問題的提出：如何破解關於歷史週期率的千古難題 : x" O8 L5 Y" k& ztvb now,tvbnow,bttvb 4 i) d+ g) j# G8 I+ ~, D0 x' e! w# D5.39.217.77" U6 ~' V( C. d# h) f, z
古往今來，在人類發展的歷史長河中，任何一個政權成立以後，不管封建皇帝或者資產階級政府，或者社會主義政權都想“萬歲”，都希望能夠長期乃至永遠屹立不倒。這是法政哲學上的“哥德巴赫猜想”：人類有無可能創造出一種堅固的政體，確保“江山永固，萬世不易”呢？ 6 Y$ |5 g4 u( t3 o" j% a# c0 I+ Y5 _5 S6 v
早在新中國成立之前，這個問題同樣尖銳地擺在中國共產黨面前。很多人都熟知1945年黃炎培與毛澤東在延安關於歷史週期率的那個著名對話。黃炎培先生說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這週期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷史長久，自然地惰性發作，由少數演為多數，到風氣養成，雖有大力，無法扭轉，並且無法補救。也有為了區域一步步擴大了，它的擴大，有的出於自然發展，有的為功業欲所驅使，強求發展，到幹部人才漸見竭蹶，艱于應付的時候，環境倒越加複雜起來了，控制力不免趨於薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮屈辱”的也有。總之沒有能跳出這週期率。中共諸君從過去到現在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這週期率的支配。 & W O8 R/ g3 P! Q公仔箱論壇 5 C0 v8 w2 T: [tvb now,tvbnow,bttvb黃炎培先生十分好奇中國共產黨如何面對、回答、解決這一千古難題。毛澤東聽後，胸有成竹地答道：我們已經找到了新路，我們能跳出這週期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢鬆懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。 1 M0 f3 S; U, X$ [! q 1 ], e8 u4 D$ s5 J$ a0 c0 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。至少從那個時候開始，中國共產黨及其每代領導集體就一直在思考、探索這一重大命題：如何創造一個能夠跳出歷史週期率支配的政體，實現黨的長期執政和國家的長治久安。 , _+ `$ w+ }8 i# [ c5.39.217.77/ @3 J) @5 U- E! F0 r# a
2004年，黨的十六屆四中全會再次尖銳提出：“無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強執政能力建設，始終為人民執好政、掌好權。”【1】提高執政能力，可以解決一時一事的問題，但是要跳出歷史週期率的支配，徹底解決長期執政和長治久安的問題，還必須從制度和體制入手。 ( @0 E/ T1 n+ N1 x) g3 a2 s/ ]tvb now,tvbnow,bttvb 7 m, F2 i9 t% M, K4 R2012年12月底，中共中央總書記習近平走訪8個民主黨派中央和全國工商聯，在談話中，總書記再次提到當年黃炎培和毛澤東在延安關於歷史週期率的對話，認為這至今對中國共產黨都是很好的鞭策和警示。【2】總書記重提歷史週期率，就是讓全黨不要忘記古往今來興衰成敗的經驗教訓，尋找到能夠跳出歷史週期率支配的可長可久的制度和體制，確保黨的長期執政和國家的長久治安。1 q( y( s5 P8 T M; V) l
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從古到今，從1945年到現在，這個命題被不斷反覆提出來。但是正確的答案到底在哪？考察古今中外的歷史經驗教訓，經過政治的、經濟的等多角度研究分析，可以得出一個結論：只有勵行法治，切實確立憲法政治，亦即憲政，才有可能真正跳出歷史週期率的支配，徹底解決黨長期執政和國家長治久安的制度和體制問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, o& M5 T4 {; W! ^
