就在國內反腐如火如荼的時候，美國的海外反腐再為中國官員敲響警鐘。伴隨摩根大通被媒體曝出因雇傭國內官員子女遭遇美國執法部門調查，有美國律師預計“會有更多在國際頂尖投行工作的中國官員的子女引發類似調查”。 & F) X( x d2 {1 M e3 o2 g* \& e3 Dtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ y% V! }/ r$ q( ~& m) \+ p/ T
一位不願具名的美國律師告訴《中國經營報》記者：“美國海外反腐敗的主要執法部門在美國證交會和司法部，主要處理與海外賄賂及會計賬目相關的案件。不過，每次調查並非空穴來風，往往是因為有人舉報才啟動。”: j2 w- M" `3 I* Y
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更加值得注意的是，“一旦被調查企業在接受調查時表示同行業均有類似行為的發生，美國證交會就會對同類型、同行業的並且與該公司採用相同模式或使用相同代理商的公司進行調查。”這也就是說，如果JP摩根在接受調查表示該問題是行業的普遍現象，那麼更多的在國際投行工作的國內官員子女可能都會遭遇這種顯性或者隱性的調查。$ k% H- ~0 ?1 C: {5 V8 g
, h1 D4 e. }& Wtvb now,tvbnow,bttvb有跡象顯示，與越來越多地中國企業“走出去”的趨勢相一致，越來越多的官員子女選擇了在更具國際性和開放性的金融行業任職，包括基金、投資銀行、國際性諮詢機構等。 % c7 N. M. N2 `* P. U, t7 S& m5.39.217.77 8 V' X$ V G. R8 V! u由此，這些官員子女的資質是否符合雇傭者的要求，是否存在由此為雇傭者帶來相關業務及利益輸送等行為就成為了調查的焦點。而在這些焦點之外，美國海外反腐敗的縱深性及其廣度同樣值得國內相關人士高度注意，既不要觸及美國法律的底線，同時即使沒有問題，也要儘量避免引發不必要的調查。7 k# B6 P; _$ h3 s. ~; d3 i8 L
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曾在美國證券交易委員會執法部任職的美國律師Grime告訴記者：“美國海外反腐敗法適用對象並非只限于在美國設立的本土公司和這些公司在海外的分支機構，還包括中國（或其他國家）企業在美國的上市公司，以及這些公司內部的員工，及第三方公司如律師事務所、會計師事務所、融資或公關機構等，及其代理機構、供貨商等。” 7 A" |( w; \' H3 n' X- a* e4 itvb now,tvbnow,bttvb 9 X: d1 D2 F# q' |tvb now,tvbnow,bttvb他進一步向記者解釋說：“這也就意味著，即使一個企業完全是一家中國企業，但它已經在美國上市，FCPA（《Foreign Corrupt Practices Act》‘海外反腐敗法’）就會對其有監管權，就會受到制約，即使腐敗行為發生在中國。”tvb now,tvbnow,bttvb6 L( `- f" q4 b
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事實上，不只如此，美國海外反腐敗涉及面之廣遠超我們的想像，“有的時候，即使企業沒有在美國上市，但如果腐敗行為的決策或支付行為發生在美國境內、或與美國境內有一定關係（如郵件，銀行系統等），也會受到調查。上市企業既要接受美國證交會的調查，又要接受司法部的調查。非上市公司只會被司法部調查。” ! ~0 X) Q: V' D* ? 6 Z0 d9 w+ N! p z. V7 Q0 \% _/ f本次JP摩根遭遇調查的案例不過是美國諸多海外反腐敗案例的一個縮影，伴隨美國海外反腐力度的不斷強化，很多為跨國公司或在美上市公司服務的第三方機構比如律師事務所、會計師事務所、投行、諮詢機構可能都會遭遇類似調查。 9 h- X$ s3 U; j4 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 i# z% E. z3 k: C$ h: ^
當然，也有國際法律人士分析認為，“此前美國海外反腐集中的焦點在於跨國公司向國內官員提供賄賂的問題，而JP摩根案可能會成為一個起點，即通過調查雇傭在華官員的問題作為線索，發現更多的賄賂或者腐敗案件。” " A. x* a. i5 w ( G0 W' P( L" g4 }( T9 Z5.39.217.77美國海外反腐敗法案通過於1977年，在過去的二三十年裏，由於執法力量有限，海外反腐敗的調查案件數量有限，但是近十年來，美國逐漸強化了這方面力量，在資金及人力上給予更多支援，美國證交會更是直接在其官網上宣稱海外反腐是其非常重要的執法方向。5.39.217.779 p- l( Z/ g- B: ^8 \
, f$ V/ y1 }! r5 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。看一下美國證交會近年來的執法行動，2008年有16起案件，2009年有13起案件，2010年有16起案件，2011年有20起案件，2012年有15起案件，這還不包括司法部對非上市公司的執法案件。 0 I/ K& J* S7 d" `+ u0 k) Y公仔箱論壇( b) @2 s3 B: \
需要說明的是，每年的十幾個案件並不代表美國執法部門只是調查了這十幾家被處罰的公司，如前所述，很多具有行業“慣例”或“潛規則”性質的行為往往引發一個行業的調查，這也就意味著美國海外反腐的執法部門：美國證交會及司法部積累了極其可觀的數據。公仔箱論壇# B$ z5 [0 L" @. A- q, l7 Y
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有消息顯示，伴隨美國重振製造業的決心，進一步強化在金融領域的話語權，以及在這些領域上與中國的角力，美國海外反腐的決心也可能會向這些領域轉移。公仔箱論壇7 L! z: v( w- h/ C; n" \
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不僅如此，就在前不久，美國證交會公開宣佈其引入數據挖掘技術，賦予相關部門相應職能，來發現更多的違法案件，這讓一些員工線索變得更加有利於執法行為的突破。 , f" K! p2 w: m" a( H! p8 [公仔箱論壇 % y; r8 |4 p+ x2 Wtvb now,tvbnow,bttvb就像JP摩根案件中，一旦JP摩根在接受調查過程中反映這種雇傭中國官員子女屬於國際投行在華的普遍性行為，美國執法部門很可能進行全行業調查，即向全行業發出調查問卷。 o: l9 n* D/ s; O$ v0 ~3 w ) C p8 y. f0 a" p“這種集群式調查很容易發現新問題，因為美國企業普遍認為相對於被司法部門調查出問題，主動報告會為企業贏得主動權和較輕的處罰。此前朗訊案與大摩案就是典型案例，這兩年FCPA涉案案例增多，也與美國企業主動報告的數量增加有關。” Grime說。公仔箱論壇* I6 S& h7 \8 U' T! C* Z
