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財政部拒絕公開“民航基金” 稱涉及國家秘密
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作者:
chnluer
時間:
2013-9-29 06:51 AM
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財政部拒絕公開“民航基金” 稱涉及國家秘密
坐飛機每次都要交50元或者90元的民航發展基金到底有何依據，律師王先生向財政部申請資訊公開遭拒後，將財政部訴至法院。
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近日，北京一中院一審判決，判令財政部重新對律師的這一申請做出處理。
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原告要求財政部限期公開資訊
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王先生經常要坐飛機出差，因覺得“買了機票還要再交一筆民航發展基金很不合理”，於是，在2012年5月以撰寫《政府基金改為特別稅種的可行性研究》為由，書面向財政部提出政府資訊公開申請，要求對方公開兩個文件，一個是財綜[2004]17號《民航發展基金徵收使用管理辦法》的制定依據，即當年國務院的批示文件，一個是財綜[2004]51號文件財政部民航總局通知徵收民航機場管理建設費的依據，即當年國務院的批准文件。
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王先生稱，希望通過資訊公開看到上述兩個文件，進而知道民航發展基金的收費依據。但是，財政部只給了一張《告知書》，稱“你所申請的資訊不屬於政府資訊公開範圍”。於是，他提起行政訴訟，請求法院撤銷財政部的告知書，判令財政部限期公開他所申請的資訊。
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財政部以“涉密”為由拒絕公開
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庭審中，財政部表示，在審查王先生的申請時發現，國務院對民航機場建設費和民航發展基金的批復涉及國家秘密，符合《政府資訊公開條例》中關於行政機關不得公開的政府資訊的相關規定。所以，財政部出具的《告知書》程式合法。
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法院認為，法律規定“屬於不予公開範圍的，應當告知申請人並說明理由”，但是在本案中，沒有證據證明財政部向王先生說明過不予公開的具體理由，因此《告知書》缺乏事實依據，故應予撤銷。
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北京市一中院判令，財政部應對王先生的政府資訊公開申請重新作出處理。
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●1992年3月民航總局、財政部、國家
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局下發《關於聽取民航考察團出國考察情況及對民航和機場管理體制深化改革若干意見彙報的會議紀要》的精神，正式在全國收取機場建設費。從1995年開始，收費標準逐漸成為國內航班每人次50元，國際航班每人次90元。
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●2008年北京律師董正偉書面申請，要求財政部資訊公開收取機場建設費的依據和收支情況。之後財政部做出資訊公開答覆，稱我國的民航機場仍屬準公共基礎設施，相關運營還難以完全市場化，需要收取機場建設費政策的支援。
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●2012年4月17日財政部印發《民航發展基金徵收使用管理暫行辦法》。根據新辦法，機場建設費的說法不再使用，統一稱作民航發展基金，民航發展基金屬於政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性基金預算，其徵收標準大體不變。
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