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tvb now,tvbnow,bttvb5 Y0 I- v- ~" l 憲政、法治的意義比民主更根本 ! R" K \5 u/ c$ x* V7 j 6 w7 i" L& G, l S* qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 , g( t9 q& u- x' N! e+ M. p1 [公仔箱論壇所謂憲法政治，就是建立在憲法基礎之上的政治，可以簡稱為“憲政”或者“憲治”。【3】不管說法如何，憲法政治或者說“憲政”是有特定含義的。筆者在2009年發表的《關於民主憲政關係的再思考》一文中，【4】論述了憲政的三大關切：第一，任何政府、任何領導人不管其是否民選，無論如何產生，【5】都要接受憲法和法律的約束，接受制約監督，不能濫用權力，不能腐敗，即實行“法律之治”，把權力放到法律的籠子裏邊去。即使是民選政府，其行為也要受嚴格的監督和制約。人們對民選政府往往過分信任，很容易無限授權，而且拒絕任何外在監督制約，這使得如何監管民選政府，保證其不腐敗、不濫權，防止民選政府蛻變為超越憲法法律之外的無限政府，也就成為憲政的首要關切。2 S' m( U9 z* Y; B# e
! s: Q) z: C& a& P, \+ |8 I# I第二，憲政不僅要求政府權力必須是有限的，而且還要求國家權力的配置必須科學合理，協調高效。國家各種權力如何配置，國家機構如何設置以及相互之間應該是什麼樣的關係，這些都應是科學問題。任何一個國家，都一定有一個最適合這個國家的歷史、國情、民情、自然條件、地理和經濟狀況的政治體制，憲法學家的任務是發現這個最適合的體制。治國是一門科學，政治應該成為科學。【6】搞憲法也應該是搞科學。【7】可見，憲政除了強調“法律之治”外，還要求必須是科學的政治，是“科學之治”。概括來講，憲政就是“法律之治”和“科學之治”的結合。- h5 _/ |1 }+ ? e5 W% J4 l
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第三，儘管人民不一定直接參與政府的產生，但國家必須要保障基本人權，給予人民一定程度的自由和基本權利。% B. |' h. R1 K, ^" O/ `/ q8 Z) K
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憲政最初是在英國產生的。1215年，英國就制定了《自由大憲章》，被一些學者視為英國和西方憲政的起源。【8】當時主要目的不是為了民主，讓人民來選舉國王及其政府，而是為了限制約束國王及其政府的權力。因而，憲政先於民主而產生。嚴格來講，可以說，一直到今天，英國還沒有實現完全民主，國家元首不由民選，政府首腦也非選民直接選舉產生，但是憲政早已確立，法治政府早已形成，人權得到了尊重和保障。 % A+ G3 {6 r7 w1 H. D! t1 _tvb now,tvbnow,bttvb ( j0 ^ g8 H& P公仔箱論壇從歷史上看，專制政府固然容易濫用權力，但是民主政府也可能濫用權力。民選政府及其領導人可能攜民意自重，藐視法律，其邏輯是，法律無非是人民代表(議員)的創造物，而民選政府則是人民自己直接“親生”的。是法律高，還是民選領導人更高？當然是人民直接選舉產生的民選領導人比人民間接通過自己的代表制定的法律更具有權威。因此，民主政府可能會為所欲為，如果沒有強有力外在的法律監管，民選政府及其領導人就可能淩駕於法律之上，走向腐敗和專制。從這個意義上說，憲政關注民主，但更加重視對民主政府的監督，強調用制度來約束民主政府及其領導人。 / q9 m- T1 P5 X( A- ftvb now,tvbnow,bttvb 4 D. l/ S) {" ~/ u& M這就是憲政的哲學基礎和基本邏輯。儘管任何政治體制都需要由人來操作，操作者個人的素質、能力和品行當然與政治產品品質的高低有關係，但憲政更加關心的是，政治權力是否受到應有的監督約束，整個政治體制的設計是否科學合理。無論多好的選舉制度都無法保證選出的人一定是最好、最合適的德才兼備之人。憲政的功能就在於，即便出現這種情況也不用擔心，無論什麼樣的人當政，都不可逾越憲法和法律劃定的權力界限，都要按照法定版本演出。憲政的眼睛是被蒙上的，無論誰在權力的位置上，無論你是否民選，憲法法律都要監督你，約束你，讓你不能為所欲為。 0 t) ?* L2 |6 F; c w+ a, Q5.39.217.77! I4 F3 m+ B8 e9 V
