的考試、工作能力的考核等等。來北京工作,也可以參照國際經驗,要有“工作許可制度”,沒有工作許可就是“非法打工”,就要處理。
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2 b* g8 a& A0 b: gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。大學畢業生可以視同文化程度合格;有一份穩定的工作,就意味著工作能力合格。同時作為城市市民,一些基本的法律法規常識必須了解。這一系列的考核,不是說僅僅由公安局來衡量你有沒有資格得到戶口,應該由專門機構認證。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 u! J' l  v7 y) F; {0 |' H8 o

3 B1 F. U/ u$ v; i已經有北京戶口的人,同樣存在再教育的問題。這包括學校的教育、單位的教育、執法的教育,還有媒體的引導作用,要持之以恒,讓城市人擁有城市人應有的素質。
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即便如此,還是會有一批人,沒有進入管理範疇,那這部分就要嚴格地管理。造成農村化現象的人,例如一些沒有相應素質的人,我們要將他請出去,對於已經形成的惡劣居住環境的現象,要逐步清理,恢復城市應該有的秩序。當然不能粗暴地把人轟走,要根據情況疏散到其他地方。必要時也可以由政府出面,蓋一些臨時住房,解決他們暫時的居住問題。公仔箱論壇. q- c# N; O2 f; P8 f
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記者:“去農村化”勢必帶來一個問題,就是城市人的生活成本也要提高,小商販的市場需求是客觀存在的。
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文國瑋:這還是意識的問題,其實大家都明白,無照商販的商品品質很差。就比如你在地攤上吃飯,地溝油問題、添加劑問題,吃到嘴裏全是不安全的食品,消費這些食品的,許多也是外來流動人口,這種低檔次、影響健康的消費,我們的政策難道應該鼓勵嗎?5.39.217.776 \5 U. X( F7 t9 w; r$ `

, s3 a+ U/ r* q* Z# y3 B0 utvb now,tvbnow,bttvb考慮到生活成本的問題,那我們城市中心,有一定歷史文化傳統的地區,完全可以發展以百年老店為主的商業網點。這裡說的百年老店,並不意味著價格就可以無限制地提高。比如護國寺小吃這樣的店面,價格便宜,品質有所保障,這完全可以做得到,而且政府還可以在資金上予以支援。只要管理到位,改變唯利是圖的經營方式,這種店面的成本可以比無照商販還低,將無照商販的市場擠掉。tvb now,tvbnow,bttvb) ?% M& Q: c& w2 x0 Z* n
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反過來說,我們目前一些正規老字號的發展思路是有問題的,一個包子賣八九塊錢,大大超過成本。如果形成這樣的經營方式,那麼必然造成很多人要買低檔的、便宜的,給了無照攤販機會。tvb now,tvbnow,bttvb* d" |0 n7 r1 N

& z/ ^" S  J& k; u4 [: }/ L2 D! Z公仔箱論壇此外,政府也應制訂政策,引導企業解決相關問題。我認識一個朋友,在海口搞一個設計院,二十人左右的公司。每天自己做飯,一個鍋一個灶,全都解決了,成本也不高,還很衛生。職工的吃飯問題解決了,無形中擠了無照商販的市場,客觀上有利於農村化現象的消退。5.39.217.77# D  U$ b5 e( P: G& Q, [
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記者:除了吃的問題,還有住的問題。
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* k' ]1 K$ a7 \) Z, k; h6 `公仔箱論壇文國瑋:有正常工作的外來人口,其居住也未必非要靠大雜院、群租房解決,剛畢業的大學生為什麼非要群居在一間房裏呢?我們能不能把廉租房提供給這些人?甚至可以建一些集體宿舍、單身公寓,就能解決這個問題。還可以鼓勵企業自建一些集體宿舍,如辦公樓加蓋輕鋼結構宿舍房,供員工居住。公仔箱論壇* m8 m- B$ d& O) K2 V0 L

! Y) y, P2 D! V8 K* |公仔箱論壇這些問題並不是無法解決的,但有關部門遲遲不去辦,我不由得想,是不是問題太小了?有關部門沒有動力去管理?
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5 R" U1 n# R. ~3 I% ~8 e公仔箱論壇再比如我們說的就醫問題,不是說把外地人都轟出去就解決了。我們為什麼不能讓北上廣的醫療資源輻射到地方上去?可不可以要求北上廣的醫生三年內要有一年去地方診療,幫助提高地方的醫療水準?我想這樣做可能會緩解外地人過多地來京就醫的問題。但我們還是得問,誰應該管這個問題?




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