標題:
中改院報告建議官員不動產應率先公開 已獲中央批示
[打印本頁]
作者:
chnluer
時間:
2013-7-11 07:17 AM
標題:
中改院報告建議官員不動產應率先公開 已獲中央批示
近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。
tvb now,tvbnow,bttvb* [. M3 v% u4 J0 S
4 x4 a' y* U9 f
這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。
$ c( g0 f& v3 d; C Q5.39.217.77
. y# w1 m, A( t; C/ cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。
/ T) V6 f7 m0 K3 b6 W, utvb now,tvbnow,bttvb
6 c" |% C" u' f3 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。
5.39.217.77& E% Y2 q- b7 Y- E, t, R; L3 {0 d
tvb now,tvbnow,bttvb" [0 p- j$ i2 R
報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。
4 H$ I4 @+ \: K; q/ `* h. I9 J
y4 u/ S$ j! N' h6 `; v
5.39.217.77( M) Q1 w, A$ f) A) q
官員不動產率先公開
tvb now,tvbnow,bttvb" h1 i$ x% C, i9 c0 d8 _1 g: F
. w1 j5 \+ X* g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 S7 C* O* R" @4 G, X
有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。
9 G2 l! T9 ^3 R+ r/ b- r2 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5.39.217.77% A Z4 ^5 R& E/ Z5 \+ O" k
相比于
其他
經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。
5.39.217.77( f% `; Z" k& _3 x+ E
tvb now,tvbnow,bttvb# `3 {7 w9 ~, o$ M
“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。
$ @9 ]$ i8 K+ N公仔箱論壇
$ O! J( S8 \$ K8 ?9 D/ e n# o6 J公仔箱論壇
在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：
tvb now,tvbnow,bttvb7 e% C6 @( H- Y; F& R
2 N# r9 o& E9 I/ g9 O9 h
首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。
, P) n; z$ {9 ? |5.39.217.77
5 J6 S( i, E& HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。
$ ?* K! W% M. `- @7 c& J6 m6 E公仔箱論壇
E5 V. Y/ @3 Z3 P, M6 F# hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。
/ _. m( i, @- M, I4 J5 s# T9 s
5.39.217.778 {4 d3 n- S, v. @. i- [% r
其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。
. `1 X$ H. ~! c5 `$ p; V* I" U5.39.217.77
! E) q' ~2 f$ J' p
對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。
$ L# B! ^5 S; C- u
( A$ l6 Z) I- d8 x a0 G/ ^- Q: f
比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。
3 Z/ k# h5 Z, {% V h
( O& [2 C+ h: L. b" m7 u5 [
而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。
9 q* O7 h9 c$ H
9 d$ l6 D1 S- w/ ]# k; `tvb now,tvbnow,bttvb
“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。
, P& p" v* F# t. JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
公仔箱論壇! ]# {9 Z% {# H- d5 z1 i
) b& B3 _/ c; p' I utvb now,tvbnow,bttvb
法院系統升級垂直管理
& |% d O# }: C# ]. s1 k# Z公仔箱論壇
8 R' E: B: z7 Dtvb now,tvbnow,bttvb
3 {0 j5 F- l, j! j- h9 j
報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。
5.39.217.771 ^2 \" D. P/ r* N8 g5 j
) }/ x8 Q4 t5 s$ c9 Q8 ~
“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。
4 Z7 } i9 f/ o, A8 m
' i. M \/ n& d e! @
地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。
$ X1 y6 {& u! I' g% z0 H5 A5.39.217.77
5.39.217.77: @# F7 h o& J, h% F9 U# l! K+ ~
此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。
tvb now,tvbnow,bttvb- ]% l+ Q. U3 j! ~
5.39.217.77" p, T8 ?8 `1 a0 v* k* i
從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。
公仔箱論壇3 U6 q+ S0 i$ y9 J0 V5 [
公仔箱論壇6 A4 t. B# M" D$ e
報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。
; }2 F3 [: `2 d# ]( R* L8 q
' {( V8 a$ {' `: S) j
“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.77/)
Powered by Discuz! 7.0.0