最理想的政體當然是既有憲政和法治，又有民主，這樣的體制最堅固，抗震性最強，也就最長久；其次是只有憲政和法治，較少民主；再次是只有民主而沒有憲政和法治；最糟糕的是，既沒有民主，也沒有憲政和法治。也就是說，一個國家的民主可以有瑕疵，有“赤字”，不完美，但不能沒有憲政和法治，不能有“憲政赤字”和“法治赤字”。憲政、法治的缺失比民主缺失的後果嚴重得多。 7 l* h7 N: K% o7 } ( R+ ?/ B1 m$ {4 E公仔箱論壇憲法和憲法學應該關注民主，追求民主，但是不應把憲法、憲政與民主這些概念混淆在一起。政治學要深究權力是從哪來的，關注民主問題，憲法學當然也要關心權力是神授、君授或民授，關心民主本源問題，但其主要使命是研究監督制約權力的技術方法、權力的科學配置和人權的保障，應該是研究權力和權利的學問，是權力科學配置之學、權力監督之學和人權保障之學。憲法學與政治學應該分工合作，而非都去研究民主，而忽視研究如何監督權力、規範民主。公仔箱論壇& Q, l8 O5 f: q9 g
' ?) r! a1 V, ^公仔箱論壇民主是國家長治久安的必要條件，但是並非唯一、充分條件，民主只有與法治相結合，實行憲法政治，勵行憲政，才是跳出歷史週期率支配、真正實現政權“萬歲”的必由之路。主要原因有四。一是通過憲政建設，把權力牢牢約束在憲法法律範圍之內，併為權力運行提供明確規則，避免權力成為脫韁野馬，害人害己，導致政權自我解體。二是通過憲政建設，人民可以通過憲法規定的方式方法更換政府，無需訴諸暴力，實現了最高權力更替的制度化、法律化，政權可以自我更替、修復、完善，實現自我更新、永葆活力的目的。【9】三是憲政保障基本人權。在憲政體制下，國家尊重保障基本人權，人民有充分的權利和自由，人民與政府形成健康和諧的互動關係。四是憲政為一切紛爭提供了法定解決的渠道和方法，杜絕了私人暴力、自力救濟。從歷史上看，政權滅亡最主要的原因是內戰。而爆發內戰的主要是因為各種各樣的矛盾糾紛長期無法得到公平合理的解決，最後釀成了內亂內戰。之所以這些矛盾糾紛無法得到公平合理的解決，是因為這個國家根本沒有法律，到處無法無天，或者有法律但是法律本身不公平，或者法律公平但是沒有辦法得到很好實施，人民只能自力救濟，暴力頻發就不可避免。因此，必須建立一套公平合理的憲法法律制度和機制，把各種各樣的矛盾糾紛包括政治性糾紛，都納入到法律軌道上解決，這樣才可能實現江山永固，政權永續。5.39.217.775 c2 x6 Z. v( E. O7 Q
, i' R# ~/ u- M8 Y. [ " R! a, @1 _0 v# s/ Q( ]“一個國家，一部憲法，一種命運”公仔箱論壇; S" L) [1 X2 ?( E( l: r; Z
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古代封建政權顯然沒有能夠解決“其興也勃焉，其亡也忽焉”的週期率問題。不管多麼聖明的君主，不管其本人和他的繼承人多麼能幹，不管他的政府如何勤政廉政，最終都沒有辦法打破“人存政舉，人亡政息”的歷史魔咒。以中國歷史為例，從有明確文字記載的歷史開始，很多朝代都只有幾十年、一百年左右的“壽命”，能夠超過200年的，只有漢(426年，分為西漢、東漢)、宋(319年，分為北宋、南宋)、唐(289年，其中有21年武則天執政)、明(276年)和清(268年)五個朝代。當這些王朝存在超過200年的時候，一定進入了末期，即將畫上句號，歷史週期率已經在發作，衰亡的跡象已經非常明顯，一直到最後分崩離析，土崩瓦解，被下一個王朝所取代。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* B; v- F- m r6 O* a% i
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一個非常殘酷的事實是，國家“富”不一定“強”。兩千多年世界經濟史證明，我國GDP總量長期世界第一，【10】但是我們並沒有能夠把“富”變成國家的硬實力，沒有“強”起來，沒有解決歷史週期率問題，其原因不在經濟本身，而是政治問題。清朝末代三帝50年時間裏(1861年～1911年)，中國GDP總量儘管依然名列世界前茅，特別在第二次鴉片戰爭後，清政府進行了30多年的洋務運動，國力大增，GDP總量甚至仍然穩居世界第一第二，是日本的數倍，但在甲午戰爭卻慘遭失敗。; _# o4 X8 |' p& _" N: N3 v6 s* ~
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經濟是國家的血肉，沒有血肉，是不行的。憲政和法治則是國家的骨骼和神經網路。沒有憲政和法治，國家就沒有骨骼支撐，沒有理想價值，政經失序，社會失范，腐敗猖獗，就是一堆混亂不堪、任人宰割的血肉！沒有法律秩序的富有，對國家而言可能是災難。因為這樣的富有是在沒有法律規則或者法治不健全情況下取得的，沒有秩序，沒有公平；另外，越富有，矛盾糾紛就越多，如果法律解決不了這些矛盾糾紛，那就只能通過暴力來解決。歷史反覆證明，不管開國皇帝多麼英明，不管有什麼樣高明的長生不老術，不管宮殿和皇陵修建得多麼堅固，不管國家多富，不管GDP多高(甚至世界第一)，最終都無法跳出歷史週期率的支配。中國封建政權之所以無法解決這個問題，一方面是沒有辦法像英國那樣實現君主與民主的有機統一，既不敢發展民主，又不願意建設憲政和法治，結果自然是滅亡。2 g8 w I3 S0 P5 ^
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清朝末年，統治者曾經本能地嘗試過立憲，希望跳出歷史週期率的支配，但是沒有能夠成功。大清憲政改革為什麼最終以失敗而告終，導致家破國亡？不是人民和歷史沒有給清政府機會，給的機會其實不少，失敗的主要原因是大清皇室和政府一再拖延改革，對建立憲政三心兩意、敷衍塞責、消極被動，一再喪失立憲行憲的良機，讓“憲法時刻”在自己手上白白錯過。到真正認識到憲政才是挽救大清最後一根救命稻草、下決心行動的時候，已經為時過晚，革命的爆發已經無法避免。假設大清皇室和政府能夠積極主動、自上而下去推行憲政，不是讓民眾自下而上去逼迫，憲政改革成功的可能性就極大；假設大清皇室和政府拿定主意，意志堅定而清晰，排除一切干擾，主導立憲行憲全過程，能夠成功建立立憲政體，國家就不會分裂滅亡，國土、主權不會淪喪。一直以中國為師的東鄰日本，19世紀中期在同樣面對西方列強侵略的情況下，之所以能夠迅速崛起，一躍跨入列強行列，其主要原因是在亞洲第一個制定了憲法、建立了憲政，立憲行憲成功，順利完成了憲政轉型。tvb now,tvbnow,bttvb$ k7 \% _) v9 w: O3 z* m
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目前，世界上最長壽的政治體制是英國1689年“光榮革命”後確立的君主立憲體制，迄今已經運轉324年。在這320多年時間裏，英國沒有發生過什麼內戰，實現了長期和平發展。一個體制可以持續適用超過300年依然運行良好，一個國家可以超過300年不打內戰，簡直是政治奇跡！為什麼可以如此，就是因為憲政體制的確立，為政治提供了法定的運行規則，而且任何矛盾糾紛都可以通過法治得到公平合理的解決。正是由於對內確立了憲政，政治體制問題徹底解決，英國才得以在“安內”之後，迅速走上了對外侵略之路，大肆佔領海外殖民地。一個本土只有24萬平方公里的西歐小國，可以佔領全球3350萬平方公里的陸地——相當於地球四分之一的陸地，還有幾乎所有的海洋通道(打開世界地圖，我們會發現，大部分海島和海洋通道都是英國人的名字)。 0 s. F: p2 ^/ | ~ ! r3 u1 C H; ^$ m3 V5.39.217.77美國發達的歷史同樣證明了這個道理。美國是第二個實行資本主義憲政的國家。1787年來自北美大陸13個獨立國家(State)的50多個代表在費城制定了今天的美國憲法，建構了符合美國國情的憲政體制。【11】這個憲政體制迄今已經存在並成功運轉224年，200多年來只增加了27條憲法修正案。在短短200多年時間裏，美國一躍超過其他所有國家，不斷開疆辟土，增加人口，聚集了世界上各方面最優秀的人才，擁有世界上各種最先進的高科技，是世界最大經濟體，擁有人類有史以來最強大的軍隊，在70多個國家有駐軍或者軍事存在。相比英國憲政確立以後，迄今300多年不打內戰，美國憲政立國200多年以來，只發生過一次內戰。但僅僅在過去60年，美國在海外已經打了170次外戰。不是說打外戰就好，而是說美國能夠騰出手來，一致對外，就是因為美國在立國之初就已經“安內”了，建立了符合美國國情的憲政體制，從立國之始就徹底解決了體制問題。“一個國家，一部憲法，一種命運”，在美國人看來，美國憲法給美國帶來了好運。【12】tvb now,tvbnow,bttvb- r( F+ w- C0 u; |! v; i/ l4 x
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英美這些國家之所以能夠資產階級政黨長期執政、國家長治久安，【13】就是因為最先實現了憲政，國內政治從此法律化、制度化，任何問題包括政治問題，都可以通過法律來解決，國內的任何矛盾都不可能惡化為內亂、內戰，英國人不再打英國人，美國人不再打美國人。以美國2000年總統選舉出現的計票糾紛為例，在36天的計票紛爭中，儘管鬥爭極其激烈，甚至白熱化，但是沒有發生暴力衝突，更沒有動用軍隊，沒有人犧牲，動用的是律師和法官，他們在法庭上唇槍舌劍，激辯是非曲直。當年12月12日深夜，美國最高法院做出終審判決，一場在其他國家可能會演變為長時間內亂乃至內戰的“王位之爭”，隨著最高法院的法槌一落而和平落幕。確實，在英美這些國家不要說發生內戰，即便發生類似我們“文化大革命”那樣長時間的內亂也幾乎不可能，他們的憲政體制已經成功保證了數百年國泰民安，政權穩定，快速發展，並先後崛起成為世界超級強國。很多傳統的大國、強國在這些新型憲政國家面前都自愧不如。很多國家長期為內政不寧、政治不穩甚至長期內亂、內戰而痛苦掙扎，內憂、內亂往往引發外患，外敵不斷入侵，國土主權不斷喪失，進一步加劇內憂，內部一直搞不定，更遑論對外開疆辟土了。. [ I, d1 F/ n2 y
3 L- l. W! Y* S& B, Ntvb now,tvbnow,bttvb相較于英國300多年不打內戰，美國立國200多年只打了一次內戰，中國自西元前26世紀神農時代，到西元1911年清王朝滅亡，在大約4500年的漫長歲月中，有文字記載的戰爭共3791次。【14】從1912年至今的100多年時間裏，中國也經歷了許許多多的戰爭，特別是很多本應該避免的類似“文革”那樣長時間的內戰。之所以有這麼多內戰，重要原因之一就是國內一直沒有建立起行之有效的憲政體制和法律秩序。改革開放以來，中國連續超過30年沒有發生過內戰、外戰，其中一個重要原因是30多年來民主法治的發展，使得大量矛盾糾紛可以通過法律得到較為公平合理的解決。公仔箱論壇5 X0 L6 r: O- H- z `. s, ]
6 v: P0 `1 ` V. G6 S R pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我們不得不承認，社會主義國家迄今還沒有很好解決這個問題。蘇聯只存在了不到70年的時間(1922年～1991年)，真可謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”！蘇聯滅亡其中一個重要原因，應該說是民主法治長期缺位，沒有切實建設社會主義憲法政治，構建可長可久的憲政體制和機制。誠如鄧小平同志嚴肅指出的：“我們今天再不健全社會主義制度，人們就會說，為什麼資本主義制度所能解決的一些問題，社會主義制度反而不能解決呢？這種比較方法雖然不全面，但是我們不能因此而不加以重視。史達林嚴重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事情在英、法、美這樣的西方國家不可能發生。他雖然認識到這一點，但是由於沒有在實際上解決領導制度問題以及其他一些原因，仍然導致了‘文化大革命’的十年浩劫。這個教訓是極其深刻的。”【15】7 k6 Y/ a, h3 h
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我們不敢說英美等西方國家就已經解決了這個千古難題，成功找到了跳出歷史週期率支配的辦法，因為畢竟英國的體制才持續了324年，美國的體制才維持了224年。300多年、200多年在人類歷史長河中都只是彈指一揮間。也許英國、美國不久將來也要進行“政治體制改革”，改革現制，建立新政。但是，現在還看不到這種跡象和可能。資本主義制度所能解決的問題，社會主義制度也應該能夠解決，而且應該解決得更好。 S. D* ^* t; P9 @. `0 C/ s! s
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( h: S: c. G. b( aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。憲法政治的中國之路 9 e5 X. t$ T( V9 [公仔箱論壇/ v1 x# S7 N: v! X# l3 p
$ Z* R* h$ J+ Z5 o& C0 w" R R- H如前所述，如何解決歷史週期率問題，以毛澤東同志為首的第一代領導集體提出的解決方法是“民主”。但是實踐證明，民主是國家長治久安必要但不充分的條件。有些國家實行民主後，強大起來了。但是有一些國家實行民主後卻衰落了，政治腐敗了，社會變得更加混亂了。建國後，我們嘗試過“大民主”，結果走向民主的反面，以致于發生“文化大革命”那樣的悲劇，使得國民經濟幾乎到了崩潰的邊緣。第一代領導集體帶領中國人民實現民族獨立，初步建立了較為完整的國民經濟體系，其歷史功績是不可磨滅的。但是，我們也得承認，他們沒有能夠解決如何從體制上保證黨長期執政、國家長治久安的歷史難題。 : F/ `- I1 R2 t j8 e; O! i" i5.39.217.77TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! i9 }- ~( j& H! h, h
以鄧小平同志為代表的第二代領導集體在經歷了“文化大革命”十年浩劫後，認真總結了發生“文革”的原因，努力探索避免悲劇再次發生、實現長期執政的制度和體制。相比毛澤東同志當年為破解這個千古難題給出的“民主”藥方，第二代領導集體提出的解決辦法，除了民主之外，還有“法制”。鄧小平同志認識到了發生“文化大革命”這樣悲劇的真正原因是制度和體制問題。他說：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。……不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關係黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。【16】他還指出：“我有一個觀點，如果一個黨，一個國家把希望寄託在一兩個人的威望之上，並不很健康。那樣，只要這個人一有變動，就會出現不穩定。……我認為過分誇大個人作用是不對的。”他說：“我歷來不主張誇大一個人的作用，這樣是危險的，難以為繼的。把一個國家、一個黨的穩定建立在一兩個人的威望上，是靠不住的，很容易出問題。”【17】因此，必須認真實行社會主義民主，大力加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。! L3 {$ H, v2 Z
9 r( c0 ~2 ] h5.39.217.77在破解這個千古難題方面，黨的第二代領導集體給出的辦法是“民主+法制”，這是一個巨大進步！“法制”的實質就是建章立制，確立規矩。任何一個長期存在的組織，無論是政權政府，或者公司企業、社會團體，都一定是內部規章制度極其健全，不靠外力就能夠自我運轉的獨立體。否則，內部一團混亂，或者乾脆採取弱肉強食的“叢林法則”解決內部矛盾，這樣的組織不可能長久，無法跳出週期率的支配。公仔箱論壇5 b) R2 @* J B# A' e/ H4 X5 f/ M
# L' z8 C) H6 h+ ~& G" j2 e公仔箱論壇以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，以及以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉社會主義民主法制的大旗，不斷把我國社會主義民主法制事業推向前進。特別是1997年黨的十五大確立“依法治國，建設社會主義法治國家”基本治國方略，1999年並寫入憲法，實現了從“法制”到“法治”的飛躍，法治不再僅僅是手段、工具，更重要的是戰略目標，是國家發展的重要方向和價值取向。法治建設的重點不再僅僅是民眾和社會，而是轉變為政府和領導幹部，用法律來界定權力的界限，規範權力的運行，建設法治國家和法治政府。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, u+ h4 m, W& \. S, p
